經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會整體利益的重要性及措施

中國政法大學(xué) 翟偉華

經(jīng)濟(jì)法在作用于社會層面時，可以調(diào)整經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)對象以及調(diào)整經(jīng)濟(jì)特征，讓經(jīng)濟(jì)法的價值得以全面展現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)法實施過程中，在經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)市場、法律法規(guī)體系以及法律實踐責(zé)任方面充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法，可以使國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加穩(wěn)定，人民群眾利益得以更好保護(hù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、社會整體利益的特點(diǎn)

（一）社會性特點(diǎn)

社會是由眾多個體構(gòu)成，在社會層面上會顯示出極大的個體性。個體構(gòu)成了社會，社會又包括個體，社會整體利益就是個體利益的一種集體體現(xiàn)，因此在整體利益中必然以社會為基礎(chǔ)，以時代為脈絡(luò)，將多個個體的利益以一種緊密的關(guān)系凝結(jié)在一起，也就是整體利益具備了社會屬性。

（二）公共性特點(diǎn)

社會整體利益的公共性特征，主要是指在社會層面上，所有具備整體利益的內(nèi)容，對所有大眾提供了一種平等、公共的支持。如社會公共設(shè)施、各類法律制度就是一種整體利益的具體呈現(xiàn)，這些公共設(shè)施的一個最為典型的特點(diǎn)，就是提供公共共享性服務(wù)[1]?；谡w利益，使得這些具有公共性的社會內(nèi)容，代表著絕大多數(shù)人的意志，如法律的初衷就是保護(hù)多數(shù)人利益，限制極少數(shù)人的侵權(quán)行為。

（三）整體性特點(diǎn)

社會整體利益顧名思義，一個最為基本的特點(diǎn)就是整體性。社會整體是個體的集合，當(dāng)社會利益可以實現(xiàn)對絕大多數(shù)人保護(hù)時，這個利益就是適合社會發(fā)展的，但這并不意味著要犧牲個別人的利益。整體性是將多數(shù)與個別都涵蓋其中，也就是在整體利益中需要全面考慮到社會上每個個體的情況，這種利益是可以讓每個個體都可以享受到和獲得的。

（四）長期性特點(diǎn)

社會整體利益還具有持續(xù)性，也就是需要長期作用于社會各個方面，使得這種利益呈現(xiàn)一種發(fā)展適應(yīng)性。社會整體利益并不是僅僅著眼于眼前利益，而是基于一種發(fā)展的眼光去看待社會層面的利益需求，因此會將整個社會作為這種利益的目標(biāo)和承載，結(jié)合社會經(jīng)驗的總結(jié)以及社會發(fā)展的預(yù)測來提供一種穩(wěn)定持續(xù)的利益保障渠道。

（五）目的性特點(diǎn)

社會整體利益體系的構(gòu)建，必然是具備了明確的目的性，也就是在維護(hù)誰的利益方面，明確了主體是廣大的公眾，因此這種整體利益可以在實現(xiàn)其價值中，以明確的目的為指導(dǎo)方向。如國家出臺的各項經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，就是立足于經(jīng)濟(jì)層面來保障公眾利益不受侵害。

二、經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會整體利益的重要性

（一）經(jīng)濟(jì)法可以調(diào)整經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)法是國家重要的法律，經(jīng)濟(jì)法的頒布主要是為了維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，保證人民群眾在經(jīng)濟(jì)活動中的合法權(quán)益不受侵害。經(jīng)濟(jì)法在維護(hù)社會整體利益方面具有非常顯著的作用，經(jīng)濟(jì)法可以依托于法律基礎(chǔ)和核心，有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，使得經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會整體利益趨于一致。經(jīng)濟(jì)法作用于整個社會，對社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境起到調(diào)整的作用。社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境受到很多因素的影響，很多時候這種影響是超出預(yù)測的，而且難以進(jìn)行控制。為了確保社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定發(fā)展，就需要一種基于整體利益的調(diào)控手段，經(jīng)濟(jì)法就是這種手段的重要基礎(chǔ)[2]。經(jīng)濟(jì)環(huán)境運(yùn)行中出現(xiàn)失靈時，影響到的是整個社會層面，每個個體都會不同程度地受到干擾，如果在這個時候，沒有經(jīng)濟(jì)法起保障作用，就會出現(xiàn)個人利益驅(qū)使下?lián)p害社會整體利益的情況，這種情況就是經(jīng)濟(jì)法調(diào)控的重要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)法始終以整體利益為出發(fā)點(diǎn)，力求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)。

