非公有制企業(yè)黨建現(xiàn)狀及對策研究

中共石家莊市鹿泉區(qū)委黨校 李錦

一、非公有制企業(yè)黨建的重要性

非公有制企業(yè)黨建與黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位等的黨建工作存在一些不同，分析非公有制企業(yè)黨建工作的重要性，有助于開展適合非公有制企業(yè)特點的黨建工作。

非公有制經(jīng)濟的重要性和地位直接決定了非公有制企業(yè)加強黨建工作的迫切必要性,伴隨著當(dāng)前我國改革開放與社會主義市場經(jīng)濟的不斷推進,非公有制企業(yè)也在實踐中得到了迅猛的發(fā)展,非公有制企業(yè)中的黨員隊伍也正在逐漸增加,由此看來,非公有制企業(yè)中的黨員隊伍也正成為一支不容忽視的黨建工作力量。相比非公有制經(jīng)濟在全國經(jīng)濟中所占的巨大比重，非公有制企業(yè)黨建工作的發(fā)展就稍顯滯后,進而就導(dǎo)致黨的路線、方針、政策等在非公有制企業(yè)中可能得不到及時有效的貫徹和落實。習(xí)近平總書記強調(diào)：“非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要,必須以更大的工作力度扎扎實實抓好?！盵1]因此對非公有制企業(yè)黨建進行深入研究顯得尤為重要。隨著社會主義現(xiàn)代化的健康發(fā)展,當(dāng)前世界面臨著百年未有之大變局,非公有制企業(yè)黨建工作是推動非公有制企業(yè)健康發(fā)展的非常重要的力量，加強非公有制企業(yè)黨建不僅能增強黨建工作的針對性,營造良好的營商環(huán)境,還有利于及時有效地掌握、理解黨和國家的路線方針政策,引導(dǎo)非公有制企業(yè)堅持正確的發(fā)展方向。更有助于增強黨的組織基礎(chǔ),為非公有制企業(yè)黨建在新時代朝著健康、可持續(xù)的方向發(fā)展拓展理論視野。

二、鹿泉區(qū)非公有制企業(yè)黨建發(fā)展情況

（一）基本情況

近年來，鹿泉區(qū)委高度重視非公有制企業(yè)的黨建工作，不斷做強鹿泉區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作，在非公有制企業(yè)黨建工作中更是取得了非常優(yōu)異的成績，企業(yè)黨員隊伍不斷壯大，企業(yè)黨建工作在組織覆蓋和工作覆蓋上效果顯著。

（二）經(jīng)驗做法

探索實施了突出黨建引領(lǐng)，拓寬教學(xué)領(lǐng)域，以“紅色黨課”走進非公有制企業(yè)的新模式。為解決非公有制企業(yè)黨員接受黨性教育機會少、個別基層黨員干部理想信念弱化、先鋒模范作用不強問題,2020年6月以來,鹿泉區(qū)委黨校深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想向基層黨組織和廣大非公有制企業(yè)黨員延伸，開展“黨建+專題”模式,到科林電氣、君樂寶集團、東方時尚駕校等大中微型企業(yè)深入調(diào)研,堅持問題導(dǎo)向,秉持“缺什么、補什么、調(diào)研什么”理念,找準(zhǔn)定位,主動作為,明確教學(xué)科研主攻方向,狠抓教學(xué)課題質(zhì)量,樹立“每一堂課都是精品”的理念，既圍繞中心、服務(wù)大局，又立足黨校實際和企業(yè)實際，選擇黨的發(fā)展歷程，選擇緊跟時代脈搏、企業(yè)黨員興趣濃厚的社會熱點、難點、焦點問題等，開展“入企講黨課,聚力促發(fā)展”活動。

三、新時代非公有制企業(yè)黨建的現(xiàn)實困境

新時代我國在探索非公有制企業(yè)黨建發(fā)展上成效顯著,但也存在一些問題和困境。從以下四個方面來分析非公有制企業(yè)黨建工作面臨的現(xiàn)實困境。

