江西綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策
——基于贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的分析

曾家健 劉冬香

（贛南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西 贛州 341000）

全球氣候變暖，嚴(yán)重影響可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為減緩并適應(yīng)氣候變化，2015 年巴黎氣候大會(huì)達(dá)成減排協(xié)議，195 個(gè)國(guó)家達(dá)成控制溫室氣體排放的共識(shí)，目的在于實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)全球平均升溫不超過(guò)2℃。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃及二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)建議中提及：“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生；加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，強(qiáng)化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。”

綠色金融是助推綠色發(fā)展的重要工具，通過(guò)構(gòu)建綠色金融體系，借助金融手段來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的配置朝著綠色、循環(huán)、低碳方向發(fā)展，加速經(jīng)濟(jì)向綠色化轉(zhuǎn)型，形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

一、綠色金融的興起

伴隨著對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化和城市化模式所存在問(wèn)題的不斷質(zhì)疑，人們意識(shí)到只有大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，才能有效突破資源、環(huán)境瓶頸制約，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

在國(guó)外，1974 年聯(lián)邦德國(guó)成立了世界上第一家政策性環(huán)保銀行“生態(tài)銀行”，該銀行專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)為環(huán)境項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款。Jose Salazar（1998）的觀(guān)點(diǎn)是：綠色金融有如橋梁，連接起環(huán)境和金融兩大產(chǎn)業(yè)，目的是通過(guò)依靠金融在環(huán)保領(lǐng)域的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。Cowan（1999）認(rèn)為綠色金融是一個(gè)交叉學(xué)科，關(guān)聯(lián)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和金融學(xué)理論。Marcel（2001）提出了綠色金融四大階段理論。Labatt 等（2002）認(rèn)為綠色金融是金融創(chuàng)新與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的產(chǎn)物，幫助企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。Scholtens（2007）指出綠色金融通過(guò)金融產(chǎn)品內(nèi)部?jī)?yōu)化、改良，從而引導(dǎo)企業(yè)在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)中降低污染和能耗，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)同進(jìn)步的局面。Farhad（2019）認(rèn)為綠色金融是金融業(yè)借助金融杠桿將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，在資本獲取、信貸投放、利率和期限等各個(gè)相關(guān)層面提供相應(yīng)的優(yōu)惠。

在國(guó)內(nèi)，綠色金融實(shí)踐上，2015 年被稱(chēng)為中國(guó)綠色金融發(fā)展元年。在當(dāng)年4 月份，中國(guó)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)發(fā)布《構(gòu)建中國(guó)綠色金融體系》，報(bào)告中提出了構(gòu)建中國(guó)綠色金融體系的框架性設(shè)想及14 條具體建議。2016 年，在我國(guó)倡議推動(dòng)下，成立了G20 綠色金融研究小組；同年8 月，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，審議通過(guò)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，把構(gòu)建綠色金融體系提升到中央層面；同一時(shí)間，人民銀行、財(cái)政部等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，界定了綠色金融定義和綠色金融產(chǎn)品，并在綠色基金、碳金融等方面進(jìn)行了全面部署，我國(guó)成為全球首個(gè)建立比較完整的綠色金融政策體系的經(jīng)濟(jì)體。從2017 年起中國(guó)人民銀行每年發(fā)布《中國(guó)綠色金融發(fā)展報(bào)告》。

