快速推進(jìn)羅平縣熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

劉雙澤，劉秀英，李建開(kāi)

（羅平縣經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站，云南 羅平 655800）

水果產(chǎn)業(yè)是云南省羅平縣糧食、生姜、油菜、蜂產(chǎn)品等十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一[1-3]，其發(fā)展壯大是調(diào)整糧經(jīng)比例結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收的重要途徑，尤其是發(fā)展熱區(qū)水果有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。

通過(guò)前幾年的努力和探索，在熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，已初步積累了一定的發(fā)展運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，群眾積極性和主動(dòng)性得到了較好的調(diào)動(dòng)，呈現(xiàn)出了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。快速推進(jìn)熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)，打造世界一流“綠色食品牌”，能夠更好地推進(jìn)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康[4-9]。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

2018 年羅平全縣水果種植面積2 706.67 hm2，產(chǎn)量45 500 t。其中，柑橘類1 306.67 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 值9 720.59 萬(wàn) 元；桃473.33 hm2，實(shí) 現(xiàn) 產(chǎn) 值1 866.13 萬(wàn)元；梨418.75 hm2，實(shí) 現(xiàn) 產(chǎn) 值1 390.79 萬(wàn) 元；楊 梅53.33 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值906.36 萬(wàn)元；獼猴桃3.93 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.50 萬(wàn)元；甜柿、李、枇杷、櫻桃、葡萄、草莓、西瓜等每個(gè)品種的種植面積均沒(méi)有超過(guò)33.33 hm2[1]。

2019 年水果在園總面積2 995.2 hm2，總產(chǎn)量49 998 t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9 312 萬(wàn) 元。其中，熱區(qū)水果（橘、柑、橙、檸檬）在園面積1 366.47 hm2，產(chǎn)量25 383 t，產(chǎn)值3 381 萬(wàn)元。主要分布在魯布革鄉(xiāng)、長(zhǎng)底鄉(xiāng)、鐘山鄉(xiāng)、老廠鄉(xiāng)、舊屋基鄉(xiāng)、九龍街道、富樂(lè)鎮(zhèn)。

2 發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成名特優(yōu)水果區(qū)域化、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)銷(xiāo)加一體化的新格局，以魯布革、長(zhǎng)底、九龍為核心區(qū)建設(shè)帶動(dòng)全縣水果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)到2025 年熱區(qū)水果種植面積超過(guò)10 000 hm2，產(chǎn)量達(dá)到20 萬(wàn)t，優(yōu)質(zhì)果品率達(dá)到70%以上，水果產(chǎn)值10 億元；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水果有機(jī)規(guī)范化栽培面積達(dá)到30%，綠色栽培規(guī)范化面積達(dá)50%，無(wú)公害栽培及常規(guī)種植比例控制在20%以內(nèi)。

3 發(fā)展建議

3.1 科學(xué)謀劃生產(chǎn)布局

根據(jù)確定的發(fā)展目標(biāo)，聘請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、咨詢資深專家，做好熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。明確熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展適宜區(qū)、種植規(guī)模、品種及配套技術(shù)措施等。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，統(tǒng)計(jì)測(cè)算，僅魯布革、長(zhǎng)底、九龍適宜發(fā)展熱區(qū)水果的林地、耕地面積達(dá)2.53 萬(wàn)hm2以上，發(fā)展空間廣闊。

3.2 加快建設(shè)示范基地

熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)能否培育成為羅平縣的又一支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)到了一個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，沒(méi)有規(guī)模就不是支柱產(chǎn)業(yè)，也就形不成市場(chǎng)，更引進(jìn)不了深加工龍頭企業(yè)。因此，必須加快示范基地建設(shè)步伐。一是通過(guò)招商引資發(fā)展一批示范基地，二是股份合作發(fā)展一批示范基地，三是補(bǔ)助苗木帶動(dòng)群眾發(fā)展一批示范基地。

3.3 強(qiáng)化科技服務(wù)支撐

熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展，關(guān)鍵是要有一支強(qiáng)有力的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍作支撐。

一是要依托科研院所專家團(tuán)隊(duì)和縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員，負(fù)責(zé)基地和面上的技術(shù)培訓(xùn)、田間指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，讓群眾掌握一些基本的生產(chǎn)管理技術(shù)。

