習(xí)近平關(guān)于貴州生態(tài)文明建設(shè)重要論述及其實踐研究

蘇慶華

（凱里學(xué)院馬克思主義學(xué)院，貴州凱里 556011）

自黨的十八大以來，貴州生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作得到了習(xí)近平總書記和黨中央的特別重視、格外關(guān)心。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，反復(fù)叮囑貴州要“守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線”［1］。習(xí)近平總書記關(guān)于貴州生態(tài)文明建設(shè)的重要論述是因時而異、因地制宜的，具體翔實，有很強的針對性和指導(dǎo)性。近年來，貴州省秉持這些指示精神，積極推進貴州生態(tài)文明建設(shè)，取得了重要成果。

一、習(xí)近平關(guān)于貴州生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

生態(tài)文明建設(shè)不可能千篇一律，實際上是不可以復(fù)制的，各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌慕?jīng)濟社會發(fā)展情況、不同的生態(tài)環(huán)境特點，因地制宜地提出各自具有地方特色的生態(tài)文明建設(shè)方案。貴州作為一個內(nèi)陸省，一度是全國貧困人口最多的省份，不僅貧困面廣，而且貧困程度深。正因為經(jīng)濟文化的落后，黨和政府給予貴州更多的關(guān)懷和厚愛，更多的支持和幫助。在貴州生態(tài)文明建設(shè)方面，習(xí)近平總書記更是關(guān)懷備至，把脈問診，多次針對貴州生態(tài)文明建設(shè)做出重要指示。

2014年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團審議時指出：“為什么說綠水青山就是金山銀山?‘魚逐水草而居，鳥擇良木而棲’。如果其他各方面條件都具備，誰不愿意到綠水青山的地方來投資、來發(fā)展、來工作、來生活、來旅游？從這一意義上說，綠水青山既是自然財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富?！保?］他進一步指出：“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路?！保?］那么思路是什么呢?那就是要正確處理好生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系。所以，他強調(diào)指出：“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，而改善生態(tài)環(huán)境就是相應(yīng)地發(fā)展生產(chǎn)力?！保?］

2015年6月18日，習(xí)近平總書記在貴州考察時強調(diào)指出：“協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。”［1］創(chuàng)新是一個民族的靈魂，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整，必須把創(chuàng)新放在更加突出的位置，繼續(xù)深化改革開放，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。所以，他要求貴州：“要正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，在生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革方面先行先試，把提出的行動計劃扎扎實實落實到行動上，實現(xiàn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進?！保?］

2017 年10 月19 日，習(xí)近平總書記在參加十九大貴州省代表團討論時對貴州提出了新的希望：“全面貫徹落實黨的十九大精神，將團結(jié)奮進、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超的貴州精神培育起來并弘揚光大，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝同步小康，續(xù)寫新時代貴州發(fā)展新篇章，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。”［3］

2021年2月3日至5日，正值春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記時隔五年再次視察貴州，對貴州當(dāng)前和今后一個時期的生態(tài)文明建設(shè)作出了重要指示。他強調(diào)：“優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，科學(xué)推進石漠化、水土流失綜合治理，不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章?！保?］與此同時，習(xí)近平總書記還對貴州寄予了的新期待：“堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，努力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。”［4］

二、對習(xí)近平關(guān)于貴州生態(tài)文明建設(shè)重要論述的理解

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，它淵源于馬克思主義生態(tài)觀，與歷屆中國共產(chǎn)黨人關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要論述是一脈相承的。鑒于貴州的特殊省情和生態(tài)文明建設(shè)的具體實踐，習(xí)近平總書記又針對性地提出了一系列指導(dǎo)性意見，這些指導(dǎo)性意見也是習(xí)近平生態(tài)文明思想的組成部分，需要我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會。筆者認(rèn)為以下幾個方面反映了其豐富的理論內(nèi)涵和精髓要義。