在學(xué)術(shù)研究上，關(guān)于綠色金融可以追溯到更早。1998 年，高建良發(fā)表《“綠色金融”與金融可持續(xù)發(fā)展》一文，提出把金融與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，通過(guò)金融業(yè)務(wù)的運(yùn)作來(lái)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)金融可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是推行綠色金融的必要性。高建良（1998）認(rèn)為綠色金融戰(zhàn)略的實(shí)施可以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，既有利于保護(hù)金融發(fā)展又有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。孫洪慶等（2002）認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，必然要求發(fā)展綠色金融。二是綠色信貸業(yè)務(wù)。綠色信貸研究是國(guó)內(nèi)關(guān)于綠色金融工具的主要研究成果。胡玉明等（2003）詳細(xì)介紹了賀石橋鎮(zhèn)信用社綠色信貸業(yè)務(wù)具體開(kāi)展情況及取得的效果，該鎮(zhèn)綠色信貸業(yè)務(wù)的開(kāi)展，激活了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。李群華等（2007）關(guān)注了在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層，實(shí)施綠色信貸可能遇到的困難和考驗(yàn)。三是構(gòu)建綠色金融體系。巴曙松等（2010）分析了我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，提出健全綠色金融法律法規(guī)保障體系建設(shè)，在綠色融資體系中引入環(huán)保因素，創(chuàng)立企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)制度。鄭良芳（2010）認(rèn)為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要制定有關(guān)法規(guī)、出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)罰政策，建立綠色GDP 核算體系和綠色信貸政策執(zhí)行效果評(píng)價(jià)制度，引入社會(huì)評(píng)價(jià)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和低碳生活。

二、江西綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

2017 年6 月，贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲批，自此，江西在綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等方面開(kāi)展了諸多探索，并探索建立綠色金融政策、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、人才五大體系。

1.構(gòu)建綠色金融政策框架體系

自贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲批以來(lái)，2017 年6月，中國(guó)人民銀行等七部門(mén)發(fā)布《江西省贛江新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》，江西圍繞綠色金融，先后出臺(tái)各類(lèi)文件、規(guī)劃和實(shí)施辦法等。

2017 年9 月，江西省人民政府辦公廳發(fā)布《江西省“十三五”建設(shè)綠色金融體系規(guī)劃》；同年11 月江西省人民政府出臺(tái)《江西省人民政府關(guān)于加快綠色金融發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》；2018 年1月印發(fā)《贛江新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施細(xì)則》。結(jié)合碳排放及碳交易方面的《江西省落實(shí)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)工作實(shí)施方案》（2016 年7 月印發(fā)），形成了遠(yuǎn)中近期相結(jié)合的綠色金融政策框架體系。

圍繞綠色金融發(fā)展的總體指導(dǎo)規(guī)劃和方案、省級(jí)綠色金融體系建設(shè)規(guī)劃、碳排放交易和綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目的認(rèn)定評(píng)價(jià)辦法四個(gè)方面制定并公布10 個(gè)相關(guān)政策。

2.建立地方綠色金融評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化工程被列為“十三五”時(shí)期綠色金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的五大重點(diǎn)工程之一。2019 年年初，贛江新區(qū)正式發(fā)布《贛江新區(qū)綠色企業(yè)認(rèn)定評(píng)價(jià)辦法》《贛江新區(qū)綠色項(xiàng)目認(rèn)定評(píng)價(jià)辦法》《贛江新區(qū)企業(yè)環(huán)境信息披露指引》，提出了綜合環(huán)境效益概念；根據(jù)《綠色信貸工作考核評(píng)價(jià)及差別化監(jiān)管暫行辦法》，在統(tǒng)籌考慮主營(yíng)業(yè)務(wù)的正面環(huán)境效益和負(fù)面環(huán)境所產(chǎn)生的影響的基礎(chǔ)上，把綜合環(huán)境效益按照G1、G2、G3、G4 四個(gè)類(lèi)別從高到低排序，并根據(jù)綜合環(huán)境效益以及企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)，按照顏色深淺將綠色企業(yè)分為深綠、中綠、淺綠、非綠四個(gè)等級(jí)，借助這些方式探索建立地方綠色金融評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。①

3.設(shè)立機(jī)構(gòu)，搭建平臺(tái)

（1）建設(shè)綠色金融研究基地和綠色金融創(chuàng)新基地。國(guó)家在對(duì)江西的“健全綠色金融服務(wù)體系”要求中，專(zhuān)門(mén)提出“積極推動(dòng)贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新，探索創(chuàng)新綠色金融推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效機(jī)制”，以此作為江西綠色金融綠色金融中心建設(shè)目標(biāo)。2017 年，江西探索綠色金融發(fā)展，從難點(diǎn)著手，建設(shè)“兩個(gè)基地”（即綠色金融研究基地和綠色金融創(chuàng)新基地）和打造“三個(gè)特色區(qū)域”（即金融要素集聚區(qū)、金融服務(wù)功能區(qū)、產(chǎn)融結(jié)合樣板區(qū)）。上述工作開(kāi)展的難點(diǎn)是如何使區(qū)域性綠色金融服務(wù)體系與中國(guó)中部綠色金融中心兩大綠色金融政策體系落地。

