隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)環(huán)境污染治理的問題及其對策研究

云南省保山市隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)人民政府 趙金娜

隨著改革發(fā)展浪潮的深入，農(nóng)村工業(yè)化水平不斷提高，但隨著工業(yè)化的深入和廣泛發(fā)展，也加劇了農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化。這些環(huán)境污染問題不斷侵蝕著我們賴以生存的空間，同時也成為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”亟待解決的問題。

一、板橋鎮(zhèn)基本情況

板橋鎮(zhèn)位于保山城北部，距城區(qū)5公里，大保高速公路、320國道、滇緬公路穿境而過，是全國重點建設(shè)鎮(zhèn)、國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點建制鎮(zhèn)、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級歷史文化名鎮(zhèn)、省級經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)、省級旅游小鎮(zhèn)、保山永子圍棋特色小鎮(zhèn)、隆陽區(qū)政治經(jīng)濟(jì)文化重鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)共有基層黨組織170個，其中黨總支部29個，黨支部141個，共有黨員4015名。下轄31個村委會，264個村民小組，全鎮(zhèn)總?cè)丝?0.3萬人。全鎮(zhèn)國土面積346平方公里，有耕地面積8.25萬畝，有林地28.8萬畝，森林覆蓋率為64%，主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)有蠶桑、茶葉、甜柿、泡核桃等。轄區(qū)內(nèi)主要旅游景點有青龍街、龍王塘農(nóng)民公園、光尊寺、臥佛寺、八戒寺以及北漢莊楊善洲精神教育基地。烏銅走銀、甲瑪印被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，桂香樓和芝蘭軒被列為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

（一）板橋鎮(zhèn)自然環(huán)境

板橋鎮(zhèn)位于保山市隆陽區(qū)北部，距市區(qū)5公里。保山改市后，保山縣原為隆陽區(qū)。板橋鎮(zhèn)是隆陽區(qū)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化鎮(zhèn)之一。在歷史上，它是古代南方“絲綢之路”上的重要驛站。2001年4月被云南省人民政府批準(zhǔn)為云南省歷史文化名鎮(zhèn)，2004年2月被國家六部委定為全國重點建設(shè)集鎮(zhèn)，2005年9月被云南省人民政府列為云南省60個旅游小鎮(zhèn)之一。

板橋歷史悠久，有2000多年的歷史，是歷史上著名的永昌古道上的重要驛站之一，素有“北津煙柳”“梅花古渡”之稱。有古道青龍街、光尊寺、龍王塘、臥佛寺、八戒寺、碧龍寺、竹林溫泉等景點。板橋依然保留著老城區(qū)的獨特風(fēng)貌和魅力。青龍街又叫板橋街，長735米，平均寬7.2米，古道的歷史留下了一排馬蹄鐵，石板路依舊古色古香。清龍街兩旁保存完好的古建筑是傳統(tǒng)的店前屋后屋，外向人行道和連體屋，布局多為小而寬，戶型和戶型縱深。大多數(shù)都是梁和柱，有些是從梁和柱中借來的。主柱靠墻，雙面成型，造型簡潔。穿過多座跨江橋梁進(jìn)入集鎮(zhèn)，形成前路后路，街巷空間結(jié)構(gòu)自由靈活，友好宜人。

（二）板橋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

板橋鎮(zhèn)是隆陽區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)文化鎮(zhèn)之一。農(nóng)業(yè)以種桑養(yǎng)蠶為主。全鎮(zhèn)桑樹種植面積1.1萬畝，產(chǎn)量40.9萬公斤。主要分布在西河村、左所村、下付家、長嶺崗等村。由國家龍頭企業(yè)-云南保山凱喜雅絲綢有限公司，桑蠶絲產(chǎn)業(yè)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，龍頭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢比較明顯。