（一）關(guān)于“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”［5］的科學(xué)論斷。習(xí)近平總書記提出的這一著名的科學(xué)論斷，是對馬克思主義自然生產(chǎn)力思想的繼承和發(fā)展，開辟了馬克思主義生態(tài)自然觀的新境界，是新時代貴州生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識論、實踐論和方法論?！按蠊I(yè)和按工業(yè)方式經(jīng)營的大農(nóng)業(yè)一起發(fā)生作用。如果說它們原來的區(qū)別在于前者更多地濫用和破壞勞動力，即人類的自然力，而后者更直接地濫用和破壞土地的自然力”［5］。很顯然，馬克思在這里將自然是作為一種生產(chǎn)力來看待的，即自然生產(chǎn)力，那么保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力。貴州生態(tài)文明建設(shè)不僅要解放生產(chǎn)力，更要發(fā)展生產(chǎn)力，相應(yīng)的，解放生產(chǎn)力就要解放生態(tài)生產(chǎn)力；發(fā)展生產(chǎn)力就要發(fā)展綠色生產(chǎn)力。唯有如此，貴州生態(tài)文明建設(shè)才算真正抓住了戰(zhàn)略重點，才能保證戰(zhàn)略方向不偏離，才能達到人與自然和諧共生的最終目的。

（二）關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”這一發(fā)展理念，其實就是綠色發(fā)展理念，他所講的綠水青山是指環(huán)境、自然價值和生態(tài)效益，而金山銀山是指經(jīng)濟價值和經(jīng)濟效益。馬克思曾指出：“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人就什么也不能創(chuàng)造。它是工人用來實現(xiàn)自己的勞動、在其中展開勞動活動、由其中生產(chǎn)出和借以生產(chǎn)出自己的產(chǎn)品的材料?！保?］勞動是財富之父，土地是財富之母，在價值形成過程中，一般性的活勞動必須與其他的生產(chǎn)性要素相結(jié)合才能形成價值。就貴州而言，貴州經(jīng)濟社會發(fā)展必須兼顧生態(tài)文明建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護必須協(xié)同推進。習(xí)近平總書記這一發(fā)展理念昭示貴州，必須立足生態(tài)優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上將生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游搞起來，讓產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化有機融合，雙向發(fā)力，進而讓貴州的自然生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟社會優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，習(xí)近平總書記富有創(chuàng)意的發(fā)展理念為貴州指明了一條嶄新的發(fā)展道路，那就是環(huán)境與發(fā)展相統(tǒng)一、人與自然和諧共生的綠色發(fā)展道路。

（三）關(guān)于“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”的方法論。馬克思主義認(rèn)為，人類社會是一個有機整體，組成社會的各種因素既相互聯(lián)系又相互制約，“這里表現(xiàn)出這一切因素間的交互作用，而在這種交互作用中歸根到底是經(jīng)濟運動作為必然的東西通過無窮無盡的偶然事件……向前發(fā)展”［7］。同樣道理，馬克思主義關(guān)于發(fā)展的有機整體論也適用于自然生態(tài)系統(tǒng)的治理。正因為貴州生態(tài)是一個有機整體，我們在保護環(huán)境和治理污染時要避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的片面，而要樹立系統(tǒng)觀和全局觀，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策?！叭绻N樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞”［8］。常言道：不謀全局，不足以謀一域。正因為如此，習(xí)近平總書記對貴州的同志指出：“我們要認(rèn)識到，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。……由一個部門負責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé)，對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的?！保?］這些重要論述為貴州推進生態(tài)文明建設(shè)提供了重要的方法論。我們必須根據(jù)生態(tài)的系統(tǒng)性來謀劃貴州生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計，既不顧此失彼又不因小失大，既考慮當(dāng)前也著眼長遠，奮力推進貴州生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，努力做到“共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理”。