（2）搭建“綠色企業(yè)信息平臺(tái)（一期）”。2019 年年末，江西“綠色企業(yè)信息平臺(tái)（一期）”正式運(yùn)行。平臺(tái)建設(shè)旨在建設(shè)綠色企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，隨著平臺(tái)建設(shè)的深入，達(dá)到通過(guò)技術(shù)驅(qū)動(dòng)整合形成江西綠色企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、江西綠色金融產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)，為綠色金融服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)支撐。

4.創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品

（1）全國(guó)首單“非試點(diǎn)發(fā)行”綠色金融債券。2016 年7 月，“江西銀行2016 年第一期綠色金融債券”，由江西銀行在全國(guó)銀行間市場(chǎng)成功發(fā)行。此前，作為綠色金融債試點(diǎn)發(fā)行銀行的興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、青島銀行先后發(fā)行了綠色金融債券，江西銀行成為全國(guó)第四家發(fā)行綠色金融債的商業(yè)銀行，并且是全國(guó)首家發(fā)行綠色金融債的非試點(diǎn)發(fā)行機(jī)構(gòu)。

（2）全國(guó)首單綠色市政專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行。2019 年6 月，江西省贛江新區(qū)綠色市政專(zhuān)項(xiàng)債券（一期）在上海證券交易所成功發(fā)行，綠色市政專(zhuān)項(xiàng)債券一期，這是全國(guó)首單綠色市政專(zhuān)項(xiàng)債。發(fā)行額3 億元，信用評(píng)級(jí)AAA,期限30 年，由工商銀行、招商銀行、中德證券等5 家金融機(jī)構(gòu)足額認(rèn)購(gòu)。此綠色市政專(zhuān)項(xiàng)債券計(jì)劃募集專(zhuān)項(xiàng)資金12.5 億元，分三期發(fā)行。

贛江新區(qū)綠色市政專(zhuān)項(xiàng)債券有“綠”“新”“特”3 個(gè)特點(diǎn)。所謂“綠”是指由聯(lián)合赤道認(rèn)證公司認(rèn)定，給予綠色貼標(biāo)；“新”是指?jìng)旧砣珖?guó)首單綠色市政專(zhuān)項(xiàng)債，綠色市政債填補(bǔ)了新區(qū)綠色債券的一個(gè)空白；“特”存在兩層含義，一個(gè)是贛江新區(qū)作為江西省的特區(qū)，敢于先行先試，二是債券的期限比較長(zhǎng)，總共30 年。②

5.人才服務(wù)銀行

依托江西銀行在贛江新區(qū)成立了全國(guó)首家人才服務(wù)銀行——江西人才服務(wù)銀行，推動(dòng)騰訊財(cái)付通公司在贛江新區(qū)設(shè)立騰訊（江西）金融科技實(shí)驗(yàn)室，與康旗股份合作設(shè)立金融呼叫中心；打造贛江新區(qū)綠色金融示范街。

江西通過(guò)探索構(gòu)建綠色金融政策、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、人才五大體系，在綠色金融發(fā)展方面取得了一些成績(jī)。截至2020年9 月末，江西省綠色貸款余額近2600 億元，比2020 年年初增長(zhǎng)26.81%，綠色貸款增量占各項(xiàng)貸款增量比重達(dá)到10.5%；增速逐季提升，高于全國(guó)平均水平10.55 個(gè)百分點(diǎn)；綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目達(dá)1558 個(gè)，總投資額突破1 萬(wàn)億元。2020 年11 月，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院發(fā)布《地方綠色金融發(fā)展指數(shù)與評(píng)估報(bào)告（2020 年）》，對(duì)全國(guó)31 個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的綠色金融發(fā)展情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)。以贛江新區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)的江西綠色金融發(fā)展指數(shù)綜合排名全國(guó)第四，其中政策推動(dòng)指數(shù)排名第二，市場(chǎng)效果指數(shù)排名第五，與北京、浙江、廣東等省市一起入選“第一梯隊(duì)”。③