二、板橋鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動造成的污染

作為板橋鎮(zhèn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，村民普遍飼養(yǎng)家禽，作為家庭收入的重要來源。雖然有些人在義富政策的引導(dǎo)下開始從事畜禽養(yǎng)殖，但總體來看，規(guī)?；B(yǎng)殖模式仍處于起步階段，設(shè)施和技術(shù)支持相對較低。畜禽養(yǎng)殖造成的污染。據(jù)板橋鎮(zhèn)2018—2020年畜禽生產(chǎn)統(tǒng)計：2018年板橋鎮(zhèn)出欄生豬8.2萬頭，家禽28.8萬只；2019年板橋鎮(zhèn)屠宰生豬4.6萬頭，家禽17.9萬頭；2020年，板橋鎮(zhèn)出欄生豬5.9萬頭，家禽22.9萬頭。近3年來，畜禽總存欄量突飛猛進(jìn)，增長率也保持在相當(dāng)高的水平。問題是畜禽糞便以及廢水的有效處理處理已經(jīng)成為一個大問題，因為大部分畜禽舍都散落在村里的光禿禿的土地上，大部分養(yǎng)殖戶沒有配備畜禽廢物處理設(shè)施。處理糞便，一是填埋或露天堆放，二是利用建在河道邊上直接排放。大量未經(jīng)處理的糞便會產(chǎn)生蒼蠅等二次污染，對人類健康和環(huán)境構(gòu)成極大威脅。農(nóng)藥、化肥和大棚薄膜造成污染。板橋鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)的人口眾多，務(wù)農(nóng)成為家庭的另一項收入來源。為了追求更高的農(nóng)業(yè)利益，近年來，我鎮(zhèn)人們使用農(nóng)藥化肥的情況越來越多。一般來說，在使用農(nóng)藥時，只有大約20%的農(nóng)藥會粘附在植物上，其他大部分農(nóng)藥不能被植物吸收，儲存在土地和水中。從長遠(yuǎn)來看，越來越多的殘留農(nóng)藥也會改變土壤的性質(zhì)，影響植物生長的性狀。

同時，由于農(nóng)藥種類繁多，害蟲的抗藥性不斷增強(qiáng)，導(dǎo)致農(nóng)藥使用越來越多的惡性循環(huán)。肥料越少，效果越差，農(nóng)藥的劑量就越大，造成大量污染。板橋鎮(zhèn)是該市著名的蔬菜種植鎮(zhèn)，農(nóng)民們利用大棚蔬菜技術(shù)，一年四季為人們提供美味新鮮的蔬菜，感嘆科技的發(fā)展可以為人們提供多種反季節(jié)蔬菜，滿足人們的需求，同時也不得不看到使用大棚種植，地膜造成的污染也越來越嚴(yán)重，這種農(nóng)用地膜混入土壤后，長時間極難分解，導(dǎo)致土壤環(huán)境的污染，農(nóng)作物秸稈的產(chǎn)生得不到有效利用，以極端的焚燒處理為主導(dǎo)致大氣環(huán)境的污染。該鎮(zhèn)糧田面積很大，每年糧食豐收后的秸稈處理問題都成了難題。過去，液化氣、電的使用并不普遍，大部分農(nóng)作物的秸稈被農(nóng)民用作做飯的首選，大多數(shù)村民會將秸稈運回家并存放在一起。近年來，由于液化氣以及電能的普及，這些秸稈也逐漸被人們遺忘在田野和河流中。為了便于收割后的種植和施肥，很多人采用焚燒垃圾的方法處理散落在田間的稻草，每年在農(nóng)田里，天上都冒著黑煙，造成空氣污染嚴(yán)重，影響正常的公共秩序。也有少數(shù)人直接分散到鎮(zhèn)上的河里，造成河道堵塞，污染水環(huán)境。