（四）關(guān)于“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的宗旨精神。在系統(tǒng)性開展貴州生態(tài)文明建設(shè)的同時，還要集中力量，重點突破，優(yōu)先解決損害人民群眾健康的突出環(huán)境問題。對此，習(xí)近平總書記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福?！保?］“發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生?！保?］“環(huán)境保護和治理要以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點?！保?］在他眼里，作為最公平的公共產(chǎn)品，即良好生態(tài)環(huán)境就是最普惠的民生福祉。顯而易見，習(xí)近平總書記針對貴州生態(tài)文明建設(shè)的這些重要論述體現(xiàn)了對人的主體地位的肯定和尊重，體現(xiàn)了對人民群眾生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的尊重和維護，反映了貴州各族民眾從“求溫飽”到“求環(huán)保”的熱切期待。生態(tài)環(huán)境作為重大政治問題，它關(guān)系到黨的使命宗旨；生態(tài)環(huán)境作為重大社會問題，它關(guān)系到老百姓的生產(chǎn)生活。貴州生態(tài)文明建設(shè)必須堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。貴州既需要經(jīng)濟社會發(fā)展，也需要金山銀山，但綠水青山一旦遭受破壞，人民的幸福生活就難以得到保障，從這個層面來看，再多的金山銀山也換不回綠水青山。因此，新時代貴州生態(tài)文明建設(shè)要積極回應(yīng)人民群眾所思、所想、所盼、所急，務(wù)必將損害群眾健康的突出環(huán)境問題列上議事日程，真心實意地做好生態(tài)環(huán)境保護工作，讓貴州人民群眾日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要不斷地得到滿足，讓貴州人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益不斷地得到切實保護，讓貴州老百姓抬頭能看到藍天白云，低頭能聞到鳥語花香，回家能享受窗明幾凈，出門能欣賞田園風(fēng)光。習(xí)近平總書記指出：“我之所以要盯住生態(tài)環(huán)境問題不放，是因為如果不抓緊、不緊抓，任憑破壞生態(tài)環(huán)境的問題不斷產(chǎn)生，我們就難以從根本上扭轉(zhuǎn)我國生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，就是對中華民族和子孫后代不負責(zé)任。”［10］

三、貴州生態(tài)文明建設(shè)取得的初步成果

在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記習(xí)近平總書記的指示，貴州各族人民群眾苦干實干，到2020年底，全省脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，66個貧困縣全部如期摘帽，923萬貧困人口全部如期脫貧，減貧人數(shù)、搬遷人數(shù)均為全國之最，緊跟全國的步伐，徹底撕掉了千百年來絕對貧困的標(biāo)簽，書寫了中國減貧奇跡的貴州精彩篇章［11］。盡管脫貧攻堅任務(wù)壓頭，但貴州的生態(tài)文明建設(shè)依然如火如荼地進行著。黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，貴州各族民眾勠力同心，擼起袖子加油干，生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進，污染治理力度不斷加大，全社會生態(tài)環(huán)境保護意識全面提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾獲得感幸福感明顯增強，美麗貴州、多彩貴州建設(shè)邁出鏗鏘步伐。

（一）綠色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展?！笆睾冒l(fā)展和生態(tài)兩條底線”［1］，貴州謹(jǐn)記習(xí)近平總書記的囑托，堅決貫徹生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的原則，于2016 年10 月出臺了《貴州省綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄（試行）》，其中一個重要目標(biāo)就是構(gòu)建具有貴州特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展“四型”產(chǎn)業(yè)，即生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型。全省發(fā)布并實施332 個大生態(tài)工程包、綠色經(jīng)濟工程包項目，投資總額達2 534 億元，目前已開工252 個項目，完成投資458 億元［12］。全省組織遴選20個綠色經(jīng)濟“四型產(chǎn)業(yè)”示范項目，投資總額達504億元。［12］另外，全省以實施“千企引進”“千企改造”工程為主抓手，通過信息化、綠色化、智能化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和存量改造。截至2017 年底，全省1 597 家“千企改造”工程企業(yè)，共涉及1 643個項目，總值達943億元的技改投資順利完成［12］。2016年和2017年，全省綠色經(jīng)濟“四型產(chǎn)業(yè)”增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達33%和37%［12］。今日的貴州在國人眼里，不僅是創(chuàng)新貴州而且是智慧貴州，不僅是數(shù)據(jù)貴州而且是生態(tài)貴州，不僅是康養(yǎng)貴州而且是游娛貴州，貴州的新名片不僅越來越多，而且一張比一張亮麗。