江西綠色金融發(fā)展形成了一定的江西特色，但發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題同樣不可忽視，主要體現(xiàn)在監(jiān)管與評(píng)價(jià)體系、制度框架、發(fā)展主體協(xié)同、人才等方面。

三、江西綠色金融發(fā)展面臨的問(wèn)題

1.綠色金融產(chǎn)品監(jiān)管、評(píng)價(jià)體系不完善

在多方共同努力下，雖然攻克不少推行綠色金融過(guò)程的難題，但是對(duì)于綠色金融產(chǎn)品資產(chǎn)價(jià)值如何評(píng)估，綠色金融如何監(jiān)管，這些問(wèn)題都無(wú)法回避，需要繼續(xù)深入探究。綠色金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)配置可以進(jìn)行一定的調(diào)控，但風(fēng)險(xiǎn)的流動(dòng)性卻增強(qiáng)，可能對(duì)金融市場(chǎng)穩(wěn)定性造成沖擊。處理不好二者關(guān)系，就將出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有解決反倒增加了金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。所以，監(jiān)管和控制綠色金融產(chǎn)品、綠色金融行為十分必要。

監(jiān)管體系之下的綠色金融才能更健康發(fā)展。具體如何發(fā)揮金融監(jiān)管職能來(lái)促進(jìn)綠色金融的健康發(fā)展？怎樣的綠色金融發(fā)展監(jiān)管機(jī)構(gòu)才是適合江西的？真實(shí)有效的評(píng)價(jià)綠色金融發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)判體系如何建立？這些都是值得思考和探究的問(wèn)題。

2.綠色發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)存在一定缺陷

推動(dòng)綠色金融的發(fā)展，能夠帶動(dòng)社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化理念變革。能夠把行政力量、金融機(jī)構(gòu)、環(huán)境資源和零散的市場(chǎng)行為進(jìn)行有效整合的綠色金融運(yùn)轉(zhuǎn)模式才是成功的。

環(huán)保項(xiàng)目普遍存在資金需求量大、投資期限長(zhǎng)、見(jiàn)效慢。當(dāng)前在制度框架構(gòu)建方面，綠色發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)仍然存在一定缺陷。缺乏公共財(cái)政補(bǔ)貼配套激勵(lì)措施和政策，以及對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色金融活動(dòng)進(jìn)行外部激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)；缺少具體的、便于執(zhí)行的公共財(cái)政補(bǔ)貼措施和稅收優(yōu)惠辦法；財(cái)政支持機(jī)制不健全，企業(yè)強(qiáng)制披露環(huán)境信息不到位。要促進(jìn)綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，需要擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源，建立專(zhuān)項(xiàng)資金配套政策，規(guī)范并拓寬資金使用渠道，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金投向進(jìn)行有效監(jiān)控，提高專(zhuān)項(xiàng)資金使用效率，對(duì)環(huán)保資金收益進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。

3.綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新及服務(wù)手段不足

江西金融機(jī)構(gòu)能夠提供給企業(yè)及社會(huì)投資者選擇的綠色金融產(chǎn)品較少，現(xiàn)有產(chǎn)品主要集中在綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色債券、綠色互換等綠色金融產(chǎn)品，有關(guān)綠色金融的服務(wù)也不成熟，使得企業(yè)、社會(huì)投資者選擇范圍較窄，影響綠色金融的發(fā)展和業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大。綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和綠色金融服務(wù)手段多元化，除了可以給投資者帶來(lái)更多的選擇，還能有效引導(dǎo)民間資本流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為社會(huì)投資者提供多元化的投資渠道，給投資者帶來(lái)豐厚投資回報(bào)。隨著綠色金融產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和服務(wù)手段的多元化及優(yōu)化，可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.發(fā)展主體缺乏協(xié)同

