提升火災(zāi)防控消防監(jiān)督管理力度的策略

劉 宇

（黑龍江省雞西市消防救援支隊(duì)虎林市大隊(duì)，黑龍江 虎林158400）

隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展，各種新型建筑物越來越多，有效保證了人們的工作與生活需求，但是，建筑物存在的火災(zāi)隱患卻威脅到了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展，人們辛辛苦苦創(chuàng)造的價(jià)值在大火中被毀滅。特別是國內(nèi)多地發(fā)生的建筑物重大火災(zāi)事件，已經(jīng)給我們敲響了警鐘，只有不斷提高預(yù)防能力，從源頭發(fā)現(xiàn)火情隱患，加大監(jiān)督管理力度，強(qiáng)制性做好消防工作，才能更好地保證社會穩(wěn)定，維護(hù)廣大人民群眾的安全。可以說，火災(zāi)防范和消防安全與社會安全密不可分，更和千家萬戶有密切聯(lián)系，只有不斷提高重視火災(zāi)重大事故風(fēng)險(xiǎn)防范能力，才有助于提高居民企業(yè)安全系數(shù)，從根本上保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。

1 提升火災(zāi)防控消防監(jiān)督管理力度的重要性

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展，人們生活水平的不斷提升，物質(zhì)的極大豐富，用電量的增長，也增加了消防隱患，給人們的生活帶來影響?；馂?zāi)造成的危害非常巨大，不僅嚴(yán)重威脅人們生命財(cái)產(chǎn)安全，更對城市形象、生態(tài)系統(tǒng)造成不良影響。為了保證安全，則需要不斷提高消防監(jiān)督管理能力，從根本上避免火災(zāi)事件的影響。監(jiān)督要從重點(diǎn)方向入手，比如要完善法律制度、加強(qiáng)防火宣傳、加大行政執(zhí)法力度等，有效做好防火監(jiān)督與管理，全面保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。火災(zāi)防控消防監(jiān)督管理是保證社會發(fā)展的基礎(chǔ)，能有力保證城市的整體發(fā)展成果。防火監(jiān)督能夠全面提高消防監(jiān)督人員的工作積極性，確保相關(guān)管理人員能夠進(jìn)一步提升素質(zhì)、技能和修養(yǎng)，有效做好各項(xiàng)監(jiān)督管理工作，更好地保證安全。良好的防火監(jiān)督能降低火災(zāi)的發(fā)生幾率，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情隱患，使其得到有效控制，切實(shí)保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

2 目前火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)防控薄弱環(huán)節(jié)

2.1 缺少火災(zāi)預(yù)警機(jī)制

消防工作一直都是被忽視的問題，社會各級組織在開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，把更多的目光注視到了經(jīng)濟(jì)上，沒有建立起必要的消防意識，總是認(rèn)為火災(zāi)離自己較遠(yuǎn)，認(rèn)為那是別人家的事。當(dāng)前，全面加強(qiáng)對火災(zāi)防控的能力才是保證安全的根本，防控工作是風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)重要的一項(xiàng)，要充分做好預(yù)防性工作。從火災(zāi)發(fā)生情況的統(tǒng)計(jì)上看，近年出現(xiàn)的火情主要成因多半是預(yù)防性工作沒有做扎實(shí)，人們思想大意，才出現(xiàn)了火災(zāi)事故?；馂?zāi)險(xiǎn)情發(fā)生并不是偶然出現(xiàn)的，往往是一些沒有被發(fā)現(xiàn)的隱患造成的。很多的安全檢查人員進(jìn)行消防檢查時(shí)，沒有提高自身的責(zé)任心，防范工作檢查時(shí)存在僥幸心理、盲目自信心理，忽視了檢查的必要性，更沒有未雨綢繆地做好防范措施，才導(dǎo)致了火災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)生。

