環(huán)境咨詢業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力分析及對(duì)策研究

朱珊琪

（常州華開(kāi)環(huán)境技術(shù)服務(wù)有限公司，江蘇 常州 213000）

環(huán)境咨詢業(yè)對(duì)于我國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展有深遠(yuǎn)意義，通過(guò)提供專業(yè)的技術(shù)咨詢、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)等服務(wù)，直接推動(dòng)了我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。本文對(duì)環(huán)境咨詢業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，對(duì)我國(guó)環(huán)境咨詢業(yè)的發(fā)展進(jìn)步有深遠(yuǎn)意義。

1 環(huán)境咨詢業(yè)概述

環(huán)境咨詢業(yè)是一項(xiàng)有利于發(fā)展環(huán)境的活動(dòng)，主要以咨詢服務(wù)為經(jīng)濟(jì)來(lái)源。環(huán)境咨詢是為政府、企業(yè)等相關(guān)單位提供環(huán)境保護(hù)相關(guān)事項(xiàng)的咨詢服務(wù)的行業(yè)，主要運(yùn)用了科學(xué)的手段，如環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境評(píng)價(jià)等，綜合相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，通過(guò)服務(wù)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在科學(xué)有效的管理下進(jìn)行環(huán)境咨詢，其結(jié)果科學(xué)客觀，對(duì)環(huán)境的發(fā)展十分有益。環(huán)境咨詢業(yè)的主要客戶除了政府等部門(mén)，還主要針對(duì)企事業(yè)單位。從大的方面來(lái)說(shuō)環(huán)境咨詢?yōu)槿绾我?guī)劃環(huán)境的保護(hù)、環(huán)境的污染控制、環(huán)境的質(zhì)量以及評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)等提供咨詢，其次環(huán)境咨詢業(yè)進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、污染物治理等專業(yè)咨詢，針對(duì)不同的客戶，提供特定的服務(wù)，從而幫助客戶以解決環(huán)境方面的問(wèn)題。

目前主要的環(huán)境咨詢內(nèi)容如下：第一，關(guān)于環(huán)境技術(shù)的研究，比如對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的研究和開(kāi)發(fā)、對(duì)環(huán)境污染和防控的技術(shù)商業(yè)化的咨詢等；第二，關(guān)于環(huán)境保護(hù)工程的咨詢，主要為相關(guān)項(xiàng)目工程的環(huán)保進(jìn)行規(guī)劃，以及出具可行性報(bào)告等，編寫(xiě)環(huán)保項(xiàng)目建議書(shū)等服務(wù)；第三，進(jìn)行環(huán)評(píng)方面的咨詢，如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境審查、清潔審核、生命周期分析等；第四，如環(huán)境工程的設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)備的安裝、環(huán)境保護(hù)相關(guān)設(shè)施的維護(hù)、建立環(huán)保網(wǎng)站等服務(wù)。

2 環(huán)境咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國(guó)環(huán)境咨詢產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅火，主要從三個(gè)方面對(duì)其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行闡述。第一，環(huán)境咨詢業(yè)的規(guī)模較小。隨著近年來(lái)國(guó)家政策的大力支持，以及政府的鼓勵(lì)和更加趨于完善的環(huán)境市場(chǎng)，環(huán)境咨詢產(chǎn)業(yè)的主體數(shù)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但經(jīng)統(tǒng)計(jì)得到其中大型企業(yè)僅占比2.3%，而小型企業(yè)占比38.4%，微型企業(yè)占比37.4%，可明顯得到我國(guó)環(huán)境咨詢產(chǎn)業(yè)目前仍以小型衛(wèi)星經(jīng)濟(jì)體為主；第二，環(huán)境咨詢的規(guī)模逐漸增長(zhǎng)。隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，環(huán)境行業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，從2000 年提出“環(huán)境咨詢”概念之后，我國(guó)環(huán)境咨詢單位逐年增高，尤其體現(xiàn)在我國(guó)東部以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地方。[1]另一方面，環(huán)境服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也有力帶動(dòng)了相關(guān)服務(wù)人員數(shù)量的增長(zhǎng)。最后，我國(guó)環(huán)境咨詢方面的收入也越來(lái)越多，總體可認(rèn)為環(huán)境咨詢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大；第三，環(huán)境咨詢有廣闊的發(fā)展領(lǐng)域。比如對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和保護(hù)方向，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的管理和評(píng)價(jià)方向，對(duì)水資源、空氣資源污染的治理和防護(hù)方向，對(duì)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的回收處理方向。其中水資源污染防治、廢物處理等方向的營(yíng)業(yè)收入都呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，且幅度較大?？梢泽w現(xiàn)出環(huán)境咨詢的服務(wù)范圍之廣，發(fā)展前景之遠(yuǎn)，對(duì)環(huán)境行業(yè)的影響重大。