（二）污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利。貴州地處長江和珠江上游，是兩江流域的重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，其國土面積中有65.7%屬于長江流域，88 個縣市區(qū)中有69 個屬于長江防護林保護區(qū)范圍［13］。為了響應(yīng)并貫徹中央決策部署，推進長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，中共貴州省委和省政府統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一部署，不僅要求增強“上游意識”，而且要求扛起“上游責(zé)任”，確保長江和珠江清水長流、澤被后世。為此，貴州重拳出擊，努力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。針對中央生態(tài)環(huán)保督察反映的問題和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題，以壯士斷腕之勇氣進行整改，并以打好污染防治“五場戰(zhàn)役”為抓手，堅持不懈地實施“雙十工程”，并將烏江等流域治理的工作引向深入，烏江在全省率先做到全流域取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖，貴州域內(nèi)長江重點水域的退捕禁捕工作圓滿完成。另外，貴州省磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”工作也取得了顯著進步，從2018 年開始，磷石膏綜合利用處置力度不斷加大，磷石膏堆存量增長勢頭得到了有效遏制，烏江和清水江歷經(jīng)多年懸而未決的磷污染問題有望得到解決。磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”實現(xiàn)年度產(chǎn)銷平衡。每年開展五級河長巡河，持續(xù)推進綠色貴州建設(shè)，抓好植樹造林、石漠化和水土流失綜合治理，5年累計完成營造林面積2 988萬畝，實施新一輪退耕還林1 211萬畝，治理石漠化785.2萬畝［13］。截至2020年，貴州森林覆蓋率達60%，縣城以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達99.4%，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，成為全國生態(tài)環(huán)境最好的省份之一［12］。

（三）生態(tài)文明思想深入人心。貴州堅持不懈地加強習(xí)近平生態(tài)文明思想的宣傳教育，每年春節(jié)后上班第一天省市縣鄉(xiāng)村五級干部上山植樹，將習(xí)近平總書記2015年視察貴州的6月18日設(shè)立為貴州生態(tài)日。積極舉辦“保護母親河，河長大巡河”等主題活動，大力弘揚尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，將綠色文化滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。貴州堅持所有中小學(xué)把生態(tài)文明知識“三進”工作落到實處，即進教材、進課堂、進頭腦，并硬性規(guī)定每周至少要安排1 課時進行生態(tài)文明知識授課；同時，對所有的大中小學(xué)生還要開展江河湖庫管理保護教育。為了適應(yīng)新時代生態(tài)文明建設(shè)的需要，貴州高校強化生態(tài)文明重點學(xué)科和學(xué)位授權(quán)點建設(shè)，與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的博士和碩士授權(quán)點達20個，其中貴州大學(xué)的生態(tài)學(xué)成功入選國家一流建設(shè)學(xué)科［12］。目前，綠色創(chuàng)建活動在貴州各地廣泛開展，比如創(chuàng)建“綠色學(xué)?！薄肮?jié)水型學(xué)?！薄拔拿鲉挝弧钡龋淹瓿?1 所綠色大學(xué)和50 余所文明校園的創(chuàng)建［12］?？傊?，貴州省生態(tài)文明教育和創(chuàng)新工作亮點紛呈，生態(tài)文明成為新風(fēng)尚。

（四）努力構(gòu)建生態(tài)文明制度。貴州擁有良好的生態(tài)環(huán)境，也有許多不可觸碰的生態(tài)底線，究竟如何才能從根本上保護生態(tài)環(huán)境和保障生態(tài)底線呢？唯一的途徑就是從制度入手，從法治入手，實行最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治。首先，貴州緊抓重點領(lǐng)域的立法，先后頒布實施了大氣污染防治條例、水資源保護條例和水污染防治條例，已有5 部法規(guī)進入正式立法程序。其次，貴州加快生態(tài)文明司法機構(gòu)改革，在一些地區(qū)的檢察機關(guān)設(shè)立生態(tài)環(huán)保檢察室，讓生態(tài)環(huán)保檢察監(jiān)督的觸角延伸到當(dāng)?shù)氐闹攸c環(huán)保部門；省市縣三級法院專門化環(huán)境資源審判機構(gòu)持續(xù)增加，由以前的10個擴展到目前的29個［12］。再次，在全省深入環(huán)境公益訴訟。一批環(huán)境公益訴訟案件成為典型案例，推廣到全國，擴大了影響；生態(tài)司法修復(fù)機制日趨成熟，“六個一律”、打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪等專項執(zhí)法行動持續(xù)發(fā)力。另外，制訂了綠色績效考核評價體系。依據(jù)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法。對貴州省9個市（州）黨委、政府生態(tài)文明建設(shè)開展評價考核；出臺了環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法。最后，加快推進生態(tài)文明重點制度改革。全面推行省市縣鄉(xiāng)村五級河長制，對生態(tài)保護補償機制進行修改完善，健全控制污染物排放許可制實施方案，啟動開展商品林贖買改革試點。

