新形勢(shì)下如何加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)

王 斌

（中鐵十八局集團(tuán)第五工程有限公司，天津 300450）

一、前言

黨的十九大對(duì)全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高要求，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作也被提到了前所未有的高度。如何加強(qiáng)國有企業(yè)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)黨的紀(jì)律和持續(xù)促進(jìn)國有企業(yè)黨組織健康發(fā)展，進(jìn)而保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是國有企業(yè)急需解決的問題[1]。

二、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題

1.工作措施不夠有力、政績(jī)觀有所偏差

比如，集中學(xué)習(xí)重形式、輕效果，學(xué)風(fēng)不濃，從嚴(yán)治企、加大監(jiān)管、強(qiáng)化教育不夠到位，“四風(fēng)”問題和違規(guī)違紀(jì)行為仍然存在。在大是大非面前，敢于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持原則，真正把心思用在干事、創(chuàng)業(yè)上的功夫還不夠，缺少下基層、察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效的行動(dòng)措施。

2.領(lǐng)導(dǎo)層自我要求不夠嚴(yán)格

得過且過，注重面子形象，沒能牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求，尚未盡到職責(zé)。工作勤勤懇懇，任勞任怨，但缺乏奮發(fā)創(chuàng)新精神，黨紀(jì)企規(guī)意識(shí)不夠強(qiáng)。這樣的現(xiàn)象在國企中尚且存在，不僅是對(duì)自己不負(fù)責(zé)，也是對(duì)企業(yè)員工及其家庭不負(fù)責(zé)。

3.工作懶散現(xiàn)象仍然存在

在復(fù)雜和困難問題面前，基層干部有時(shí)存在能拖就拖、得過且過的想法，說到底還是黨性原則不夠強(qiáng)，為私心所擾、為人情所困、為關(guān)系所累是主要原因，缺乏“心底無私天地寬”的思想境界。這些問題的存在，其中一個(gè)重要原因就是沒有完全做到黨的事業(yè)第一、黨的原則第一。

4.紀(jì)檢監(jiān)督工作不到位，落實(shí)有差距

即使有健全的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，但在工作實(shí)施過程中仍然存在不到位、不主動(dòng)、不堅(jiān)持、不徹底的問題。企業(yè)監(jiān)督體系不完整，原則性不強(qiáng)，助長(zhǎng)不正之風(fēng)；企業(yè)中黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)不到位，存在僥幸心理，已經(jīng)查辦案件的震懾力還不夠，未起到足夠的警醒作用，致使有些人頂風(fēng)作案。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施建議

1.統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)

（1）從大局上把握好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展的關(guān)系。在國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持立足改革發(fā)展，以整體推進(jìn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，把握國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理發(fā)展的大局，從黨風(fēng)廉政建設(shè)入手，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)[2]。從加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的角度，在企業(yè)重大決策上，必須堅(jiān)持民主集中制原則，按照“黨組織研究討論重大問題和重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項(xiàng)前置程序辦法”，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。勤學(xué)苦練，提升素質(zhì)，深入開展反腐倡廉教育，筑牢反腐倡廉思想防線和廉潔自律的思想基礎(chǔ)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防，最大限度發(fā)揮查辦典型案件的影響力，打擊腐敗的勢(shì)頭，加大工作力度，深化企業(yè)改革，進(jìn)行制度創(chuàng)新，堅(jiān)決從源頭遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生[3]；創(chuàng)新機(jī)制，務(wù)求實(shí)效，拓展黨風(fēng)廉政建設(shè)新思路。應(yīng)結(jié)合紀(jì)檢工作的實(shí)際，追本溯源，正視問題，查漏補(bǔ)缺，制度落實(shí)，監(jiān)督到位，懲罰有力，防微杜漸，做到警鐘長(zhǎng)鳴，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（3）堅(jiān)持齊抓共管。牢牢把握黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一基本原則，在堅(jiān)持黨的第一屬性下，黨政齊抓共管，其他各個(gè)部門從中協(xié)調(diào)參與，形成全面廣泛的參與機(jī)制，以內(nèi)部凝聚力促進(jìn)企業(yè)的合規(guī)、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)。

2.把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿國有企業(yè)改革發(fā)展全過程

（1）把握工作定位。將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入生產(chǎn)過程中，形成常態(tài)化的內(nèi)部控制機(jī)制，做到多層級(jí)、多手段的組合，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)，發(fā)揮對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的服務(wù)和促進(jìn)作用。

（2）找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中的最薄弱點(diǎn)，找準(zhǔn)問題的原因，集中整改完善。要將黨建工作有機(jī)融入企業(yè)日常經(jīng)營中，將黨建思想切入生產(chǎn)經(jīng)營中，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)層規(guī)范決策，提升企業(yè)的科學(xué)管理水平。要鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，通過樹典型、立榜樣、評(píng)先進(jìn)等方式方法，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，更好地推動(dòng)業(yè)務(wù)工作開展，抓住重點(diǎn)，事半功倍。