（二）經(jīng)濟(jì)法可以調(diào)整經(jīng)濟(jì)對象

經(jīng)濟(jì)法在維護(hù)社會整體利益時，需要明確調(diào)整和控制的對象。經(jīng)濟(jì)法屬于一種經(jīng)濟(jì)范疇的法律，主要的調(diào)控對象也必然與經(jīng)濟(jì)相關(guān)，如經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)規(guī)則等。經(jīng)濟(jì)法的宗旨是能夠維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境處于一種平穩(wěn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，各種經(jīng)濟(jì)行為都受到經(jīng)濟(jì)法的約束和指導(dǎo)，從而可以通過一種平等公正的市場狀態(tài)來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。國家在社會經(jīng)濟(jì)層面上具有較強(qiáng)的干預(yù)能力，如針對經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行宏觀調(diào)控等[3]。如果國家無法實施宏觀調(diào)控，則意味著經(jīng)濟(jì)環(huán)境失常，這就需要及時根據(jù)經(jīng)濟(jì)需求來調(diào)整經(jīng)濟(jì)對象，如經(jīng)濟(jì)規(guī)則需要重新被研究和完善，從而可以將經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的失常和畸形關(guān)系重新進(jìn)行調(diào)整，使其重歸有序性。

（三）經(jīng)濟(jì)法可以調(diào)整經(jīng)濟(jì)特征

經(jīng)濟(jì)法在社會整體利益的維護(hù)方面，可以更好地行使法律賦予的權(quán)力，對經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)行調(diào)整[4]。經(jīng)濟(jì)特征反映的是社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的情況，如經(jīng)濟(jì)環(huán)境體現(xiàn)出來的政策特征、行政特征等，經(jīng)濟(jì)法可以基于這些特征的融合，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面有效地把握，以社會整體利益為核心，維護(hù)及平衡各種經(jīng)濟(jì)行為的利益合法化。

三、經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會整體利益的實施路徑

（一）在經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法

經(jīng)濟(jì)法在社會整體利益中的價值不容忽視，在社會實踐中需要基于這樣一種整體利益需求，積極實施經(jīng)濟(jì)法。在經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)中，可以利用經(jīng)濟(jì)法保護(hù)合法行為，打擊非法行為。如社會普遍關(guān)注的壟斷問題，如果在一個經(jīng)濟(jì)體系中有限的幾個經(jīng)濟(jì)主體聯(lián)合起來對經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)行操控，那么大多數(shù)群眾的利益就無法得到保障。例如，經(jīng)濟(jì)市場當(dāng)中只有一個商家售賣蘋果，那么在銷售定價時就沒有任何的限制，這對于其他商家以及消費(fèi)者而言也是極為不公平的。如果增加有限的幾個售賣蘋果的商家，最初可能會形成一定的競爭，但是長期來看，一旦這有限的幾個商家聯(lián)合定價，仍然會造成價格壟斷。但是，經(jīng)濟(jì)市場進(jìn)出足夠自由時，更多的售賣蘋果的商家可以參與到競爭中，蘋果售賣定價就會打破壟斷，更多地由市場供需來平衡，這種競爭才更好地體現(xiàn)一種公平性和秩序性[5]。這個例子說明，經(jīng)濟(jì)法可以在市場環(huán)境中，對于不夠公正、不夠公平，沒有維護(hù)社會整體利益的行為進(jìn)行約束和管控。我國經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步與發(fā)展，必然需要一種持續(xù)的活力，也就是讓經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有更強(qiáng)的包容性，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由。這里所說的經(jīng)濟(jì)自由，不是經(jīng)濟(jì)行為不受調(diào)控，而是指經(jīng)濟(jì)活動需要在經(jīng)濟(jì)法框架內(nèi)來進(jìn)行，從而使各行各業(yè)形成健康積極的競爭關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的自然經(jīng)濟(jì)選擇，讓能夠提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)、價值與價格趨于合理的經(jīng)濟(jì)主體留在市場中，更好地維護(hù)社會整體利益。

