以規(guī)范廣告發(fā)布為牽引 推進(jìn)學(xué)歷繼教高質(zhì)量發(fā)展

高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布是否規(guī)范，關(guān)系著人民群眾和高校的切身利益，關(guān)系著學(xué)歷教育制度的公平性、權(quán)威性，更關(guān)系著高等學(xué)歷繼續(xù)教育的社會(huì)聲譽(yù)和影響。近期，教育部辦公廳等五部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布管理的通知》，首次從國(guó)家層面，從切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的高度，對(duì)規(guī)范廣告發(fā)布進(jìn)行標(biāo)本兼治的系統(tǒng)部署，這是振興新時(shí)代高等學(xué)歷繼續(xù)教育的內(nèi)在要求，更是推進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

時(shí)代命題：規(guī)范廣告發(fā)布是振興新時(shí)代高等學(xué)歷繼續(xù)教育的內(nèi)在要求

高等學(xué)歷繼續(xù)教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是人民群眾更新專業(yè)知識(shí)和提升職業(yè)能力的重要途徑，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和技能型社會(huì)的重要支撐。但近年來(lái)，高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告的虛假、夸大宣傳問(wèn)題日益凸顯，嚴(yán)重破壞了新時(shí)代高等學(xué)歷繼續(xù)教育的發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害了高等學(xué)歷繼續(xù)教育的社會(huì)聲譽(yù)和權(quán)威性。規(guī)范廣告發(fā)布行為，建立健全同黨中央要求一致、同國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)、同人民群眾期待相契合的廣告發(fā)布制度，已成為新時(shí)代振興高等學(xué)歷繼續(xù)教育、辦好人民滿意教育的時(shí)代命題。

《通知》基于新時(shí)代新要求，對(duì)涉及廣告發(fā)布行為的多維主體提出明確要求，各地相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、各高校應(yīng)嚴(yán)格履行辦學(xué)主體責(zé)任、各廣告發(fā)布主體應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和制度。這三類主體是振興高等學(xué)歷繼續(xù)教育的主力軍，規(guī)范其行為，就是在振興高等學(xué)歷繼續(xù)教育。

主動(dòng)求變：規(guī)范廣告發(fā)布是推進(jìn)高等學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

高等學(xué)歷繼續(xù)教育是高等教育大眾化的承載主體之一，對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，已初步形成多樣化中國(guó)特色高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展道路。進(jìn)入新時(shí)代，面向全民終身學(xué)習(xí)的新要求，高等學(xué)歷繼續(xù)教育必須主動(dòng)求變，從外延擴(kuò)張走向內(nèi)涵式發(fā)展道路。而以規(guī)范廣告發(fā)布推動(dòng)規(guī)范管理，進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)發(fā)展提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，是高等學(xué)歷繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展的必由之路。

《通知》基于內(nèi)涵式發(fā)展要求，以開展專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，對(duì)高等學(xué)歷繼續(xù)教育領(lǐng)域各類廣告亂象行為進(jìn)行全面治理，行動(dòng)以時(shí)間為軸，以治理主體為線，實(shí)施路徑清晰、舉措操作性強(qiáng)，旨在引導(dǎo)各主體高校走內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展之路。專項(xiàng)行動(dòng)的開展必將有力推動(dòng)江蘇省廣告發(fā)布行為規(guī)范有序，進(jìn)而推動(dòng)江蘇省高等學(xué)歷繼續(xù)教育走上高質(zhì)量發(fā)展道路。

整體謀劃：配套措施保障廣告發(fā)布管理落地實(shí)施

建立健全制度化、體系化的配套措施是規(guī)范廣告行為落地實(shí)施、提高效能的關(guān)鍵。《通知》從制度保障、協(xié)同機(jī)制、輿論引導(dǎo)等方面進(jìn)行整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。

建立長(zhǎng)效機(jī)制?！锻ㄖ芬蠼⒈镜貐^(qū)部門間溝通協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督懲戒等具有長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性和約束力的工作機(jī)制，運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管等手段進(jìn)行綜合治理。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，通過(guò)舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等向社會(huì)廣泛征集問(wèn)題線索，做到有案必查、違法必究。

建立協(xié)同機(jī)制?！锻ㄖ芬蟾鞯赜嘘P(guān)部門、高校要充分認(rèn)識(shí)整治和規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育廣告發(fā)布對(duì)于保障人民群眾和高校合法權(quán)益、推動(dòng)高等學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，建立健全部門協(xié)同推進(jìn)、社會(huì)各界廣泛參與的廣告治理協(xié)同機(jī)制。

建立引導(dǎo)機(jī)制。《通知》要求加強(qiáng)宣傳力度，通過(guò)新聞媒體、官方網(wǎng)站、自媒體平臺(tái)等渠道，對(duì)典型案例查處情況進(jìn)行曝光，對(duì)損害人民群眾和高校切身利益的違法違規(guī)行為進(jìn)行輿論震懾，為高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

貫徹落實(shí)：省級(jí)招考機(jī)構(gòu)多維發(fā)力推進(jìn)實(shí)施

規(guī)范廣告發(fā)布行為是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)，在實(shí)施推進(jìn)過(guò)程中，需從制定招生信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格落實(shí)審查備案制度、加強(qiáng)對(duì)各類廣告監(jiān)測(cè)、加大對(duì)違規(guī)廣告懲處力度、加強(qiáng)信息公開力度等方面多維發(fā)力。

制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)測(cè)。對(duì)廣告發(fā)布的原則、范圍、責(zé)任主體、工作流程、工作要求等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求。并按照標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)廣告發(fā)布主體、內(nèi)容的審核，對(duì)涉及虛假夸大等違規(guī)信息進(jìn)行有效過(guò)濾，督促高校不得發(fā)布無(wú)高校法人書面授權(quán)或省級(jí)自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)審查備案的相應(yīng)廣告及其他違法違規(guī)信息。

加大懲處力度、做好備案管理。嚴(yán)肅查處未經(jīng)省級(jí)招考機(jī)構(gòu)備案或備案后擅自更改廣告內(nèi)容以及超過(guò)備案有效期仍然發(fā)布廣告的行為，并及時(shí)曝光;涉及違法的，移交相關(guān)部門處理。認(rèn)真做好組織機(jī)構(gòu)備案情況，督促已經(jīng)登記注冊(cè)的機(jī)構(gòu)及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開。未經(jīng)登記注冊(cè)的助學(xué)組織，不得開展高等學(xué)歷繼續(xù)教育宣傳和咨詢服務(wù)。

強(qiáng)化信息公開、確保個(gè)人安全。加強(qiáng)與官方媒體聯(lián)系溝通，重要資訊以官方渠道及時(shí)對(duì)外發(fā)布，合作打擊非法廣告宣傳。完善網(wǎng)絡(luò)信息管理，確保個(gè)人信息安全。強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳，提高學(xué)生及家長(zhǎng)的自我保護(hù)意識(shí)和辨別能力。提供咨詢和投訴渠道，暢通信息核實(shí)的通道。

省級(jí)招考機(jī)構(gòu)除了在以上方面多維發(fā)力外，還需根據(jù)實(shí)踐需要不斷創(chuàng)新舉措和思路，并結(jié)合本地實(shí)際，不斷探索出符合江蘇省規(guī)范廣告發(fā)布行為的方法和舉措，為繁榮高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（楊從意，江蘇省教育考試院自考處處長(zhǎng)，副研究員。）5499664C-3DE6-450E-8F54-490A661C5D3C