（二）城鎮(zhèn)和村莊工業(yè)活動造成的污染

工業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，板橋鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱，近年來招商引資力度加大，使得市場區(qū)企業(yè)數(shù)量不斷增加，社區(qū)不斷壯大。然而，這些公司在成立之初，并沒有對總體發(fā)展有一個初步的規(guī)劃，也低估了行業(yè)的選擇和監(jiān)管。他們期望實現(xiàn)短期收益，這些企業(yè)的技術(shù)設(shè)備相對陳舊落后，整體產(chǎn)業(yè)水平不高，而且在這些企業(yè)的發(fā)展過程中，沒有考慮到污染排放和廢水的問題。工業(yè)粉塵未經(jīng)處理直接排放，工廠內(nèi)形成的工業(yè)氣體直接通過煙囪排放，對工廠員工和附近居民構(gòu)成直接危險。污染點與耕地、農(nóng)村居民點相互交織，對農(nóng)村環(huán)境的污染更為直接。

（三）農(nóng)村生活活動污染

人們在享受物質(zhì)財富和改變生活方式的同時，也主動或間接地成為農(nóng)村環(huán)境污染的生產(chǎn)者。首先是產(chǎn)生大量固體廢物。這幾類垃圾主要有塑料制品、廢棄玻璃、金屬，尤其是網(wǎng)購在農(nóng)村不斷泛濫，產(chǎn)生的紙包裝垃圾也越來越多。據(jù)統(tǒng)計，2020年，塑料、玻璃、金屬等生活垃圾占板橋鎮(zhèn)同類垃圾的50%。二是生活用水未經(jīng)處理直接排放。由于該鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大部分農(nóng)戶沒有專門的污水處理或排放設(shè)施，另外還在農(nóng)村公路兩側(cè)修建了排水溝，村里的情況依舊由于是幾十年前，多年來已被破壞，基本功能喪失，村內(nèi)仍有一些廢棄的池塘，無法獲得日常生活用水。這已成為生活污水的排放渠道。多年來，它們積累了大量的氣味、蒼蠅、昆蟲和大量未經(jīng)處理的洗滌劑、肥皂和其他化學(xué)清潔劑，被地表土壤吸收，還污染了地表的淺層地下水流。最后，農(nóng)村建筑垃圾日益增多。據(jù)統(tǒng)計，2017年至2020年板橋鎮(zhèn)共計危改和修繕加固的戶數(shù)為2691戶，房屋改造需要拆除舊房，初期產(chǎn)生大量未經(jīng)處理的建筑垃圾，很多人將建筑垃圾隨意堆放在河邊或道路兩側(cè)。

三、板橋鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重的影響

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境被破壞

板橋鎮(zhèn)牛、禽、蔬菜等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村蓬勃發(fā)展，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量使用化肥、農(nóng)藥的負(fù)面影響也十分明顯。據(jù)統(tǒng)計，該鎮(zhèn)2017年至2019年化肥使用量分別為34公斤/畝、36公斤/畝和39公斤/畝，使用量遠(yuǎn)超安全上限，嚴(yán)重影響農(nóng)作物質(zhì)量。同時，大量稻草殘留在沒有工業(yè)化技術(shù)的耕地，回收率低，秸稈燃燒后會產(chǎn)生大量濃煙，破壞環(huán)境、空氣和水。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境遭到破壞，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在安全隱患。鎮(zhèn)上村民收割的糧食，大部分都賣給城里人，然后去超市買菜。從這點上，也可以看出我鎮(zhèn)村民對當(dāng)前糧食問題的擔(dān)憂。鎮(zhèn)上部分農(nóng)戶蔬菜種植調(diào)查研究表明，在甘薯等蔬菜樣品中，葉面和蔬菜本身的殘留農(nóng)藥和鉛、銅等重金屬含量均高于允許的閾值。人們常說，要想吃青菜，就得回老家。目前，這些問題的出現(xiàn)也對農(nóng)村蔬菜的“綠色健康”提出了很大的疑問，對農(nóng)村蔬菜消費產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。近期，該鎮(zhèn)發(fā)生多起因就地食用受污染蔬菜而需要住院治療的中毒事件，可見農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境遭到破壞，引發(fā)食品安全問題，威脅到我們鎮(zhèn)居民的健康。

