征地拆遷中的小官大貪

日前，江蘇省鎮(zhèn)江市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站通報顯示，潤州區(qū)人民政府原副區(qū)長祝中昊公權(quán)私用，騙取國家拆遷補(bǔ)償。征地拆遷過程中，一個項(xiàng)目少則數(shù)百萬元，多則上億元，資金密集、資源集中，存在廉政風(fēng)險，違紀(jì)違法問題時有發(fā)生。

村干部重復(fù)領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款

河南省武陟縣龍泉街道西馬曲村村委會原主任宋永勝另有一重身份——一個債務(wù)纏身的玻璃廠老板。2003年，村集體企業(yè)玻璃廠瀕臨倒閉，宋永勝接手經(jīng)營。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，十幾年間，玻璃廠始終處于虧損狀態(tài)，債務(wù)多達(dá)1600萬元。就在宋永勝深陷絕望之際，2012年初，西馬曲村進(jìn)行征地拆遷，其承包的玻璃廠在拆遷范圍內(nèi)，補(bǔ)償金額為679.15萬元。此后，宋永勝分別于2012年8月5日、11月9日兩次從專用賬戶中領(lǐng)取了300萬元補(bǔ)償款。2013年1月，西馬曲村從原龍?jiān)存?zhèn)政府劃轉(zhuǎn)到龍泉街道辦事處管理，村里的財務(wù)手續(xù)隨之轉(zhuǎn)到龍泉街道辦事處財政所，而征地補(bǔ)償專用賬則留在了原龍?jiān)存?zhèn)政府。于是，宋永勝故意隱瞞相關(guān)事實(shí)，讓妻子在財政所分17次重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)償款。宋永勝事后向辦案人員交代：“如果我不說已經(jīng)在龍?jiān)搭I(lǐng)過了300萬元，這個事誰也不會知道。到龍泉辦事處后，由于拆遷工作還是我負(fù)責(zé)，便有機(jī)會重復(fù)領(lǐng)取。”

隨后，西馬曲“村兩委”了解到拆遷群眾擔(dān)心不能及時得到補(bǔ)償款，便向街道辦事處申請先行領(lǐng)取一部分資金作為備用金。這個便利群眾的安排，再次讓宋永勝鉆了空子。2013年4月至2018年5月，宋永勝以各種名義在龍泉街道辦事處財政所和西馬曲村會計冷某手中，領(lǐng)取備用金684.5萬元未入村財務(wù)賬，違規(guī)支出200多萬元。

2021年8月30日，法院判處宋永勝有期徒刑15年，并處罰金50萬元，追繳違法所得732.37萬余元。

辦事員虛開收據(jù)、雁過拔毛

在拆遷過程中謀利的并非只有村干部。陳冉，原為江蘇省淮安市淮陰區(qū)城市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司拆遷安置科一名“90后”辦事員，長期沉迷網(wǎng)絡(luò)賭球。2021年1月，陳冉被安排至淮陰區(qū)星光B、C地塊拆遷辦工作。沒多久，他發(fā)現(xiàn)了財務(wù)管理存在的漏洞：為便于工作，財務(wù)空白收據(jù)領(lǐng)取前已蓋好公章，卻未集中妥善保管，且平時不核賬，這意味著私下開票收錢，錢未入賬也不易被發(fā)現(xiàn)。

一次偶然的機(jī)會，熟人殷某委托陳冉辦理拿房手續(xù)，并給陳冉轉(zhuǎn)賬差價款31440元。為賭資發(fā)愁的陳冉模仿財務(wù)人員簽名，給殷某私開了一份收據(jù)。后來，陳冉如法炮制。2021年1月至3月，陳冉私自用竊取獲得的70余份票據(jù)為34名拆遷安置戶開具收款票據(jù)，收取房屋差價款和車庫款共計134.8萬余元，主要用于網(wǎng)上賭博和個人消費(fèi)。直至一位拆遷安置戶要求調(diào)房，向公司提供了陳冉出具的虛假收據(jù)，事情終于敗露。2021年10月，陳冉因涉嫌犯挪用公款罪，被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

王紅衛(wèi)，長期從事拆遷和征遷控違工作，職務(wù)雖然不高，但拆遷戶誰家能賠償多少、賠償?shù)绞裁吹囟危菍樱?、拆遷工地上的殘值業(yè)務(wù)誰能干等涉及重大利益的事項(xiàng)，王紅衛(wèi)都有相當(dāng)大的決定權(quán)。王紅衛(wèi)擔(dān)任安徽省泗縣房屋征收管理服務(wù)中心拆遷事務(wù)六所所長后，先后收受近80人的好處，共267.4萬元和0.5萬元超市購物卡、2萬元飯店消費(fèi)卡。2021年6月18日，法院一審判處王紅衛(wèi)有期徒刑5年6個月，并處罰金45萬元，追繳違法所得253.1萬元。

征地拆遷違紀(jì)違法問題多發(fā)

福建省龍巖市新羅區(qū)紀(jì)委書記楊丹告訴記者，征地拆遷領(lǐng)域違紀(jì)違法問題主要發(fā)生在三個環(huán)節(jié)：一是征遷啟動環(huán)節(jié)，為獲得豐厚回報，一些房屋征收公司向決策者賄送錢物，以期達(dá)到獲得征收項(xiàng)目承包權(quán)及加快征遷服務(wù)費(fèi)撥付進(jìn)度等目的。二是權(quán)屬審核環(huán)節(jié)，一些公職人員出于私利，偽造土地使用權(quán)證書、房屋產(chǎn)權(quán)證、建房證明等資料，從中騙取國家補(bǔ)償或收受利益相關(guān)者的賄賂。三是補(bǔ)償安置環(huán)節(jié)，由于個別單位或部門履職不到位或故意姑息縱容，導(dǎo)致原本已獲得征收補(bǔ)償?shù)姆课?，再次被列入新?xiàng)目的征收補(bǔ)償范圍內(nèi)，出現(xiàn)重復(fù)征用、“一物多補(bǔ)”等問題。

拆遷拆違領(lǐng)域腐敗問題發(fā)生在群眾身邊，侵害的是群眾的切身利益，損害的是各項(xiàng)政策落實(shí)的權(quán)威。應(yīng)強(qiáng)化紀(jì)律意識，彌補(bǔ)制度漏洞，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，從源頭上遏制群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。（摘自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》12.26管筱璞/文）