（一）非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人黨建意識有待加強

由于非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人的理論水平、價值觀等諸多因素不同,導(dǎo)致他們的政治素養(yǎng)也不一樣。當(dāng)前大部分企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠很好地組織開展非公有制企業(yè)黨建工作,但也有部分企業(yè)負(fù)責(zé)人內(nèi)生動力不足,表現(xiàn)為只注重企業(yè)的經(jīng)濟效益,沒有意識到黨建工作的重要性，不愿花太多的人力、財力和精力開展黨建工作，開展黨建工作只注重形式、不注重內(nèi)容。

（二）非公有制企業(yè)黨員教育管理有待完善

隨著非公有制企業(yè)黨員人數(shù)的不斷增多,流動黨員管理難的問題不斷凸顯，這也成為長期困擾非公有制企業(yè)黨建工作的一個主要問題。非公有制企業(yè)職工流動性相對較強，存在部分職工隱藏黨員身份的現(xiàn)象，進而加大了非公有制企業(yè)對黨員的管理和教育的難度。

（三）非公有制企業(yè)黨建引領(lǐng)作用有待提高

新時代條件下,非公有制企業(yè)黨建基本做到了非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的“全面覆蓋”,但是如何發(fā)揮基層黨組織在非公有制企業(yè)中的引領(lǐng)作用這個問題還有待引起重視。例如在一些非公有制企業(yè)黨組織黨建工作流于形式、缺少一定的話語權(quán)、黨建工作脫離企業(yè)實際，只重表面。

（四）非公有制企業(yè)黨建制度不夠健全

隨著時代的發(fā)展，我國在市場經(jīng)濟條件下,黨中央出臺了一系列非公有制企業(yè)黨建的相關(guān)制度。但是依然存在非公有制企業(yè)黨建管理機制不健全、不系統(tǒng)的現(xiàn)象。一些企業(yè)由于規(guī)模限制沒有配備專職的黨務(wù)工作者，或者對黨務(wù)工作者的重視不夠，一些企業(yè)黨務(wù)工作者相關(guān)工作經(jīng)驗有限，導(dǎo)致非公有制企業(yè)黨建制度得不到有效的實施，在實踐中很難做到黨建工作既要與時俱進，又能統(tǒng)籌全局不影響企業(yè)的正常運營。

四、非公有制企業(yè)黨建發(fā)展對策研究

當(dāng)前,非公有制企業(yè)在我國經(jīng)濟中所占的比重和地位越來越重要，結(jié)合鹿泉區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的經(jīng)驗做法，積極探索如何加強非公有制企業(yè)黨建工作,進而提出解決非公有制企業(yè)黨建工作面臨的實際問題的對策，開創(chuàng)非公有制企業(yè)黨建工作新局面。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，強化黨建引領(lǐng)

非公有制企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵，就是看黨員的作用發(fā)揮得如何。非公有制企業(yè)要強化黨員意識，持續(xù)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強對企業(yè)黨員思想、政治的引領(lǐng)、指導(dǎo)作用，提高非公有制企業(yè)主擔(dān)當(dāng)有為的責(zé)任意識,引導(dǎo)非公有制企業(yè)傳遞正能量,履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任。

樹立黨建強則企業(yè)強,黨建興則企業(yè)興的思想,以黨風(fēng)促企風(fēng)引民風(fēng)。通過創(chuàng)辦以黨建為引領(lǐng)的企業(yè)文化宣傳冊或工作專報、建立宣傳專欄、培育先進的企業(yè)文化和企業(yè)精神等多種形式，形成特色黨建品牌，對廣大企業(yè)黨員和管理人員進行思想教育，營造風(fēng)清氣正的輿論氛圍。

（二）加強隊伍建設(shè)，形成黨建合力

黨建工作核心在于人的工作,堅持以人為本,充分認(rèn)識到非公有制企業(yè)黨建起到的凝心聚力、提高水平、促進發(fā)展、改善管理的積極作用。統(tǒng)籌劃分黨支部，按行政結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的不同，合理設(shè)置黨支部，確保黨組織充分深入到每個部門和車間，實現(xiàn)黨組織和企業(yè)發(fā)展的有效融合。