3 環(huán)境咨詢業(yè)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

主要從內(nèi)外兩個(gè)方面對(duì)環(huán)境咨詢業(yè)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行闡述，政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)市場(chǎng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為環(huán)境咨詢產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了外部的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，而環(huán)境咨詢產(chǎn)業(yè)自身的人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等是發(fā)展環(huán)境咨詢業(yè)最重要的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力，以下從這兩個(gè)方面詳細(xì)分析。

3.1 政府的引導(dǎo)和市場(chǎng)促進(jìn)

環(huán)保產(chǎn)業(yè)會(huì)受到內(nèi)外部各種因素的影響，以及自身具備一定的社會(huì)公益性。環(huán)境保護(hù)需要人人有環(huán)保意識(shí)，并提供實(shí)際的行動(dòng)來(lái)促進(jìn)環(huán)保的發(fā)展。環(huán)境咨詢產(chǎn)業(yè)作為環(huán)保中重要的一環(huán)，自然也受到了各種影響。首先環(huán)境咨詢業(yè)需要遵循法律的相關(guān)規(guī)定，需要繳納一定的財(cái)政稅收，其行業(yè)規(guī)范等也需要國(guó)家政府引導(dǎo)。所以環(huán)境咨詢業(yè)的發(fā)展和政府等外部環(huán)境息息相關(guān)，只有在有利政策的引導(dǎo)下，才能更加健康的發(fā)展環(huán)境咨詢等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成良好的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，作為服務(wù)業(yè)也需要符合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，在良性競(jìng)爭(zhēng)的情況下進(jìn)行發(fā)展，以公平、開(kāi)放等原則發(fā)揮環(huán)境咨詢業(yè)在市場(chǎng)中的作用，在市場(chǎng)的推動(dòng)下更好更快的發(fā)展。

3.2 環(huán)境咨詢業(yè)自身人才技術(shù)等發(fā)展

環(huán)境咨詢業(yè)是一個(gè)集知識(shí)需求和技術(shù)需求于一身的行業(yè)，其發(fā)展更需要從自身出發(fā)，需要環(huán)境咨詢業(yè)自身發(fā)展的推動(dòng)。從人才發(fā)展的角度，需要企業(yè)不斷地培養(yǎng)人才，留住人才，打造更優(yōu)秀的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，只有工作人員有知識(shí)有能力，才能更好的服務(wù)于環(huán)境咨詢業(yè)。[2]另外需要對(duì)相關(guān)技術(shù)設(shè)備等不斷創(chuàng)新，研究?jī)?yōu)化技術(shù)條件，從而擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)，從根本上提高環(huán)境咨詢的競(jìng)爭(zhēng)力。

4 驅(qū)動(dòng)力視角下環(huán)境咨詢業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 建立健全相關(guān)法律法規(guī)

為了更好的發(fā)展環(huán)境咨詢業(yè)，我國(guó)可從建立健全環(huán)境咨詢相關(guān)的法律法規(guī)開(kāi)始，將環(huán)境咨詢業(yè)納入國(guó)家法律系統(tǒng)中來(lái)，做到有法可依。應(yīng)針對(duì)不同的部門(mén)，確定其相應(yīng)地責(zé)任義務(wù)，同時(shí)應(yīng)與國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律保持一致，互相聯(lián)系。另外需要針對(duì)政府咨詢出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，開(kāi)放一定的市場(chǎng)，并規(guī)范化相關(guān)服務(wù)，使其發(fā)展更成熟。

4.2 加大對(duì)環(huán)境咨詢的扶持

環(huán)境咨詢需要以政府為導(dǎo)向的發(fā)展，如政府加大對(duì)環(huán)境咨詢產(chǎn)業(yè)財(cái)政、稅收等方面的扶持，將直接推動(dòng)環(huán)境咨詢業(yè)的正向發(fā)展。主要可從以下兩方面進(jìn)行扶持：首先，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)保方面的鼓勵(lì)政策、優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處，并針對(duì)環(huán)境咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)發(fā)展相配合，有針對(duì)性地對(duì)環(huán)境咨詢業(yè)相關(guān)配套設(shè)施予以支持，將各項(xiàng)幫扶政策落實(shí)；其次，應(yīng)在完善的法律法規(guī)的前提下，對(duì)環(huán)境咨詢業(yè)進(jìn)行更好的管理，如環(huán)境咨詢中雙方的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)分明，有法可依。對(duì)于環(huán)境咨詢的服務(wù)、收費(fèi)等，也做到公開(kāi)透明。從多個(gè)方面對(duì)環(huán)境咨詢進(jìn)行更科學(xué)地管理，使其發(fā)展有章程，更穩(wěn)定持久地發(fā)展壯大，從而對(duì)環(huán)保事業(yè)出一份力。

