油田安全環(huán)保管理存在問(wèn)題與治理措施

鞠 巍

（勝利油田分公司安全環(huán)保質(zhì)量管理部，山東東營(yíng) 257000）

1 強(qiáng)化油田安全環(huán)保管理的重要性

在油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中，由于安全管理不到位，經(jīng)常發(fā)生地下事故，不僅造成人員傷亡，還影響油田開(kāi)發(fā)的正常開(kāi)展。油田生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一些毒素物質(zhì)，不僅影響環(huán)境，還污染周?chē)木幼…h(huán)境，不符合可綠色可持續(xù)發(fā)展的觀念。因此，強(qiáng)化油田安全環(huán)保管理工作變的越來(lái)越重要了。首先，強(qiáng)化油田安全環(huán)保管理，可以保障工作人員在原油開(kāi)采過(guò)程和后期井下維護(hù)過(guò)程中的安全，保障石油開(kāi)采和油田作業(yè)的正常運(yùn)行，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，對(duì)周?chē)h(huán)境的綠色發(fā)展起到保護(hù)作用。

2 油田安全環(huán)保管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 員工不具備和不重視安全意識(shí)

油田安全環(huán)保管理是油田開(kāi)發(fā)管理的重要組成部分，但由于工作人員不具備或不重視安全意識(shí)和指導(dǎo)思想，使得這一管理體系難以有效實(shí)施。工作人員在施工過(guò)程中由于操作不規(guī)范，容易造成油井事故，影響工作人員的人身安全，安全環(huán)保管理人員對(duì)油田安全管理重視不夠，使系統(tǒng)流于形式，導(dǎo)致安全事故發(fā)生率上升。此外，工作人員不注意環(huán)境保護(hù)，往往因施工作業(yè)不當(dāng)造成環(huán)境污染，無(wú)法完成環(huán)境保護(hù)。

2.2 安全隱患調(diào)查不充分

在中國(guó)油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中，油田企業(yè)需要投入大量資金進(jìn)行安全隱患調(diào)查，增加了原油開(kāi)采企業(yè)的資金成本。因此，許多企業(yè)忽視了安全隱患的檢查工作，為油井事故埋下了安全的隱患。此外，相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)還不能夠預(yù)防施工事故，也大大影響了石油工作的安全性。

2.3 不具備和不重視的監(jiān)督管理責(zé)任制

在現(xiàn)階段中國(guó)油田的安全環(huán)保工作管理過(guò)程中，由于相應(yīng)的工作人員沒(méi)有落實(shí)貫徹基本的責(zé)任管理制度，部分管理人員沒(méi)有深化安全環(huán)保施工的責(zé)任意識(shí)以及對(duì)自身工作存在錯(cuò)誤的認(rèn)知，在落實(shí)相應(yīng)的安全環(huán)保工作期間，僅僅是參考工作表面的意見(jiàn)，沒(méi)有深入地了解到工作背后所蘊(yùn)含的具體要求。同時(shí)，在落實(shí)對(duì)油田施工管理的過(guò)程中，原油企業(yè)也未對(duì)施工方的施工管理資質(zhì)進(jìn)行明確的審查。此外，原油企業(yè)部分工程管理人員所提出的方案還不具備或不重視安全管理工作的針對(duì)性和目的性，沒(méi)有將其放在首位。

具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段的原油工程從業(yè)人員大部分出生于上個(gè)世紀(jì)六七十年代，對(duì)于此部分工作管理人員，無(wú)論是在知識(shí)面貌或是技能水平、安全施工意識(shí)方面都有相應(yīng)的欠缺。此外，由于油田企業(yè)沒(méi)有定期的對(duì)相關(guān)員工開(kāi)展工作管理培訓(xùn)，從而致使這部分員工在實(shí)際的工作期間無(wú)法對(duì)安全工作有一個(gè)較為深刻、全面的認(rèn)知，同時(shí)在工作管理的過(guò)程中，也不重視基本的責(zé)任意識(shí)和安全環(huán)保意識(shí)。