充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加強班子隊伍建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)各黨組織和經(jīng)營管理層實行“交叉任職”，在經(jīng)營管理過程中，黨組織成員既能切實有效執(zhí)行企業(yè)決策，又能深入貫徹黨的各項理論方針政策，保證了黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策中的地位，形成企業(yè)各部門、關(guān)鍵崗位以黨員為核心，生產(chǎn)安全、技術(shù)攻關(guān)等重點難點工作由黨員帶頭開展的局面。加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，要在文化水平、政治素質(zhì)等方面對黨務(wù)工作者進行考核，加強黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者的管理水平，強化黨務(wù)工作者對工作重要性的認(rèn)同。采取“溝通對話機制”,發(fā)揮非公有制企業(yè)黨建引領(lǐng)作用,激發(fā)員工“內(nèi)生力”、樹立黨員“先鋒力”、增強組織“凝聚力”、提升企業(yè)“競爭力”,為民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大提供強大動力和堅強保障。同時，針對非公有制企業(yè)數(shù)量多、分布散的特點,上下聯(lián)動、整合資源,擴大非公有制企業(yè)黨建工作的覆蓋面,確保不留死角。

（三）完善制度建設(shè)，保障黨建質(zhì)量

基于國家和地區(qū)層面的頂層設(shè)計，在充分分析企業(yè)實際的前提下，在專業(yè)性、科學(xué)性、可操作性上采取多種管理模式。加強非公有制企業(yè)黨工委、協(xié)會、工商等部門的聯(lián)合管理，明確管理職責(zé)，積極創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建制度新思路，建立有效機制確保非公有制企業(yè)黨建人、財、物得到有效保障,把完善建立健全黨建工作制度作為重點來抓，建立和落實“三會一課”“主題黨日”等工作實施細則、民主評議黨員等一套符合非公有制企業(yè)黨建實際的工作制度。在場所、經(jīng)費、人力上統(tǒng)籌安排，如對于有條件的企業(yè)，設(shè)立專門的活動場地，作為黨組織和黨員的專門活動陣地，要有專用的黨員教育管理設(shè)備和資料，如電腦、投影儀、打印機等設(shè)備和專門的檔案資料柜，以及提供各類黨報、黨刊等學(xué)習(xí)資料供黨員學(xué)習(xí)閱讀。對于不具備條件的非公有制企業(yè)可以利用社區(qū)、機關(guān)等鄰近場地，積極溝通使用他們的活動場所組織開展黨員活動，彌補自身硬件不足。要有專項的活動經(jīng)費，通過向上級爭取資金、企業(yè)劃撥資金等方式建立專項黨組織和黨員活動經(jīng)費，保障黨員活動正常開展。多措并舉，進而有效解決非公有制企業(yè)發(fā)展與非公有制企業(yè)黨建兩張皮的問題。

（四）創(chuàng)新工作模式，提升黨建成效

多元融合，多部門聯(lián)合加強非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)新機制。充分體現(xiàn)非公有制企業(yè)黨組織先進性，采取非公有制企業(yè)黨組織和企業(yè)文化共同建設(shè)的模式。例如君樂寶乳業(yè)集團、科林電氣等非公有制企業(yè)將黨建與企業(yè)管理、企業(yè)文化有機結(jié)合，通過著力發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，來推動企業(yè)的文化建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供不竭動力，進而引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展方向。

做到黨建工作與企業(yè)員工息息相關(guān)，樹立正確的價值認(rèn)同感，想職工所想、急職工所急，開展各種主題講座豐富職工精神領(lǐng)域，通過黨建工作調(diào)動企業(yè)職工工作積極性，增強職工凝聚力。開展黨群共建共創(chuàng)活動,更好地塑造起企業(yè)形象，使政治文化和企業(yè)文化有機的融合。建立激勵考核機制,對黨員實行“優(yōu)先”政策，促進非公有制企業(yè)黨建工作積極開展,在培養(yǎng)結(jié)構(gòu)上重視黨員的培養(yǎng)。