4.3 培養(yǎng)綜合性人才

環(huán)境咨詢是人才競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，尤其在國(guó)際咨詢市場(chǎng)中人才數(shù)量、人才素質(zhì)都標(biāo)志著環(huán)境咨詢產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。我國(guó)發(fā)展環(huán)境咨詢時(shí)間不長(zhǎng)，在這幾個(gè)方面都和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家有一定差距。在人才方面，我國(guó)嚴(yán)重缺乏適合于環(huán)境咨詢的綜合性人才，對(duì)于咨詢行業(yè)，技術(shù)只代表一方面，還需要人員有一定的管理能力，而我國(guó)目前相關(guān)工作人員缺乏多層面的知識(shí)構(gòu)造，還難以滿足工作要求，另外我國(guó)人才數(shù)量還有很大缺口。針對(duì)以上問(wèn)題，需要有針對(duì)性地培養(yǎng)人才，可通過(guò)設(shè)置人才引進(jìn)、人才激勵(lì)等相關(guān)政策，以吸引鼓勵(lì)人才。另外可定期對(duì)工作人員展開(kāi)培訓(xùn)，同時(shí)配置專家作為顧問(wèn)，協(xié)助現(xiàn)有工作人員的工作。在環(huán)境咨詢中隊(duì)伍的水平和素質(zhì)，是我國(guó)發(fā)展環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，只有堅(jiān)定不移的發(fā)展人才戰(zhàn)略，才能更好的提高環(huán)境服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而在國(guó)際市場(chǎng)上有更大的影響力。

4.4 提升自主創(chuàng)新能力

對(duì)環(huán)境咨詢業(yè)技術(shù)研發(fā)主要有以下幾點(diǎn)：首先是提高對(duì)研發(fā)的重視，要重視環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)設(shè)備上的發(fā)展與創(chuàng)新，從而保證技術(shù)資金的投入，堅(jiān)定不移的發(fā)展自主創(chuàng)新能力。可通過(guò)高效、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作的方式，掌握新技術(shù)，從而提供更現(xiàn)金的咨詢服務(wù)；其次是應(yīng)就產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)新的技術(shù)基礎(chǔ)。還應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升自身的咨詢能力，從而整體上的提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

4.5 環(huán)境咨詢要高起點(diǎn)和規(guī)?；?/h3>

為了更好的保護(hù)環(huán)境，需要有高起點(diǎn)，將環(huán)保從廢物利用轉(zhuǎn)向減少?gòu)U物產(chǎn)生，將污染治理轉(zhuǎn)向無(wú)污染和少污染，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)角度進(jìn)行調(diào)整，以及整體走可持續(xù)發(fā)展方向，這更要求我們對(duì)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)有一定了解，從而保持領(lǐng)先地位。將先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行推廣，同時(shí)對(duì)國(guó)家環(huán)保的相關(guān)法律進(jìn)行關(guān)注，有遠(yuǎn)見(jiàn)的進(jìn)行環(huán)境咨詢。另外，企業(yè)需要自身優(yōu)秀的人員基礎(chǔ)、一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及先進(jìn)的科技支撐，才能更好的在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展。另一方面，環(huán)境咨詢需要發(fā)展成規(guī)模，以提高整體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，可以地域進(jìn)行組團(tuán)，謀求共贏。環(huán)境咨詢業(yè)還應(yīng)在服務(wù)中樹(shù)立品牌意識(shí)，從而更科學(xué)的進(jìn)行管理，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷發(fā)展。

4.6 加強(qiáng)環(huán)境綜合咨詢能力

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)面臨著國(guó)際貿(mào)易與投資中的環(huán)境問(wèn)題的挑戰(zhàn)，環(huán)境咨詢業(yè)更覆蓋多個(gè)產(chǎn)業(yè)模塊，如裝備制造、工程項(xiàng)目、咨詢以及投資等方面。企業(yè)要有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，需要承擔(dān)起自身責(zé)任，強(qiáng)化自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，采用國(guó)際化的思維不斷提高自身能力，提升知識(shí)水平，加大力度投入到環(huán)境方面的綜合咨詢服務(wù)中。[3]需要積極應(yīng)對(duì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)客戶的生產(chǎn)、銷售以及管理情況要充分了解，同時(shí)應(yīng)具備更好的服務(wù)意識(shí)，以加強(qiáng)和國(guó)際市場(chǎng)的合作。

5 結(jié)論

綜上所述，我國(guó)環(huán)境咨詢業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模，多以小型、微型企業(yè)為主，且總體發(fā)展呈上升趨勢(shì)，本文對(duì)我國(guó)環(huán)境咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展驅(qū)動(dòng)力及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行闡述，通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)了一些缺陷，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，從驅(qū)動(dòng)力的角度給予發(fā)展策略，比如建立健全相關(guān)法律法規(guī)、加大政府支持、培養(yǎng)綜合性人才、提高自主創(chuàng)新能力、規(guī)模化發(fā)展等方面，意在更好的發(fā)展我國(guó)的環(huán)境咨詢，從而促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新與進(jìn)步。