綠色金融推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的潛力大小，與其發(fā)展主體的積極參與密切相關(guān)。綠色金融發(fā)展活動(dòng)的主體主要有政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)投資者，他們形成一個(gè)多主體構(gòu)成的復(fù)雜生態(tài)環(huán)境。參與主體要達(dá)成共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到綠色金融發(fā)展的重要性，并且在行動(dòng)上相互協(xié)同配合，才能實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的共同目標(biāo)。以贛州市當(dāng)前情況為例，由于缺乏綠色金融發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門(mén)日常管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)數(shù)據(jù)及信息難以得到及時(shí)的共享，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)投融資、信貸和風(fēng)險(xiǎn)狀況的了解不全面、不及時(shí)、不準(zhǔn)確，抑制了金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的積極性，導(dǎo)致多元化融資產(chǎn)品和投資渠道的缺乏；數(shù)據(jù)不能及時(shí)共享，也使得企業(yè)和社會(huì)投資者的信息收集成本提高，加大了對(duì)金融產(chǎn)品及金融服務(wù)的選擇難度，抑制對(duì)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求。加之政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)綠色金融理念、綠色發(fā)展及相關(guān)激勵(lì)機(jī)制宣傳不足，造成金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)投資者對(duì)綠色金融發(fā)展缺乏認(rèn)識(shí)，也降低了他們的參與積極性。

5.人才及中介機(jī)構(gòu)配套相對(duì)缺乏

綠色金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展在非常大的程度上依賴(lài)著商業(yè)銀行展開(kāi)，從事綠色金融業(yè)務(wù)的人員也是各商業(yè)銀行既有的工作人員。缺乏綠色金融專(zhuān)門(mén)人才，同樣缺乏綠色金融專(zhuān)門(mén)中介機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，與開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)相關(guān)的人才和中介機(jī)構(gòu)的配套也相對(duì)缺乏，制約著綠色金融的進(jìn)一步發(fā)展。

四、對(duì)江西發(fā)展綠色金融的建議

根據(jù)對(duì)江西綠色金融業(yè)務(wù)開(kāi)展情況的研究，針對(duì)當(dāng)前存在的相關(guān)問(wèn)題，提出如下建議：

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善綠色發(fā)展相關(guān)制度

（1）改善外部環(huán)境。打造有利于綠色金融發(fā)展的外部環(huán)境，建立高效綠色低碳交易市場(chǎng)，拓寬綠色金融發(fā)展領(lǐng)域，完善綠色債券、綠色股權(quán)、綠色基金和綠色保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，建立統(tǒng)一、多層次綠色金融市場(chǎng)，滿(mǎn)足多元化、多層次的綠色投融資需求。（2）擴(kuò)大市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)證券公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等非銀行機(jī)構(gòu)參與綠色金融市場(chǎng)建設(shè)，提高市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)綠色金融衍生產(chǎn)品發(fā)展，鼓勵(lì)綠色金融產(chǎn)品和綠色金融服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力。（3）實(shí)施激勵(lì)措施。對(duì)有利于可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策，為相關(guān)企業(yè)提供信用擔(dān)保，降低企業(yè)融資成本，提高貸款額度和貸款的可獲得性；同時(shí)建立有效約束機(jī)制，提高綠色金融項(xiàng)目建設(shè)效果。建立起金融機(jī)構(gòu)和環(huán)保部門(mén)的有效溝通渠道，實(shí)現(xiàn)信息、資源共享。

2.進(jìn)一步完善綠色金融監(jiān)管和發(fā)展評(píng)價(jià)體系

綠色金融產(chǎn)品資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估和監(jiān)管是綠色金融發(fā)展過(guò)程中的兩大難題，雖然贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在認(rèn)定評(píng)價(jià)辦法方面發(fā)布了綠色企業(yè)認(rèn)定、綠色項(xiàng)目認(rèn)定、企業(yè)環(huán)境信息披露等幾項(xiàng)辦法，與完善江西綠色金融監(jiān)管和發(fā)展評(píng)價(jià)體系的目標(biāo)要求還存在距離。探討建立適合江西綠色金融發(fā)展監(jiān)管機(jī)構(gòu)，使其有效履行綠色金融監(jiān)管職能。建立科學(xué)有效的評(píng)判體系對(duì)綠色金融發(fā)展?fàn)顩r做出評(píng)價(jià)并肩負(fù)起指導(dǎo)區(qū)域金融健康發(fā)展的職責(zé)。建立綠色金融的外部激勵(lì)機(jī)制，積極探索將綠色金融發(fā)展指標(biāo)列入有關(guān)地方和部門(mén)考核指標(biāo)，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