2.2 缺乏火災(zāi)防控意識

社會上發(fā)生的各種火災(zāi)事故，不斷給人們敲響警鐘，但是，還是有個別人沒有重視消防工作，缺少必要的消防意識是當(dāng)前最大的問題。目前，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)越來越快，社會發(fā)展越來越好，在這樣的背景下，人們把更多的精力放到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，忽視消防、不重視預(yù)防，已經(jīng)成為了普遍的問題，很多地方組織單位缺乏必要的火災(zāi)防控意識，更不要提監(jiān)督工作了。城鎮(zhèn)化速度的加快，使城市中的高層住宅、大型商場、特殊結(jié)構(gòu)、綜合體項(xiàng)目和超大型地下空間不斷增長，全面滿足人們生活需求的同時(shí)，也給消防工作增加了難度，這些地方往往具有更加復(fù)雜的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、人員流動性大、設(shè)備用電量多，消防工作更加具備復(fù)雜性，消防監(jiān)督工作不能處處照顧到，如果出現(xiàn)火情火警，都會造成嚴(yán)重的災(zāi)難，因?yàn)檫@樣的場所不但火災(zāi)隱患大，起火后更是無法進(jìn)行救援，火災(zāi)中人員傷亡數(shù)會增多，威脅人們生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.3 缺少現(xiàn)代監(jiān)督技術(shù)

雖然有些地方加強(qiáng)了火災(zāi)隱情的監(jiān)督與管理，但是在進(jìn)行監(jiān)督管理工作時(shí)，沒有進(jìn)行細(xì)化與量化，整體監(jiān)督力度不足，特別是一些人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不能仔細(xì)勘察每一處細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)每一個問題，才造成了偶然事件發(fā)生頻率增加。在當(dāng)前科技發(fā)達(dá)的今天，僅僅依靠人力來進(jìn)行監(jiān)督與檢查是無法保證安全的，各種安全事故不斷發(fā)生，監(jiān)督工作中沒有充分用好高科技檢查手段，導(dǎo)致細(xì)節(jié)勘察不夠，留下了安全隱患。

3 火災(zāi)防控消防監(jiān)督管理的不足

3.1 缺乏必要的火災(zāi)防控意識

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，城市建筑物也越來越多，城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，一些地區(qū)注重形式，注重視覺效果建設(shè)形象工程，外表看較為美觀，而內(nèi)部消防工作做得不細(xì)致，忽視了建筑物的消防安全。各地在消防日、重大節(jié)日期間雖然也有一定的消防宣傳，但是都是走形式的多、擺樣子的多，在各類火災(zāi)防控大排查、大整治工作中，也是走一下過場，沒有什么實(shí)際效果與質(zhì)量，人們也不能認(rèn)真對待。消防意識的普遍缺乏是主要的問題，特別是一些地方單位缺乏火災(zāi)防控的必要意識，沒有充分重視消防各項(xiàng)工作，對火災(zāi)危害性認(rèn)識不足。很多消防單位也沒有全面發(fā)揮好消防責(zé)任，消防監(jiān)督工作不到位不扎實(shí)，很多人流集中區(qū)消防設(shè)施缺失，違法占用消防通道的情況時(shí)有發(fā)生，更為主要的是營業(yè)場所的逃生通道不能正常使用，打不開、不合理，高層建筑物的消防隱患增多，如果出現(xiàn)了火災(zāi)事故，人們無法快速逃生自救，救援人員也不能第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場施救，這也是造成火災(zāi)中傷亡數(shù)不斷上升的主要成因。