（五）為全國生態(tài)文明建設(shè)提供“貴州智慧”。作為首批三個國家生態(tài)文明試驗區(qū)之一的貴州，先后提出了大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，為了更好地建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，不失時機地提出了大生態(tài)戰(zhàn)略行動，以綠色富省和綠色惠民為總目標(biāo)，以形成“五個綠色”為具體任務(wù)，那就是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，努力建造綠色家園，不斷完善綠色制度，用心筑牢綠色屏障，精心培育綠色文化。作為試驗區(qū)，貴州敢想敢干，先行先試，不斷地將生態(tài)文明改革創(chuàng)新引向深入，國家生態(tài)文明試驗區(qū)33項重點建設(shè)任務(wù)順利完成。另外，2020年底，國家發(fā)改委印發(fā)了《國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經(jīng)驗做法推廣清單》，貴州省13 個方面共30 項改革舉措和經(jīng)驗做法得到了國家認(rèn)可，并被列入推廣清單。尤值一提的是，貴州持之以恒地辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇，作為以生態(tài)文明為主題的國家級國際性論壇，習(xí)近平總書記多次向論壇年會致賀信。目前論壇已經(jīng)連續(xù)舉辦十余年，知名度和影響力不斷提升，成為傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想、展示貴州乃至中國生態(tài)文明成果的知名平臺。

四、進一步推進貴州生態(tài)文明建設(shè)的思考

2021年2月，習(xí)近平總書記在視察貴州過程中，對貴州寄予了“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”的新期待，為此，《貴州“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》明確指出，堅持把習(xí)近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，堅定不移落實“守底線、走新路、奔小康”工作總綱，以貫徹落實《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》為抓手，堅決貫徹生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的原則，把優(yōu)良生態(tài)環(huán)境這個最大發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢鞏固好發(fā)揮好，高質(zhì)量建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，將綠水青山就是金山銀山這篇大文章做得更精彩，讓美麗的生態(tài)環(huán)境不僅成為貴州人民永久的“幸福不動產(chǎn)”，而且要成為不斷能給貴州人民帶來財富的“綠色提款機”。具體說來，我們應(yīng)該從以下幾個方面發(fā)力。

（一）進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實擔(dān)負起生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：“堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決擔(dān)負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任?！保?4］近年來，貴州生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護之所以取得這么大的成就，離不開全省干部群眾的苦干實干，更離不開習(xí)近平總書記和黨中央的關(guān)心和支持，離不開習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引。所以，貴州生態(tài)文明建設(shè)要想邁上新的臺階，取得新的成績，真正體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念，切實解決人民群眾最關(guān)心、最迫切的生態(tài)環(huán)境問題，就必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全省黨員干部要不忘初心，牢記使命，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，確保黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署落到實處。

（二）牢固樹立生態(tài)文明觀念，夯實生態(tài)文明建設(shè)的思想基礎(chǔ)。俗話說，“成也觀念，敗也觀念”“一念之差，天上地下”“觀念一變天地寬”，思想觀念是行動的先導(dǎo)。有什么樣的發(fā)展觀念，必然會有什么樣的發(fā)展方式和效果。2017 年5 月26 日，習(xí)近平總書記在中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命?！保?5］這就昭示我們，貴州的生態(tài)文明建設(shè)，必須觀念先行。對于各級干部來說，要樹立正確的政績觀，不能一味地追求GDP 的增長，而視保護環(huán)境、降耗減排為經(jīng)濟發(fā)展的掣肘和阻礙，一意孤行地采取粗放型發(fā)展方式追求經(jīng)濟利益；對于人民群眾來說，要樹立正確的消費觀，要堅決擯棄攀比消費、超前消費、超量消費，去追求一種和諧的生活方式，從追求單純的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向追求適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神的全面需求。一個人的消費取向、消費方式、消費水平、消費結(jié)構(gòu)和消費質(zhì)量反映出消費者自身的生態(tài)人格和文明狀況。正是在這個意義上，馬克思指出：“因為要多方面享受，他就必須有享受的能力，因此他必須是具有高度文明的人。”［16］