（二）居民居住環(huán)境趨于惡化

現(xiàn)代生活方式正在悄然改變著農(nóng)村的生活，但村里人的生活習(xí)慣并沒有發(fā)生太大的變化，大量的生活垃圾、建筑垃圾、生活垃圾、生活垃圾等在農(nóng)村很普遍。盡管政府對這些垃圾堆進(jìn)行了清理和管理，但從板橋鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境來看，棲息地的退化已經(jīng)放緩，沒有根本性的逆轉(zhuǎn)。居民生活環(huán)境日益惡化，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是地理環(huán)境惡化，生活垃圾量大，超過環(huán)境自濾能力，沒有配套措施處理。許多樹木被毀，樹木被毀，森林被毀，鎮(zhèn)上的樹木覆蓋率一天比一天減少。受國家城鎮(zhèn)化政策不斷推進(jìn)的影響，由于在具體實施中缺乏考慮，我鎮(zhèn)不少農(nóng)村居民的房屋同時被拆遷，文化歷史。建筑也被拆除。二是水質(zhì)退化，這些生活垃圾被隨意丟棄，通過土壤直接或間接滲入河水中，對整個農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境造成破壞性影響。過去，這些河流是農(nóng)村居民的直接飲用水源，但現(xiàn)在這些水源沒有直接飲用的條件，甚至村里一些家庭的井水也遭到破壞、污染。

（三）農(nóng)村生態(tài)資源受到威脅

生態(tài)資源的破壞或退化會影響到這個空間的所有生物。由于環(huán)境污染的影響，板橋鎮(zhèn)的生態(tài)資源也受到不同程度的破壞。耕地被占用，水資源被過度利用，一些生態(tài)資源問題甚至引發(fā)了集體訴訟。一是對生物多樣性的影響。由于生物棲息地的破壞和一些人為因素的影響，我鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)的動植物數(shù)量日益減少，以前棲息的鳥類種類繁多，青翠的植被已不復(fù)存在。此外，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使了一些村民去治療鳥類疾病，除了麻雀，其他鳥類現(xiàn)在已經(jīng)很少見了。二是減少耕地面積，破壞土壤結(jié)構(gòu)。雖然全國很早就有了耕地紅線，但在現(xiàn)實中，我們鎮(zhèn)政府采取增減土地、整治、流轉(zhuǎn)等措施，將一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)田挪作他用。比如種苗種花，飼養(yǎng)畜禽。以上種種行為都改變了耕地的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，降低了耕地的肥力，對土壤造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。目前，該鎮(zhèn)部分群眾在閑置農(nóng)田上搭建裝配式房屋出租，有關(guān)部門只發(fā)出警告等無關(guān)措施。生態(tài)環(huán)境的惡化，限制了我鎮(zhèn)農(nóng)村居民的生活基礎(chǔ)，同時也減緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貧困和社會問題的重要根源。為了保證我鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)資源的健康發(fā)展，必須重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題。

四、板橋鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村環(huán)境污染治理措施內(nèi)容

黨的相關(guān)會議明確了生態(tài)文明建設(shè)總體布局，作出綠水青山就是金山銀山的重要結(jié)論，同時明確生態(tài)環(huán)境共生關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在頂級設(shè)計師的指導(dǎo)下，地方各級政府在環(huán)境管理和保護(hù)方面下足了功夫，板橋鎮(zhèn)政府在治理農(nóng)村環(huán)境污染方面采取了一系列保護(hù)措施。