3.2 消防監(jiān)督管理人員綜合素質(zhì)有待提高

要想全面做好消防監(jiān)督管理工作，則需要專業(yè)的人員來完成，當(dāng)前所面臨的情況是，專業(yè)性強(qiáng)的監(jiān)督人員較少，無法全盤地監(jiān)督管理工作，特別是經(jīng)過專業(yè)性培訓(xùn)的人員少之又少。在城市發(fā)展過程中，專業(yè)人員缺少無法保證全面監(jiān)督到位，消防監(jiān)督管理人員專業(yè)能力、綜合素質(zhì)也呈現(xiàn)出參差不齊的狀態(tài)，很多人員只有理論，沒有實(shí)踐，把監(jiān)督停留在紙面上和口頭上，業(yè)務(wù)不強(qiáng)的人員在火災(zāi)防控和消防監(jiān)督管理日常工作中，由于受到經(jīng)驗(yàn)不足的限制，不能看到隱患的存在，影響到監(jiān)督工作的進(jìn)行。還有的單位沒有專門的監(jiān)督管理人員，日常工作中除了監(jiān)督職責(zé)外，還要承擔(dān)其他工作，很難在監(jiān)督工作上下功夫研究，火災(zāi)防控業(yè)務(wù)得不到深入挖掘；一些監(jiān)督管理人員個人素質(zhì)不高，招聘過程中沒有重視個人素質(zhì)，只看重業(yè)務(wù)能力，也就導(dǎo)致了一些監(jiān)督人員進(jìn)入到監(jiān)督管理隊(duì)伍中，缺少責(zé)任感和使命感，在日常工作中，存在貪污、受賄、謀私的違法行為，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于消防工作開展，很多人員利用職權(quán)，在檢查前與一些單位勾結(jié)，蒙混過關(guān)，看似在檢查中合格，實(shí)則存在許多隱患，如果出現(xiàn)火災(zāi)，就會導(dǎo)致責(zé)任不清。

3.3 消防監(jiān)督管理體系不完善

我國充分重視消防工作，雖然加大了投入力度，也在各公共場所和建筑物內(nèi)設(shè)計(jì)了消防設(shè)施，很多消防設(shè)備達(dá)到了先進(jìn)的水平，但是，光靠設(shè)備是不能解決消防工作的，需要嚴(yán)格的制度來約束，才能有效發(fā)揮設(shè)備能力，全面做好火災(zāi)的預(yù)防與監(jiān)督，從當(dāng)前的情況看，一些單位實(shí)際管理尚存不足，影響到了消防工作開展。一是消防監(jiān)督管理體系不完備。消防監(jiān)督檢查制度不細(xì)致，沒有從細(xì)節(jié)上進(jìn)行規(guī)定，出現(xiàn)了問題缺少追究。二是設(shè)備管理不到位。一些設(shè)備長期缺少管理與維護(hù)。三是責(zé)任不清。雖然在制度上有規(guī)定，但是，在實(shí)際執(zhí)行中，消防監(jiān)督管理?xiàng)l例及消防安全單位責(zé)任制度落實(shí)不到位，責(zé)任劃分不明確，監(jiān)督處罰力度不足，出現(xiàn)了監(jiān)督人員知法犯法的問題。四是缺少科技力量支撐。當(dāng)前，火災(zāi)都是突發(fā)的，很多火災(zāi)事故都可以事前預(yù)防，但是，一些檢查整改的任務(wù)沒有落實(shí)，同時(shí)，不重視研究先進(jìn)消防科技產(chǎn)品的投用，技術(shù)不足也是當(dāng)前最為主要的問題。

3.4 基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)不完善

一些偏遠(yuǎn)地帶是消防工作的較弱環(huán)節(jié)，特別是涉及到農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，還沒有充分重視消防工作的開展，防控沒有重點(diǎn)，很多的山區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，消防工作投入少。整體看，消防基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善是當(dāng)前最主要的問題，消防器材配備不到位、不全面，很多的滅火器材都是擺設(shè)，沒有作用，長期不進(jìn)行檢修與維護(hù)，有的已經(jīng)失效過期，更不要提配備大型消防設(shè)施，地方消防監(jiān)督工作流于形式，技術(shù)防控、人力防控還沒有建立整體性、系統(tǒng)性的模式，方法老、辦法少。我國城市化進(jìn)程加快，大部分農(nóng)村人口進(jìn)入城市，空巢老人和兒童留在村里，而農(nóng)村群眾消防教育知識不夠，沒有良好的教育，使用明火導(dǎo)致的火災(zāi)事件時(shí)有發(fā)生，野外燒荒、祭祀等明火的使用也增加了隱患，如果不能加以控制，則會在風(fēng)力過大的天氣導(dǎo)致山區(qū)和林區(qū)火災(zāi)，嚴(yán)重影響到人們的安全。