2.4 油田安全環(huán)保管理體系不完善

油田安全環(huán)保管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)工作，需要建立系統(tǒng)的管理體系來(lái)保障。油田企業(yè)雖然已經(jīng)按照政府的有關(guān)要求建立了相應(yīng)的管理體制，但在內(nèi)容和實(shí)施方面存在很多不足，減弱了制度管理保障的作用[1]。從內(nèi)容上看，現(xiàn)行油田安全環(huán)保管理體制主要明確了各部門(mén)、各崗位人員應(yīng)承擔(dān)的安全環(huán)保管理責(zé)任，沒(méi)有重視涉及多個(gè)部門(mén)的安全環(huán)保管理的具體要求，管理體制存在缺陷。在制度實(shí)施方面，制度實(shí)施部門(mén)和人員忽視了安全環(huán)保管理制度的規(guī)定，大多是按照自己的主觀感覺(jué)進(jìn)行工作，這在一定程度上造成了安全隱患，制約了油田安全環(huán)保管理工作的正常實(shí)施。

隨著當(dāng)下中國(guó)對(duì)于環(huán)保安全問(wèn)題重視度的不斷提高，原油企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也更加注重油田的使用安全，并且強(qiáng)化了對(duì)相關(guān)環(huán)境的保護(hù)工作，同時(shí)制定完善了各項(xiàng)規(guī)章保護(hù)制度，來(lái)保障油田安全可靠的生產(chǎn)，但是在對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，仍然存在諸多的問(wèn)題，部分企業(yè)在現(xiàn)階段仍然沒(méi)有建立較為健全的安全以及環(huán)境管理的工作體系。此外，在具體的管理工作中，無(wú)法確保安全以及環(huán)保工作得到充分的落實(shí)和完善。同時(shí)，對(duì)于關(guān)系到石油開(kāi)采和油田作業(yè)工作的具體管理細(xì)節(jié)，相關(guān)企業(yè)還沒(méi)有制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，并且一線(xiàn)工作人員對(duì)于相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行效率還有待進(jìn)一步提高。

總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前諸多油田企業(yè)在前期的原油資源勘探以及開(kāi)發(fā)的工作管理過(guò)程中沒(méi)有注重安全以及環(huán)保制度的建立以及執(zhí)行工作。此外，在油田工程項(xiàng)目的建設(shè)、施工管理期間，企業(yè)還需要對(duì)各個(gè)施工管理環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的管控和監(jiān)督，及時(shí)地反饋安全環(huán)保信息，以此才能夠確保油田安全環(huán)保施工作業(yè)的有效開(kāi)展。然而，當(dāng)前大部分油田企業(yè)的高層管理沒(méi)有認(rèn)識(shí)到針對(duì)油田安全工作管理的重要性，也沒(méi)有在相應(yīng)的安全環(huán)保工作中起到主導(dǎo)性的作用，并且對(duì)于各項(xiàng)規(guī)章制度的制定以及執(zhí)行，也存在敷衍了事的狀況。現(xiàn)階段油田企業(yè)從上至下還存在安全環(huán)保意識(shí)薄弱的問(wèn)題，即使現(xiàn)階段的原油企業(yè)落實(shí)了針對(duì)規(guī)章制度的建立和完善工作，但是由于執(zhí)行不到位，也使得現(xiàn)階段的原油企業(yè)安全環(huán)保工作面臨著相應(yīng)的挑戰(zhàn)。