3.大力度推廣綠色金融資源，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)

通過(guò)開(kāi)展常態(tài)化、長(zhǎng)效化綠色金融學(xué)習(xí)培訓(xùn)，精心挑選具有示范意義和引領(lǐng)作用的綠色金融創(chuàng)新發(fā)展典型案例，增強(qiáng)對(duì)綠色金融的理解力、運(yùn)用力、執(zhí)行力，推動(dòng)綠色金融加速穩(wěn)健發(fā)展。加大推廣力度，加強(qiáng)綠色金融試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化。深入總結(jié)推廣綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)探索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)成果，深入推進(jìn)金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，以更大力度推廣綠色金融資源，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。

4.聚力人才服務(wù)，強(qiáng)化綠色金融智力支撐合力

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)院校和綠色金融研究院等綠色金融專(zhuān)家智庫(kù)深度合作，組建江西省綠色金融改革創(chuàng)新專(zhuān)家?guī)?，解決綠色金融高端人才不足的現(xiàn)狀。

立足各類(lèi)職業(yè)資格考級(jí)體制和綠色金融專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新建設(shè)綠色金融專(zhuān)業(yè)人才培育體系，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制度的建立培育符合綠色金融發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化人才隊(duì)伍。

遵循“專(zhuān)業(yè)提升、分級(jí)考評(píng)、逐級(jí)遞進(jìn)”的原則，根據(jù)綠色金融發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)有跟進(jìn)的開(kāi)展后續(xù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)校園及社會(huì)綠色金融人才的培養(yǎng)，夯實(shí)人才基礎(chǔ)，強(qiáng)化綠色金融智力支撐合力。重視從國(guó)外引進(jìn)綠色金融人才，同時(shí)聯(lián)合環(huán)保部門(mén)和教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工及管理人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，整合團(tuán)隊(duì)資源，提升團(tuán)隊(duì)實(shí)力，打造熟悉國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和綠色金融政策的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

作為綠色金融業(yè)務(wù)開(kāi)展的主體，各商業(yè)銀行應(yīng)該根據(jù)自己的具體情況，大力培養(yǎng)具有環(huán)保、金融背景的復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才；引進(jìn)熟悉綠色金融國(guó)際準(zhǔn)則、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)人士，逐步建立起熟悉國(guó)際規(guī)則和本土情況的綠色金融專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

5. 實(shí)現(xiàn)雙向信息溝通與共享，避免信息披露不足

將新公共服務(wù)理論引入到環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域，嘗試將綠色金融產(chǎn)品按新公共物品供給，力求進(jìn)一步解決政府產(chǎn)業(yè)部門(mén)、環(huán)境管理部門(mén)和金融監(jiān)管部門(mén)之間，以及政府與金融機(jī)構(gòu)之間缺乏有效信息聯(lián)通機(jī)制的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)雙向信息溝通與共享，解決信息披露不足的問(wèn)題。

注釋?zhuān)?/p>

① 崔璐，聶妍婧，黃天慧.贛江新區(qū)發(fā)布綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系[EB/OL].(2019-01-18)[2021-03-18].http://www.jx.xinhuanet.com/201901-18/c_1124010520.htm.

② 金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)暨2018 江西國(guó)際綠色金融高峰論壇成功召開(kāi)[EB/OL].(2018-12-03)[2021-03-18].http://www.jiangxi.gov.cn/art/2018/12/3/art_398_407591.html

③ 江西綠色金融發(fā)展指數(shù)綜合排名全國(guó)第四[EB/OL].(2020-11-24)[2021-03-18].https://www.sohu.com/a/434004727_100165012