（一）地方政府的行政活動

板橋鎮(zhèn)政府作為地方公共管理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮了農(nóng)村環(huán)境污染治理主體作用，實施了一系列治理措施，取得了一定成效。一是全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。以“清堆、建、接、涂”為主要內(nèi)容，重點整治“八亂”。試點建設(shè)“秸稈集體堆放、生菜、畜禽集中種植”的兩個集中社區(qū)，為解決我鎮(zhèn)農(nóng)村居民糞堆、農(nóng)作物、隨意養(yǎng)殖等問題提供了途徑。共清理垃圾15萬噸，1200多平方米的各種建筑都得到了加固。新建干草堆聚集點近300個，雜物聚集點12個，新建蔬菜種植點4個，種植小區(qū)4個，畜禽養(yǎng)殖區(qū)4個。

二是加大投入，全力支持和改善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。全鎮(zhèn)建成農(nóng)林網(wǎng)6500畝，種植報春花4萬株，道路綠化3.1公里，河邊綠化4.6公里，種植“馴化”樹木8000余種。鋪設(shè)村寨硬路68.2余公里，廁所改造11755戶，對村莊進(jìn)行全面整治。整治莊河14條，完成清淤24噸。設(shè)置垃圾桶（箱）1000多個，配備垃圾車20多輛，垃圾收集箱200多個。部分村（村）已基本形成整潔、整潔、綠化的新面貌，為農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造了有效的有利條件，提升了村鄉(xiāng)的總體形象。

三是積極宣傳環(huán)保知識，形成良好的輿論氛圍。通過鎮(zhèn)村宣傳牌、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極宣傳環(huán)保知識，引導(dǎo)村民提高環(huán)保意識。在傳統(tǒng)節(jié)日、重要活動季節(jié)、夏秋季節(jié)旺季，汽車組織安排擴(kuò)音器，全面宣傳環(huán)境污染危害及治理措施。對全村各村亂燒秸稈、秸稈、垃圾的人罰款。對于板橋鎮(zhèn)在治理環(huán)境污染過程中出現(xiàn)的好人好事，積極組織宣傳和傳播，營造鎮(zhèn)上濃厚的環(huán)保氛圍。

（二）村級自治組織參與管理

中共中央六中全會首次提出農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，即農(nóng)村社區(qū)成為自治組織的重要形式基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治組織參與農(nóng)村環(huán)境污染治理的主要方式是：一是根據(jù)鎮(zhèn)政府的行政命令，執(zhí)行多項管理任務(wù)。例如，根據(jù)板橋鎮(zhèn)制定并下發(fā)的“五位一體”農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與管理實施方案，具體實施項目組織涉及的人員，村集體經(jīng)濟(jì)實力較弱，自身造血能力不強(qiáng)。環(huán)境管理的資金渠道主要來自政府預(yù)算撥款。保護(hù)農(nóng)村地區(qū)。環(huán)境污染控制的有效性。各村成立環(huán)衛(wèi)隊，履行村管護(hù)組組長職責(zé)，重點加強(qiáng)村隊日常保潔工作，重點清掃，灑水降塵，做到日常生產(chǎn)衛(wèi)生，做到不要讓垃圾堆積，清理家庭、公共區(qū)域的垃圾，清除衛(wèi)生死角。鄉(xiāng)間小路兩邊沒有散落的干草堆，沒有灰堆，沒有破敗的建筑，也沒有殘破的旗幟。一是部分村民結(jié)合本村實際開展的環(huán)保治理活動。在此基礎(chǔ)上，可以投入足夠的資金用于環(huán)境的管理和保護(hù)，因此在支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和實施人力資源的管理和保護(hù)方面比其他村更有效。農(nóng)村社會是熟人社會，村民之間的交流非常密切，在農(nóng)村，鄰里關(guān)系和地方關(guān)系非常重要。深莊村充分調(diào)動村里網(wǎng)絡(luò)，與這些有能力的人溝通，支持家鄉(xiāng)發(fā)展，參與環(huán)保治理。這種獨特的人際資本來源已成為農(nóng)村污染治理的重要基礎(chǔ)。