（二）在干預(yù)經(jīng)濟(jì)市場中運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法

經(jīng)濟(jì)法可以用于干預(yù)經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)行，在經(jīng)濟(jì)活動中需要在維護(hù)社會整體利益的同時，關(guān)注到一些弱勢群體，也就是在經(jīng)濟(jì)活動中處于被動地位的群體。這些群體往往對于經(jīng)濟(jì)活動沒有足夠的利益實現(xiàn)能力，經(jīng)濟(jì)法則要讓這些群體可以在經(jīng)濟(jì)競爭中可以與其他經(jīng)濟(jì)主體更好地實現(xiàn)平等,如經(jīng)濟(jì)法體系中的《食品安全法》就是一種干預(yù)市場的典型法律[6]。在食品安全方面的保障中，由于消費(fèi)者處于一種食品安全信息的弱勢地位，無法全面準(zhǔn)確獲知食品安全的真實情況，因此在《食品安全法》中就專門對食品安全危害提出了相應(yīng)的處罰和賠償性法律內(nèi)容，這樣可以更好地實現(xiàn)整體利益目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境公平。

（三）在法律法規(guī)體系中強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法

經(jīng)濟(jì)法作為國家法律體系的重要構(gòu)成部分，需要在法律體系的不斷完善過程中，將經(jīng)濟(jì)法的地位進(jìn)行明確，同時依據(jù)法律體系的整體目標(biāo)來指導(dǎo)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法，給經(jīng)濟(jì)法的立法和運(yùn)用提供參考和支持。經(jīng)濟(jì)法具有法律的強(qiáng)制性質(zhì)，在經(jīng)濟(jì)法層面上需要立足于社會整體利益這個核心點(diǎn)來補(bǔ)充和調(diào)整具體的法律條文[7]。隨著社會的進(jìn)步發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)形態(tài)也在動態(tài)地進(jìn)行改變，這就需要經(jīng)濟(jì)法可以不斷去適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場變化，這樣才有助于經(jīng)濟(jì)法調(diào)控手段作用的實現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)法的立法過程中，需要對比社會整體利益這個標(biāo)準(zhǔn)來解釋和評價每一條法律內(nèi)容，從而在維護(hù)整體利益方面具備可執(zhí)行性。

（四）在法律實踐責(zé)任中突出經(jīng)濟(jì)法

經(jīng)濟(jì)法的實施承擔(dān)了維護(hù)社會整體利益這樣一個法律責(zé)任，在社會實踐中需要突出和履行經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任，也就是要全面有效地進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)行為的約束和管理。對于在經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)的違法行為，必須實施強(qiáng)制性管控，避免經(jīng)濟(jì)活動與國家整體利益這個目標(biāo)出現(xiàn)分歧和偏差。經(jīng)濟(jì)法基于經(jīng)濟(jì)市場發(fā)揮作用，尤其是在行使經(jīng)濟(jì)法調(diào)控權(quán)力時，要根據(jù)公平、整體、共享等法律特征來有效分配和踐行法律，同時需要基于實踐責(zé)任做好經(jīng)濟(jì)法實施方面的監(jiān)督防范法律權(quán)利濫用等情況[8]。通過經(jīng)濟(jì)法實踐，還可以形成重要的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)，控制過大的經(jīng)濟(jì)差距，從整體利益層面來保障利益實現(xiàn)，消除或者減少利益損失。

四、結(jié)束語

在我國法律制度體系中，經(jīng)濟(jì)法對社會的積極作用是非常顯著的。經(jīng)濟(jì)法可以有效維護(hù)社會整體利益，確保對社會公眾進(jìn)行公平的保護(hù)，同時也會對每個個人進(jìn)行約束，使經(jīng)濟(jì)環(huán)境更好地體現(xiàn)出制度性優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)法實踐方面，需要從整體利益的特征進(jìn)行分析，掌握和了解經(jīng)濟(jì)法對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性，從而可以更好地完善和實施經(jīng)濟(jì)法整體利益維護(hù)措施。