對行業(yè)企業(yè)有效參與職業(yè)教育的影響因素分析及對策研究

姜文璽

（甘肅省平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學院 甘肅·平?jīng)?744000）

當前，我國行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育大多數(shù)是一種符號化和流于形式的參與，合作僅停留在頂崗實習的層面上，校企之間沒有合作項目，企業(yè)設(shè)備和院校的技術(shù)人員等資源不能共享，沒有建立起利益共贏機制，參與動力不足、效率不高是制約職業(yè)教育發(fā)展的重要問題。因此，健全行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的體制，校企如何有效合作，產(chǎn)教如何有效融合等問題是實踐探索層面必須要解決和研究的重大課題。

1 影響行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育有效性的因素分析

1.1 政府制度供給方面

政府是制度的制定者，制度供給的多少、是否全面是影響行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育有效性的首要因素。政府把行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育作為當?shù)氐慕?jīng)濟人才儲備戰(zhàn)略，通過出臺稅收優(yōu)惠政策，提升行業(yè)企業(yè)的信心。政府也為行業(yè)企業(yè)的參與提供有利環(huán)境，制定保障機制，地方政府制定符合當?shù)胤浇?jīng)濟發(fā)展的參與細則和措施，在一定程度上提升了企業(yè)參與的積極性和有效性。政府也極力支持行業(yè)企業(yè)參與到職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的制定。

雖然政府從制度上大力推動行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育，但是還存在制度供給不足或不適，比如不能及時出臺相關(guān)的法律法規(guī)來保障行業(yè)企業(yè)有效參與職業(yè)教育，致使校企之間的運作成本和分配機制等相關(guān)利益無法建立，校企之間的位、責、權(quán)、利模糊，這嚴重影響了行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和主動性，是校企合作深入有效發(fā)展的瓶頸。

1.2 職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式方面

職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)模式?jīng)Q定行業(yè)企業(yè)能否有效參與職業(yè)教育。專業(yè)設(shè)建設(shè)既關(guān)系到職業(yè)院校的發(fā)展，又關(guān)系到技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。專業(yè)建設(shè)的好與壞、人才培養(yǎng)模式確定，對行業(yè)企業(yè)有效參與職業(yè)教育會產(chǎn)生巨大的影響。

然而，在現(xiàn)實的校企合作中存在著這樣或那樣的問題或不足。首先，職業(yè)院校供過于求的專業(yè)仍然占多數(shù)，特色優(yōu)勢專業(yè)不多、不顯著。專業(yè)設(shè)置難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟市場的變化；專業(yè)設(shè)置不能與行業(yè)企業(yè)的用人需求有效銜接，就會降低對地方經(jīng)濟的服務(wù)水平；落后的專業(yè)設(shè)置，就會拖后地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)變革，阻礙科學技術(shù)的進步。其次，有的職業(yè)院校專業(yè)師資力量薄弱，教學模式、方法落后；實驗實訓條件差，設(shè)備陳舊，致使學生很少真正進行實驗實訓操作，即使有，效果也很差；教材建設(shè)體現(xiàn)不出職業(yè)教育特征，反映不出新知識、新技術(shù)。

職業(yè)院校所存在的上述問題，既影響了學生對企業(yè)文化、價值觀等方面的認識，又影響了行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的有效性，進而間接地影響了職業(yè)教育服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

1.3 企業(yè)的資源、能力和技術(shù)等方面

行業(yè)企業(yè)有效參與職業(yè)教育是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)規(guī)模和實力、企業(yè)所有權(quán)性質(zhì)和企業(yè)管理層直接影響著校企合作的積極性和有效性。