（三）村民參與措施

在該鎮(zhèn)農(nóng)村，村民實際參與環(huán)境污染治理保護(hù)的具體方式有以下三種：一是積極參與村（社區(qū)）的環(huán)境治理隊伍。在實施農(nóng)村環(huán)境污染治理和保護(hù)的過程中，每個村莊都需要大量的物質(zhì)和人力資源，尤其是對人力資源的需求。全鎮(zhèn)31個村（社區(qū)）都建立了長效環(huán)保隊伍，隊伍的組成視每個村的實際情況而定，平均60戶人家對應(yīng)一名保潔員。各村保潔員負(fù)責(zé)公共區(qū)域和主次干道的收集和清掃，各村環(huán)衛(wèi)員負(fù)責(zé)將垃圾收集到垃圾桶內(nèi)，每天運送，垃圾收集到鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站。二是落實上門“三包”責(zé)任感。房前“三包”是指農(nóng)村人負(fù)責(zé)清掃、打掃自家前后，包括打掃、打包、打包、整理，將垃圾送到指定的垃圾桶。過去，村里大部分人只注重屋內(nèi)打掃，屋前屋后基本都在吸塵區(qū)管，這種情況出現(xiàn)的比較普遍。隨著生活水平的不斷提高，村民素質(zhì)的不斷塑造以及村委會的開放和規(guī)范，村里大部分人都意識到了衛(wèi)生的重要性。落實上門“三包”責(zé)任，三是自愿為環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施貢獻(xiàn)財力。治理和保護(hù)農(nóng)村環(huán)境污染是一項大工程。該鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，該鎮(zhèn)每年的財政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)貼很少，可用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入也很少。一些小康村的民主活動用錢來整治村內(nèi)河道、安裝垃圾桶、改造廁所等，為村里的環(huán)境衛(wèi)生作出貢獻(xiàn)。

（四）市場參與和技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用

該鎮(zhèn)的一批小而低端的企業(yè)最近在積極改造其結(jié)構(gòu)，然后對其進(jìn)行重新設(shè)計，以保護(hù)環(huán)境，并將其轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色增長型企業(yè)。專門提供環(huán)保服務(wù)的公司也進(jìn)入了我鎮(zhèn)市場。目前，板橋鎮(zhèn)多家大型畜牧企業(yè)積極配備牛、禽糞便處理系統(tǒng)，部分企業(yè)在此基礎(chǔ)上開發(fā)了畜牧生產(chǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)模式。在畜牧養(yǎng)殖技術(shù)改進(jìn)、糞便和廢水處理資源利用化處理等方式。這種模式不僅解決了畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的污染問題，而且讓綠色健康的畜禽成為餐桌上的美味佳肴。除了規(guī)?；B(yǎng)殖，我鎮(zhèn)還有很多小規(guī)模畜牧戶，面對個體畜禽糞便排放的問題，大多數(shù)養(yǎng)殖戶都與周邊蔬菜、水果種植大戶實行長期合作關(guān)系，將養(yǎng)殖過程找那個產(chǎn)生的畜禽糞便和廢水進(jìn)行資源化利用。解決了分種養(yǎng)殖造成的糞便污染問題，實現(xiàn)了雙贏，保護(hù)了環(huán)境。