3 油田安全環(huán)保管理對(duì)策分析

3.1 強(qiáng)化安全環(huán)保宣傳

油田企業(yè)在進(jìn)行油田安全環(huán)保管理時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化安全環(huán)保宣傳。在實(shí)際安全環(huán)保宣傳工作中增加相關(guān)案例，使工作人員認(rèn)識(shí)到安全施工有多么重要，降低油井事故的可能性。同時(shí)，鑒于安全環(huán)保工作的重要性，油田企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化安全環(huán)保觀念的正常宣傳，通過(guò)定期宣傳工作，不斷增強(qiáng)各部門(mén)和員工的安全環(huán)保責(zé)任意識(shí)。一般來(lái)說(shuō)，安全環(huán)保宣傳主要包括兩種形式：一是宣傳單、宣傳冊(cè)對(duì)職工安全環(huán)保問(wèn)題的宣傳，對(duì)于宣傳工作安全檢查內(nèi)容和環(huán)保內(nèi)容，只有90 分以上合格，因此，我們可以在充分認(rèn)識(shí)施工環(huán)保內(nèi)容的同時(shí)確保職工安全，提高油田安全環(huán)保宣傳效果；二是可以利用員工日常會(huì)議的時(shí)間對(duì)員工進(jìn)行口頭宣傳，闡述施工安全環(huán)保項(xiàng)目，加深員工對(duì)安全環(huán)保的印象，使員工樹(shù)立安全環(huán)保的觀念，降低事故發(fā)生的概率，持續(xù)做好環(huán)境保護(hù)工作。

3.2 提高員工的綜合素質(zhì)

為了強(qiáng)化安全環(huán)保管理工作，企業(yè)部門(mén)應(yīng)更加重視安全環(huán)保，嚴(yán)格按照安全環(huán)保管理體系開(kāi)展管理活動(dòng)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)定期組織安全環(huán)保管理技能培訓(xùn)，為管理者學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用新的管理方法提供保障支持，提高全體員工的安全環(huán)保意識(shí)和能力。油田企業(yè)在開(kāi)展安全環(huán)保工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的監(jiān)督管理隊(duì)伍，對(duì)管理者和職工的行為進(jìn)行監(jiān)督，以減少井下事故的發(fā)生。例如，在施工過(guò)程中，員工必須佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，確保人身安全；做好排水、通風(fēng)等工作，確保員工安全；嚴(yán)格按照初步方案，確保工作安全。同時(shí)，要提高施工技術(shù)的應(yīng)用水平，定期培訓(xùn)員工技能，確保施工安全，減少施工技術(shù)引起的油井事故[2]。同時(shí)，油田企業(yè)還應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的故障排除隊(duì)伍，負(fù)責(zé)排除故障設(shè)備的各種生產(chǎn)流程，提高識(shí)別和解決故障的能力和效果，保證安全環(huán)保管理質(zhì)量，使油田開(kāi)發(fā)工作順利進(jìn)行。在油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中，環(huán)境保護(hù)十分重要，企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境管理，增加環(huán)境保護(hù)投資，確保油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中不破壞環(huán)境，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展。

3.3 健全管理機(jī)制

在現(xiàn)階段油田企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，首先需要落實(shí)基本的責(zé)任管理機(jī)制，如果不具備或不重視相應(yīng)的管控機(jī)制，勢(shì)必會(huì)影響油田單位在工程項(xiàng)目開(kāi)展期間的工作氛圍，同時(shí)還會(huì)影響到后續(xù)工程建設(shè)的施工進(jìn)度。當(dāng)油田企業(yè)制定完善的施工管理機(jī)制之后，相應(yīng)的施工方以及基層管理人員也會(huì)按照相應(yīng)的規(guī)范要求來(lái)落實(shí)相應(yīng)的工作，從而在根源上保障了油田企業(yè)單位安全環(huán)保的生產(chǎn)工作，并且在實(shí)際的生產(chǎn)管理期間，油田企業(yè)也需要落實(shí)基本的監(jiān)督管理工作，同時(shí)在監(jiān)督管理工作期間還需要深刻地將監(jiān)督以及管理的概念進(jìn)行分解。