第一，企業(yè)的規(guī)模和實力主要表現(xiàn)在資源方面、能力方面和技術(shù)方面。這三個方面對企業(yè)有效參與職業(yè)教育的影響程度也很大，在參與中，企業(yè)首先會衡量自身的資源支撐，是否具備發(fā)揮主導作用的能力。然而，絕大多數(shù)企業(yè)在合作中不能提供足夠的實訓設(shè)備、實訓場所、沒有完善的培訓體系等資源，有的企業(yè)不能很好地支付合作成本；有些企業(yè)不能共同參與制定人才培養(yǎng)方案；不能堅持長期提供專門指導學生實習實訓的人際支持和文化支持；有些企業(yè)的技術(shù)技能水平低，難以支撐參與職業(yè)教育的技術(shù)要求等等。第二，企業(yè)所有權(quán)性質(zhì)的不同，導致了企業(yè)在管理、激勵、監(jiān)督和約束機制方面的不同，從而影響本企業(yè)對待參與職業(yè)教育的價值取向也不同。國有企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高。而非國有企業(yè)和民營企業(yè)為了自身發(fā)展，它們的積極性相對較高。但是，國有企業(yè)資金雄厚，核心競爭力強，管理經(jīng)驗先進，這為其參與職業(yè)教育提供了方便。第三，企業(yè)的管理層參與職業(yè)教育的態(tài)度、意愿和認知也會影響校企合作的過程和效果。具備一定資金、技術(shù)技能的企業(yè)管理者能夠很好地了解企業(yè)，特別是人才需求方面，因而會積極地參與職業(yè)教育，與院校共同制定合作方案，有效處理雙方各方面的關(guān)系。

1.4 參與雙方在成本與利益方面

行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育有效性不高的一個重要原因就是學校與企業(yè)之間找不到利益平衡點和持續(xù)合作激勵點。

趨利是企業(yè)的本質(zhì)特質(zhì)，企業(yè)生存與發(fā)展的必要條件就是要有可觀的經(jīng)濟效益和一定數(shù)量的人才儲備。企業(yè)在參與職業(yè)教育中既可以提高生產(chǎn)效率而獲得一定的經(jīng)濟效益，也可以提升本企業(yè)職工的素質(zhì)，還可以幫助企業(yè)儲備人才，增強企業(yè)發(fā)展后勁。對于職業(yè)院校來說，通過與企業(yè)合作，不僅有助于提高學生的實踐能力，得到一定的經(jīng)濟報酬，而且有助于調(diào)整職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)方案，進而間接提升職業(yè)院校的知名度，增強其社會服務(wù)能力等益處。因此，行業(yè)企業(yè)要有效地參與職業(yè)教育中來，企業(yè)和職業(yè)院校就需要坐下來虛心探討參與成本、獲得利益的大小等問題。

2 提升行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育有效性的對策

2.1 加強制度建設(shè)，提升行業(yè)企業(yè)參與的內(nèi)動力

提升行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育有效性的首要因素應(yīng)該是制度因素。行業(yè)企業(yè)如何能積極地參與職業(yè)教育？如何在與職業(yè)院校合作中實現(xiàn)互動和雙贏？制度是解決問題的突破口。首先，對現(xiàn)有制度進行改革和創(chuàng)新，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的需求。其次，加強制度安排，創(chuàng)造良好的校企合作社會環(huán)境。從而改變?nèi)藗儗πＦ蠛献鞯恼J識，提升社會對職業(yè)教育校企合作的認同程度。最后，欲使行業(yè)企業(yè)有效參與職業(yè)教育成為制度化、常態(tài)化和規(guī)范化，國家和地方政府應(yīng)以法律或法規(guī)的形式明確校企合作各方的權(quán)力、責任和義務(wù)，以提高政策的質(zhì)量和效能。比如制定“獎懲激勵機制”促使行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育；制定“勞動用工制度”提高行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的有效性。

2.2 加強內(nèi)涵建設(shè)，夯實行業(yè)企業(yè)參與的物質(zhì)基礎(chǔ)