五、結(jié)論

板橋鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境污染治理和保護(hù)工作不可能一蹴而就，政府主導(dǎo)治理、村級民主、市場機(jī)制成熟、社會各界參與尤為重要。黨的相關(guān)報告明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的總體要求包括產(chǎn)業(yè)繁榮、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村風(fēng)情、有效治理和富裕生活。把握農(nóng)村生態(tài)生活的可能性，就必須抓好農(nóng)村環(huán)境污染的治理和保護(hù)。這既符合習(xí)近平總書記對新時代特色社會主義的隱性要求，也符合人民對美好生活的向往。目前，板橋鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境污染治理存在的問題，一方面是由于地方政府對治理措施的充分引導(dǎo)和具體治理行為的缺陷。傳統(tǒng)的管理理念和工作方式，使得農(nóng)村環(huán)境污染治理措施得當(dāng)、及時。要分解問題，找到有效的辦法和途徑，及時“回歸”村民自治組織、個體組織等要素。為落實、優(yōu)化、完善板橋鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境污染治理對策，當(dāng)?shù)卣枰苏膽B(tài)，貫徹“綠水青山”綠色生態(tài)發(fā)展理念，使其貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全領(lǐng)域和全過程。這就要求企業(yè)在確定地方發(fā)展定位、落實地方發(fā)展政策等方面自主創(chuàng)新，同時不斷提升現(xiàn)有治理方式的有效性，從權(quán)力、放權(quán)和自治的各個方面進(jìn)行整合。下放權(quán)力，讓村民參與、合作治理板橋鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境污染。二是缺乏資金、項目的支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)的發(fā)展都需要相應(yīng)的資金和項目的支撐；環(huán)境保護(hù)工作不僅需要全民的參與，同時需要大量的項目以及資金的投入，環(huán)保工作相應(yīng)制度的制定和執(zhí)行。這樣，板橋鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境污染治理和保護(hù)工作就可以做到越來越好。

相關(guān)鏈接

環(huán)境污染是各種污染因素本身及其相互作用的結(jié)果。同時，環(huán)境污染還受社會評價的影響而具有社會性。它的特點可歸納為：

（1）公害性，環(huán)境污染不受地區(qū)，種族，經(jīng)濟(jì)條件的影響，一律受害。

（2）潛伏性，許多污染不易及時發(fā)現(xiàn)，一旦爆發(fā)后果嚴(yán)重。

（3）長久性，許多污染長期連續(xù)不斷的影響，危害人們的健康和生命，并不易消除。

時間分布性

污染物的排放量和污染因素的強(qiáng)度隨時間而變化。例如，工廠排放污染物的種類和濃度往往隨時間而變化。由于河流的潮汛和豐水期、枯水期的交替，都會使污染物濃度隨時間而變化。隨著氣象條件的改變會造成同一污染物在同一地點的污染濃度相差高達(dá)數(shù)十倍。交通噪聲的強(qiáng)度隨不同的時間內(nèi)車流量的變化而變化。

空間分布性

污染物和污染因素進(jìn)入環(huán)境后，隨著水和空氣的流動而被稀釋擴(kuò)散。不同污染物的穩(wěn)定性和擴(kuò)散速度與污染性質(zhì)有關(guān)，因此，不同空間位置上污染物的濃度和強(qiáng)度分布是不同的。

由上可見，為了正確的表述一個地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，單靠某一點的監(jiān)測結(jié)果是無法說明的。必須根據(jù)污染物的時間、空間分布特點，科學(xué)地制定監(jiān)測計劃（包括網(wǎng)、點設(shè)置、監(jiān)測項目、采樣頻率等），然后對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，才能得到較全面而客觀的評述。

與污染物含量的關(guān)系

有害物質(zhì)引起毒害的量與其無害的自然本底值之間存在一界限（放射性和噪聲的強(qiáng)度也有同樣情況）。所以，污染因素對環(huán)境的危害有一閾值。對閾值的研究，是判斷環(huán)境污染及污染強(qiáng)度的重要依據(jù)，也是制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。

評價及對策評價

環(huán)境污染的社會評價是與社會制度、文明程度、技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民族的風(fēng)俗習(xí)慣、哲學(xué)、法律等問題有關(guān)。有些具有潛在危險的污染因素，因其表現(xiàn)為慢性危害，往往不引起人們注意，而某些現(xiàn)實的、直接感受到的因素容易受到社會重視。如河流被污染程度逐漸增大，人們往往不予注意，而因噪聲、煙塵等引起的社會糾紛卻很普遍。