（三）大力發(fā)展環(huán)?？萍己蜕锛夹g(shù)，為生態(tài)文明建設(shè)提供科技支撐?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，環(huán)保科技有利于協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，無論是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長方式，還是資源的節(jié)約與環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，都有賴于科學(xué)技術(shù)的進步。作為全國經(jīng)濟文化相對落后的貴州，科技一直是我們難以啟齒的短板，落后的生產(chǎn)技術(shù)使當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源未能得到有效利用。隨著人口持續(xù)增長，在原始的、傳統(tǒng)的技術(shù)水平下，只能繼續(xù)靠掠奪性開發(fā)利用資源來滿足需求，從而形成貧困，進而導(dǎo)致生態(tài)脆弱，而生態(tài)脆弱反過來又加劇貧困，這樣形成一種惡性循環(huán)。其后果是，使得當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境變得越來越脆弱。因此，貴州在建設(shè)生態(tài)文明的過程中，必須大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，讓其既為經(jīng)濟建設(shè)發(fā)力又為環(huán)境保護服務(wù)，同時也必須通過科學(xué)技術(shù)的進步，合理利用自然資源，維護生態(tài)平衡，進而實現(xiàn)貴州高質(zhì)量發(fā)展。功以才成，業(yè)由才廣，高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量人才，這就要求貴州必須聚天下英才而用之，讓廣大人才積極投身貴州高質(zhì)量發(fā)展，為開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來貢獻智慧和力量。

（四）抓緊進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為貴州生態(tài)環(huán)境減負降壓。對于“天無三日晴，地?zé)o三尺平，人無三分銀”的貴州來說，調(diào)整經(jīng)濟社會發(fā)展路徑，直至現(xiàn)在生態(tài)文明崛起之路，這是歷史的必然。基于對發(fā)展歷史的反思、實踐經(jīng)驗的總結(jié)、比較優(yōu)勢的分析和時代潮流的把握，走生態(tài)文明崛起之路也是貴州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的唯一選擇。由于社會歷史、地理區(qū)位和自然環(huán)境等多方面的原因，無論在物質(zhì)基礎(chǔ)還是思想觀念上，貴州明顯落后于全國先進地區(qū)尤其是沿海地區(qū)，即使與中部地區(qū)相比也還存在著較大的差距，經(jīng)濟總量偏小，人均水平較低。這樣，貴州的生態(tài)文明建設(shè)在一定程度上要受到相對落后的經(jīng)濟狀況的牽制。但貴州具有較強的后發(fā)優(yōu)勢，那就是生態(tài)環(huán)境良好，良好的生態(tài)環(huán)境既是貴州的“命根子”，又是貴州的“錢袋子”，青山秀水藏財富。事實已經(jīng)表明，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢在貴州逐步轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟優(yōu)勢，以良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)所帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為貴州經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點和支柱。事實必將再次證明，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢也是順利推進貴州生態(tài)文明建設(shè)并躋身全國前列的根本保證。

（五）加強環(huán)保法律制度建設(shè)，為貴州生態(tài)文明建設(shè)保駕護航。習(xí)近平總書記指出：“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，”［17］“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。”［18］誠如斯言，法律制度是保護生態(tài)、資源、環(huán)境的利器。貴州的生態(tài)、資源、環(huán)境保護：論成就，有法律制度的重要貢獻；講問題，也有法律制度不到位造成的不可推卸的責(zé)任。貴州生態(tài)文明建設(shè)必須充分發(fā)揮法治的強大震懾作用，也要充分發(fā)揮貴州本地民間組織和民族習(xí)慣法、村規(guī)民約的積極作用，才能保障源頭預(yù)防和過程控制順利開展及損害賠償和責(zé)任追究落到實處，才能明確黨委、政府、企業(yè)主體、社會組織和人民群眾在環(huán)境治理方面的各自職責(zé)，才能保證自然資源與環(huán)境利益在社會群體之間、社會成員之間的適當(dāng)安排和合理分配，從而及時校正現(xiàn)實的環(huán)境利益分配中強勢群體對弱勢群體行為的非正義現(xiàn)象，最終確保人人享有生態(tài)福利，人人感受生態(tài)公正。