加強職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)是提高職業(yè)教育校企合作有效性的關(guān)鍵，這既能發(fā)展出自己的特色，又有利于可持續(xù)發(fā)展。從行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的現(xiàn)狀來看，首先，教育部職成司高職高專處處長范唯曾說：“專業(yè)建設(shè)無疑是高職學校內(nèi)涵建設(shè)的核心內(nèi)容，也是高職學校建設(shè)和發(fā)展的立足點”。因此，職業(yè)院校要積極與行業(yè)企業(yè)合作，打造出與產(chǎn)業(yè)對接的特色專業(yè)，根據(jù)實際需要，設(shè)置突出職業(yè)性的專業(yè)，從而培養(yǎng)既符合教學要求又滿足企業(yè)要求的具有較強實踐能力的實用型高等技術(shù)人才，提升學生職業(yè)核心能力。其次，師資建設(shè)方面不能一味追求“雙師型”教師，高職院校教師除了必備的知識外，還應(yīng)包括專業(yè)精神、專業(yè)知識、實踐知識與技能。目前，我國職業(yè)院校的教師缺乏的就是企業(yè)中的“能工巧匠”，這影響到職業(yè)教育的質(zhì)量。

2.3 加強觀念轉(zhuǎn)變，改善行業(yè)企業(yè)參與的外部環(huán)境

首先，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)雙方都要提高認識。目前，雙方對參與的認識依然不夠到位，對校企合作的戰(zhàn)略深意領(lǐng)會不夠，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的主動性、積極性和創(chuàng)造性不夠，行業(yè)企業(yè)沒有真正意識到自己也是職業(yè)教育的辦學主體，是技能型人才需求的主體。這些認識對行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的有效性產(chǎn)生較大的影響。因此，要提升行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的有效性，職業(yè)院校必須要求行業(yè)企業(yè)參與到教學中來，不管在組織機構(gòu)方面，還是在人員配備、管理體制等方面打破傳統(tǒng)思維。企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，要認識到自己本身也是職業(yè)教育的辦學主體，積極主動地參與到職業(yè)教育的整個過程中來，真正提升行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的有效性。其次，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)要提高戰(zhàn)略眼光，特別是企業(yè)。隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)形勢的變化，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育被賦予了新的內(nèi)涵和要求，必須用新的思維和戰(zhàn)略眼光來研究和對待合作。企業(yè)必須要樹立起戰(zhàn)略眼光，把目光投向未來，才能建立深層次的校企合作關(guān)系，實現(xiàn)永久持續(xù)的共贏。一個具有前瞻性戰(zhàn)略眼光的企業(yè)才能夠真正地去對待校企合作，在行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的成功案例中，有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)都愿意與職業(yè)院校合作。提高企業(yè)的戰(zhàn)略眼光，摒棄只顧眼前利益的思想，著眼于長遠，參與的有效性定能得到提高。

2.4 加強互利共贏，準確找到有效參與的利益平衡點

為了提升行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的有效性，激發(fā)各方參與的內(nèi)在意愿，可以突出“遵循二個原則，實施二大策略”的整體思路。二個原則是互利共贏原則和風險共擔原則?；ダ糙A原則指的是：行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育是在整合參與各方優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，集中各方的優(yōu)勢資源來實現(xiàn)任何一方單干都難以達到的目標，從而實現(xiàn)參與各方的自我發(fā)展。這個原則的遵循，就能確立行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校的合理地位，也能明確正當及合理的利益和價值。互利共贏意味著參與方都能從合作中獲益，但不得以損害其他合作方為前提，否則會導致合作失敗?；ダ糙A的核心理念是互利共贏，利在長遠。風險共擔原則指的是：行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育富有長期性、艱巨性和復雜性，往往不可避免伴有技術(shù)風險、運作風險、安全風險、經(jīng)濟風險等眾多風險。為了盡量減少或避免合作中風險的發(fā)生，需要在合作時將各方合作過程中所可能遇到的風險考慮進去，校企合作參與方共同來承擔可能會遇到的風險，只有這樣才能保護好各自的利益。實施兩大策略指的是一要降低合作成本。首先，使行業(yè)企業(yè)的性質(zhì)與職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)相匹配。其次，共同管理，降低企業(yè)管理成本。第三，著力提升學生素質(zhì)。二要平衡成本收益。首先，正確處理利益分配關(guān)系。其次，積極創(chuàng)造合作條件。