（3）發(fā)揮好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)和保障作用。注重加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門與生產(chǎn)經(jīng)營管理等部門的聯(lián)系溝通，推動(dòng)多個(gè)職能部門的互通有無，每個(gè)部門都是黨建的參與部門。建立企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)席會(huì)議制度，將黨建工作分解落到實(shí)處，滲透至各個(gè)部門的工作流程。紀(jì)檢監(jiān)察部要深入企業(yè)內(nèi)部，從基層排查監(jiān)督，監(jiān)督檢查落實(shí)上級(jí)重大決策的情況，運(yùn)用現(xiàn)代化的手段介入審計(jì)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，保持壓力傳導(dǎo)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政的落實(shí)。

3.抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作

（1）重點(diǎn)抓住企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層。從國有企業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，突出對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度、管理機(jī)制，選拔任用機(jī)制的監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要求企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立理想信念，著力加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，做到常學(xué)、常思，勤寫、篤行。要提倡并培養(yǎng)做事有激情、干事高標(biāo)準(zhǔn)、遇事敢擔(dān)當(dāng)?shù)木?，從小事做起，以“功成不必我”的胸懷和“舍我其誰”的勇氣，堅(jiān)持不僅自己要做到，而且要群策群力，努力創(chuàng)氛圍、爭(zhēng)佳績(jī)。要堅(jiān)持培養(yǎng)溝通和協(xié)調(diào)能力，態(tài)度坦誠，常懷尊重之心，提高講真話、說實(shí)情的水平；以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在干事中體現(xiàn)執(zhí)行力，用黨員干部的模范帶頭展示擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

（2）加強(qiáng)體制建設(shè)，推進(jìn)教育日?；?。實(shí)踐證明，國有企業(yè)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)必須加強(qiáng)制度建設(shè)，重點(diǎn)是提高動(dòng)力和約束機(jī)制的平衡。對(duì)于設(shè)備物資、財(cái)務(wù)、經(jīng)營計(jì)劃等重點(diǎn)崗位，要建立明確的責(zé)任，協(xié)調(diào)有力和有效的內(nèi)部制衡體系，運(yùn)行企業(yè)制度，推進(jìn)教育日常化，深化日常監(jiān)督工作，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察部監(jiān)督、職能部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督等大監(jiān)督體系的作用，并通過案例釋紀(jì)，督促學(xué)習(xí)和行為，開設(shè)專項(xiàng)課堂等方式，使黨風(fēng)廉政建設(shè)更好地深入基層。

（3）重點(diǎn)案件重點(diǎn)對(duì)待。開展常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、交叉巡察，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件等突出問題，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入整治，針對(duì)查處的嚴(yán)重案件進(jìn)行通報(bào)公示并且當(dāng)作反面教材進(jìn)行警示，使企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)得到進(jìn)一步提高。

4.加大黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查考核力度

（1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委，紀(jì)委應(yīng)該堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實(shí)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，真正落實(shí)好“主體責(zé)任”“監(jiān)管責(zé)任”，認(rèn)真研究工作安排和任務(wù)分工，及時(shí)解決在工作中遇到的問題，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。建設(shè)更加嚴(yán)謹(jǐn)高效的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，完善相關(guān)問責(zé)制度，把握企業(yè)的整體情況，推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行。

（2）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做到政治落實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)格控制，加大檢查工作力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的創(chuàng)新學(xué)習(xí)、教育、實(shí)踐工作，開展多項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，并且要活學(xué)活用，要通過開展不定時(shí)、不定期 “回馬槍”督查工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)真正落到實(shí)處。

（3）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，“典型”活用。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核作為企業(yè)考核的重要組成部分，與企業(yè)負(fù)責(zé)人考核結(jié)果掛鉤，進(jìn)一步加大考核力度和權(quán)重。做到督查工作問責(zé)到人，有責(zé)必問、有問必查，從嚴(yán)治理，警示提醒，讓違紀(jì)者無處可藏，讓存有僥幸者望而卻步，進(jìn)而更好地在新形勢(shì)下推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。

四、結(jié)語

國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，國有企業(yè)發(fā)展最主要還是靠生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)改革。新形勢(shì)下，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，圍繞中心、服務(wù)大局、狠抓重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，將從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到位，國企內(nèi)部要充分發(fā)揮紀(jì)委和基層黨組織的作用，不斷創(chuàng)新思路和方法，從組織建設(shè)、反腐倡廉、工作方法和工作質(zhì)量等方面入手，不斷提升工作效率，開創(chuàng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新局面。