二是要對(duì)接和引進(jìn)一些具有一定熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，采取簽約或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，實(shí)行全程生產(chǎn)管理技術(shù)跟蹤服務(wù)，銷(xiāo)售過(guò)程協(xié)議收購(gòu)。

三是要培養(yǎng)一批群眾技術(shù)骨干，以合作社為載體，成立不同形式的生產(chǎn)互助組，由技術(shù)骨干負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的修枝整形、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)施等具體示范操作，實(shí)行分區(qū)劃片包干責(zé)任管理，并根據(jù)服務(wù)工作情況給予技術(shù)骨干相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，把技術(shù)骨干的薪酬納入項(xiàng)目管理，簽訂責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格進(jìn)行考核發(fā)放。

3.4 打造綠色品牌

品牌是一個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的關(guān)鍵，只有品牌打造好才能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。要建立品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，培育出羅平縣優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、文化底蘊(yùn)深厚的熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)綠色品牌。

一是強(qiáng)化質(zhì)量和品牌意識(shí)。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立溯源系統(tǒng)，做到可追溯、可識(shí)別、可檢測(cè)，打造羅平縣熱區(qū)水果品牌，避免“穿新鞋、走老路”。

二是開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)。實(shí)施水果品牌打造工程，培育區(qū)域公用品牌，支持水果企業(yè)開(kāi)展企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌打造，力爭(zhēng)用5 a 左右時(shí)間把羅平縣熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)品牌打造成云南省名牌(農(nóng))產(chǎn)品或中國(guó)名牌(農(nóng))產(chǎn)品。

三是推進(jìn)綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證，大力開(kāi)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建。

3.5 加大項(xiàng)目資金扶持力度

積極爭(zhēng)取“一縣一業(yè)”、產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣等項(xiàng)目和籌措資金，保障熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。

一是采取苗木等生產(chǎn)物資補(bǔ)助。公司、企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶、農(nóng)戶等新型經(jīng)營(yíng)主體，只要能夠發(fā)展基地建設(shè)66.67 hm2以上的，給予補(bǔ)助3 萬(wàn) 元/ hm2。發(fā)展基地建設(shè)33.33～66.67 hm2的，給予補(bǔ)助2.25 萬(wàn)元/hm2。

二是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局傾斜。對(duì)規(guī)劃發(fā)展區(qū)域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、交通等部門(mén)在農(nóng)田水利建設(shè)、水庫(kù)壩塘溝渠、交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上優(yōu)先向規(guī)劃區(qū)安排建設(shè)。

三是加大財(cái)政投入。建議縣級(jí)每年籌措安排0.5 億～1.0 億元資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要用于種苗、肥料、農(nóng)藥、科技服務(wù)補(bǔ)助。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取和整合各類項(xiàng)目投入到熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

四是整合林業(yè)政策扶持。林業(yè)部門(mén)積極向上爭(zhēng)取陡坡治理、退耕還林、低產(chǎn)林改造等林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)先安排到熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)上。

五是合理調(diào)控土地流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)企業(yè)、合作社、種植大戶等各類新型經(jīng)營(yíng)主體和群眾合理依法依規(guī)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，要有效避免和防范因?yàn)闊釁^(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展“熱”帶來(lái)的盲目流轉(zhuǎn)、惡意炒作價(jià)格等問(wèn)題發(fā)生，導(dǎo)致影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4 保障措施

4.1 成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為保證該項(xiàng)目的順利實(shí)施，做到思想統(tǒng)一、責(zé)任明確，為項(xiàng)目實(shí)施提供有效的組織保障。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、林草、水務(wù)、環(huán)保、紀(jì)檢監(jiān)察、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人等為成員的羅平縣熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、資金使用等日常工作。

4.2 成立技術(shù)指導(dǎo)組

為切實(shí)做好種植技術(shù)指導(dǎo)，提高種植管理水平和技能，成立以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局職能部門(mén)、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技站、法塢園藝場(chǎng)相關(guān)技術(shù)人員為成員的羅平縣熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組。負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案、可研報(bào)告及其他相關(guān)報(bào)告的撰寫(xiě)和抓好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)日常工作。

4.3 嚴(yán)格責(zé)任考核

涉及到的有關(guān)縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化熱區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作責(zé)任，建立水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任管理制度，把發(fā)展水果、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革工作作為各級(jí)有關(guān)部門(mén)的責(zé)任制綜合考核。