今日的土地 明日的未來
——寫在第31個全國土地日到來之際

◆ 本刊編輯部

大江南北，麥浪滾滾；神州大地，紅旗獵獵?！笆奈濉遍_局之年，我們迎來第31個全國土地日，宣傳主題仍為“節(jié)約集約用地 嚴守耕地紅線”，且這一宣傳主題將貫穿“十四五”。

每年此時，我們都以不同的方式紀念《土地管理法》頒布，無論采用怎樣的主題語言表達，都始終不忘初心，深入宣傳“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策。步入“十四五”，我國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，但是人多地少、耕地質(zhì)量總體偏低、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變，基本國策當中“節(jié)約集約用地嚴守耕地紅線”的核心要義沒有改變。這一宣傳主題的沿用，背后有著“變”與“不變”的時代內(nèi)涵。

與“不變”相對應(yīng)，“變”的是我們的認知和探索一直在與時俱進。就在這片土地上，我們共克時艱，取得了脫貧攻堅全面勝利、糧食連年豐收的驕人佳績，賡續(xù)綿延百年的紅色基因，乘勢而上向第二個百年奮斗目標挺進。此時此刻，我們重新審視這片土地，更多的是思考在生態(tài)文明建設(shè)大視野下，如何正視土地資源國情，處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，處理好人與自然的關(guān)系。

土地，乃萬物之本。山水林田湖草沙是一個生命共同體，人與自然也是一個生命共同體?！笆奈濉币?guī)劃遠景目標提出，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，強調(diào)全面提高資源利用效率。當前，“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系總體形成，第三次全國國土調(diào)查即將亮出真實準確、經(jīng)得起檢驗的資源家底，都將為國土空間有序開發(fā)和高效保護提供決策支撐。對于土地資源管理而言，就是要堅持節(jié)約優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，始終堅持最嚴格的節(jié)約集約用地制度和最嚴格的耕地保護制度，全面深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大改革，將最嚴格的土地管理制度落到實處。

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，而高質(zhì)量發(fā)展更注重資源利用的節(jié)約集約高效。隨著土地要素市場化配置程度不斷加深，國有建設(shè)用地有償使用范圍進一步擴大，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市平穩(wěn)推進，土地二級市場建設(shè)逐步健全?！胺殴芊备母镔x予省級政府更大用地自主權(quán)，用地指標堅持跟著項目走，“標準地”出讓改革加速推進，大大提高了土地供應(yīng)的精準性和有效性。

糧安天下，地為根本。黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護，多次部署安排嚴格保護耕地的政策措施，堅決守住18億畝耕地紅線。從堅決遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為的“八不準”，到堅決制止耕地“非農(nóng)化”的“六嚴禁”，再到堅決防止耕地“非糧化”的“五舉措”，無不彰顯了端牢中國飯碗的決心，傳遞出耕地保護任何時候都不能放松的強音。自然資源系統(tǒng)著力完善早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處的工作機制，采取“長牙齒”的硬舉措，嚴格規(guī)范耕地占補平衡，從嚴管控永久基本農(nóng)田，全面加強耕地保護用途管制和數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”管護。

今日的土地，承載著明日的未來。我們正經(jīng)歷百年未有之大變局，人與自然和諧共生是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。這條路上，需要你我堅守初心，一起攜手節(jié)約集約用地，嚴守耕地紅線，共同建設(shè)好保護好我們的美麗家園。