4 提升火災(zāi)防范消防監(jiān)督管理力度的策略分析

4.1 建立健全消防監(jiān)督管理機(jī)制

為了全面提高火災(zāi)預(yù)防能力，需要全面強(qiáng)化政府的職能，有效發(fā)揮政府主導(dǎo)效能，從制度上做好完善與提升，不斷修訂法律法規(guī)，完善法律法規(guī)建設(shè)才能有法可依，進(jìn)一步起到約束作用。從全社會的角度來看，科學(xué)的管理體系是必要的，要全面做好地方政府的工作，與地方進(jìn)行聯(lián)合作業(yè)，有效利用地方的現(xiàn)有條件，做好消防安全工作的全面落實(shí)。加大宣傳引導(dǎo)力度，從根源上提高人們的整體消防意識，強(qiáng)化防火能力，加大聯(lián)防建設(shè)，使機(jī)關(guān)單位、企業(yè)學(xué)校、醫(yī)院商場等單位都進(jìn)入到消防監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制中，特別是人流集中的地區(qū)。加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，科學(xué)做好火災(zāi)隱患排查，控制好高層建筑及地下結(jié)構(gòu)消防工作節(jié)奏，切實(shí)推動社會安全管理體系建設(shè)。政府要發(fā)揮職責(zé)作用，出臺相關(guān)的條例法規(guī)，有效管理好消防通道、樓梯間及天井等。加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)防管理，特別是對消防設(shè)備設(shè)施的監(jiān)督，要全面細(xì)致，強(qiáng)化建筑外部管理，嚴(yán)格規(guī)定鋼框架、保溫層、防火層的標(biāo)準(zhǔn)，日常做到嚴(yán)格審查企業(yè)、建筑單位工作。根據(jù)自然條件，加強(qiáng)日常火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估和火災(zāi)預(yù)警，提前做好布置，確保人員安全。

4.2 重視消防監(jiān)督管理工作的開展

要充分重視消防監(jiān)督管理工作的開展，全面提高監(jiān)督管理工作能力，加強(qiáng)火災(zāi)防范宣傳教育是最為根本的保障，要根據(jù)不同時(shí)間、不同節(jié)點(diǎn)，做好宣傳教育，從根本上不斷提高人們的消防責(zé)任意識，做到人人防火、時(shí)時(shí)防火，宣傳教育突出強(qiáng)調(diào)消防監(jiān)督管理重要性。一是全面發(fā)揮出消防監(jiān)督管理人員的個體作用，深入對企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，定期到企業(yè)開展消防知識宣講，對企業(yè)單位的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查檢測，對不合格的設(shè)備及時(shí)改進(jìn)，確保滿足消防工作需要。要針對不同崗位的員工做好知識講解，全面提高員工消防逃生知識，通過各種宣傳，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升全員消防知識水平。二是積極開展科研工作。要不斷引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，科學(xué)用好新技術(shù)、新設(shè)備，用于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，只有合理利用先進(jìn)技術(shù)，才能強(qiáng)化監(jiān)督、提高管理水平。新建設(shè)的建筑物要保證符合消防要求，全面使用現(xiàn)代化的火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控和自動消防設(shè)施，使火情得到遠(yuǎn)程監(jiān)督與控制，做好人防、物防、技防相結(jié)合的管理監(jiān)督策略，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理工作水平再提高。三是加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)消防建設(shè)。要針對廣大農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的不足，全面提高他們的消防能力，有效做好消防工作建設(shè)，要把消防建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)各主體工作環(huán)節(jié)，抓好一崗雙責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，不斷完善基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)，全面提高人員培養(yǎng)。對于林區(qū)的人員，一定要強(qiáng)化防火巡邏工作，提高林區(qū)安全管理監(jiān)督水平。通過層層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)消防差距，全面依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、家庭構(gòu)建消防監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，明晰人員，明確責(zé)任，有效保證農(nóng)村安全。