在監(jiān)督過(guò)程中，要對(duì)油田企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)所存在的安全隱患問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管、核查，盡可能防止安全事故的發(fā)生，而對(duì)應(yīng)的管理工作是為了確保工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)能夠順利地進(jìn)行，因此原油單位在落實(shí)前期的監(jiān)督管理工作期間，必須要將兩者融會(huì)貫通，以此才能夠確保相應(yīng)的工作能夠穩(wěn)定可靠的執(zhí)行，盡可能消除工程項(xiàng)目在施工建設(shè)期間所存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題以及環(huán)保問(wèn)題。此外，油田單位在落實(shí)貫徹基本的管理機(jī)制建設(shè)工作期間，必須要構(gòu)建相對(duì)長(zhǎng)效的管控機(jī)制，確保相關(guān)安全環(huán)保工作能夠正?？煽康亻_(kāi)展。

3.4 定期開(kāi)展人員培訓(xùn)工作提高員工基本技能管理水平

隨著時(shí)代的進(jìn)步以及基礎(chǔ)科學(xué)的不斷發(fā)展，當(dāng)前越來(lái)越多的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備以及制造工藝，不斷地加入到油田單位日常的施工管理工作中。而針對(duì)安全以及環(huán)保這一塊的施工管理工作也需要具備基本的前沿性和時(shí)代性，以適應(yīng)新時(shí)期油田單位基本的管理工作需求。因此，原油企業(yè)在日常的工作過(guò)程中，還需要適當(dāng)?shù)貙?duì)一線(xiàn)作業(yè)員工以及基層管理員開(kāi)展技能培訓(xùn)活動(dòng)，在開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)期間，油田單位要明確培訓(xùn)管理工作的內(nèi)容以及培訓(xùn)所需要達(dá)成的目標(biāo)。

具體來(lái)說(shuō)，原油單位需要將日常的培訓(xùn)管理歸根于安全環(huán)保相應(yīng)的內(nèi)容，同時(shí)在專(zhuān)業(yè)性的知識(shí)技能培訓(xùn)板塊也需要根據(jù)現(xiàn)階段原油單位所包含的設(shè)備具體狀況來(lái)落實(shí)相應(yīng)的工作。在實(shí)際的培訓(xùn)管理過(guò)程中，相應(yīng)的培訓(xùn)教師還需要全面向?qū)W員講解安全施工管理工作的重要性，盡可能在企業(yè)全員形成基本的安全施工管理意識(shí)，從而讓員工深刻地認(rèn)識(shí)到安全環(huán)保工作的特征以及工作管理的要點(diǎn)。

此外，相關(guān)教師在培訓(xùn)講解的過(guò)程中，還需要全面融合技能知識(shí)以及實(shí)踐教育，全面拓寬員工實(shí)踐操作能力以及知識(shí)面貌，提升其專(zhuān)業(yè)性的施工管理技能，從而幫助其能夠順利地完成相應(yīng)的工作，在安全管理培訓(xùn)期間。原油單位還需要全面提高員工思想教育工作的質(zhì)量和效率，深化基本的安全環(huán)保施工責(zé)任意識(shí)，以及在思想道德層面對(duì)員工開(kāi)展相應(yīng)的教育，全面提高工作人員的素質(zhì)，為其建立基本的職業(yè)道德觀和價(jià)值觀，以此來(lái)確保相應(yīng)工作能夠得到有效地開(kāi)展。

4 結(jié)語(yǔ)

在安全環(huán)保管理工作中，原油企業(yè)還需要細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度，盡可能在員工工作方面落實(shí)責(zé)任管理機(jī)制，確保原油單位每個(gè)管理部門(mén)具備基本的主體責(zé)任，以及每個(gè)管理單位下屬的工作人員也需要具備個(gè)人責(zé)任，形成原油企業(yè)單位施工建設(shè)立體化的責(zé)任管理機(jī)制，從而全面提高工程項(xiàng)目的監(jiān)管質(zhì)量和施工質(zhì)量，確保原油工程項(xiàng)目在建設(shè)期間能夠做到基本的安全施工和環(huán)保施工，以此來(lái)提高原油企業(yè)施工工作的質(zhì)量和效率。