4.3 嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制

落實(shí)消防安全責(zé)任制才能保證預(yù)防火災(zāi)的目的，全面細(xì)化各級消防責(zé)任，使責(zé)任更加具體、明晰，確保各個單位都有責(zé)任人、責(zé)任區(qū)，出現(xiàn)問題后也能夠進(jìn)行責(zé)任追究，全面提高各部門間的協(xié)調(diào)能力?？茖W(xué)建立起綜合性信息平臺，利用平臺網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大信息反饋力度，通過對信息的分析與整理，全面提高監(jiān)督能力，保證監(jiān)督落實(shí)到位。要依托公安、工商、住建與消防部門間聯(lián)動關(guān)系，建立起以預(yù)防為主、監(jiān)督為輔的消防體系建設(shè)。不斷提高執(zhí)法力度，全面強(qiáng)化管理層級，加強(qiáng)管理、加強(qiáng)落實(shí)，使各級監(jiān)督管理機(jī)制得到落實(shí)，各級管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行消防條件各項(xiàng)規(guī)章，根據(jù)條例要求做好監(jiān)督與檢查，日常做好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，這樣，才能有針對性地進(jìn)行監(jiān)督，保證監(jiān)督管理效果。發(fā)現(xiàn)問題后，能夠有法可依、有據(jù)可查，根據(jù)條例做好處理，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的不足之處，發(fā)現(xiàn)一處整改一處，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。對不合格的地方做好記錄，這樣能夠保證后續(xù)檢查落實(shí)，嚴(yán)格依法辦事，杜絕貪污腐敗，對于發(fā)現(xiàn)重大隱患的單位，要停業(yè)整頓，直到合格為止。做到檢查監(jiān)督信息公開，不斷提高企業(yè)自查能力，通過企業(yè)意識的提升，保證生產(chǎn)安全。責(zé)任制要形成不同的分級，落實(shí)好主體責(zé)任，使防火監(jiān)督工作落實(shí)到人頭，落實(shí)到基層，有效構(gòu)建起高效監(jiān)督責(zé)任制體系，保證各類場所的消防安全。

4.4 提高消防監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)

火災(zāi)預(yù)防、人人有責(zé)。在消防工作中，人是最為重要的，要全面抓好對人的管理與監(jiān)管，有力地提高消防監(jiān)督管理人員整體專業(yè)能力與素質(zhì)，源頭抓、根上抓。要嚴(yán)格選用人員，提高進(jìn)入的層次，通過嚴(yán)格的考試選拔人才，通過消防監(jiān)督管理工作薪資待遇的變化，吸收專業(yè)人員進(jìn)入到監(jiān)督管理崗位，層層把關(guān)、層層優(yōu)選，讓高素質(zhì)、專業(yè)強(qiáng)、能力好、高質(zhì)量的人才進(jìn)入到監(jiān)督管理工作崗位。通過技術(shù)創(chuàng)新，不斷引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，達(dá)到技防、人防等目標(biāo)；為了有效保證人員素質(zhì)，要形成良好的培訓(xùn)機(jī)制，定期組織召開消防監(jiān)督管理工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)對新技術(shù)的學(xué)習(xí)，提高專業(yè)能力，提升整體素質(zhì)。做好實(shí)際操作能力的培訓(xùn)，提高處置水平。為了保證人手充足，可以通過聘用、合同形式補(bǔ)充和完善消防隊(duì)伍建設(shè)，合理規(guī)劃培訓(xùn)，建立多層次的監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)。

5 結(jié)束語

火災(zāi)防范與監(jiān)督是保證安全的基礎(chǔ)，要充分重視消防工作開展，加強(qiáng)監(jiān)督能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)好各級消防責(zé)任制，提升消防監(jiān)督管理人員綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，有效保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。