國外管道人員專業(yè)培訓(xùn)標準借鑒探討

廖葉光，蔡亮，劉倩，于方涌，祁慶芳

（1.中國石油西南管道南寧輸油氣分公司， 廣西 南寧 530022）

（2.中國航油集團津京管道運輸有限責(zé)任公司， 天津 300300）

（3.中國石油勘探開發(fā)研究院， 北京 100083）

（4.中國石油青海油田分公司管道輸油處， 青海 格爾木 816000）

人為失誤是造成管道事故的重要原因之一，根本措施是提高人員專業(yè)技能水平。我國管道企業(yè)制定了人員專業(yè)培訓(xùn)的體系文件和管理程序[1]。從實際效果看，培訓(xùn)以“師傅帶徒弟”方式為主，側(cè)重考核專業(yè)基本知識；嚴格劃分專業(yè)，員工只了解本專業(yè)的知識；處理管道運行操作過程中異常和緊急事件能力需提高[2]；缺少專門的管道人員專業(yè)培訓(xùn)技術(shù)標準。美國從聯(lián)邦政府、標準化組織和管道企業(yè)等方面對管道人員專業(yè)培訓(xùn)提出要求。本文探討了美國管道人員專業(yè)培訓(xùn)標準的先進經(jīng)驗，可為我國管道行業(yè)制定人員專業(yè)培訓(xùn)標準提供借鑒。

1 美國管道人員專業(yè)培訓(xùn)標準

美國在管道行業(yè)發(fā)展過程中認識到，基于人員專業(yè)知識和技能水平的欠缺是造成無意識人為操作失誤的主要原因，促進了美國制定管道人員專業(yè)培訓(xùn)標準[3]。1992年《管道安全法》規(guī)定管道運行維護人員應(yīng)進行專業(yè)培訓(xùn)；1996年《管道安全改進法案》規(guī)定管道人員應(yīng)具備識別異常實踐和適當(dāng)處置的能力；1999年交通部（Department of Transportation，DOT）發(fā)布了管道人員專業(yè)培訓(xùn)的管理程序、基本要素和特定任務(wù)。美國石油學(xué)會（API）和美國機械工程師協(xié)會（ASME）與聯(lián)邦監(jiān)管機構(gòu)、專業(yè)承包商、管道運營商、勞工部門等相關(guān)方協(xié)商制定了行業(yè)推薦標準，即API RP 1161-2014《管道操作人員資格認證推薦做法》和ASME B31Q-2010《管道從業(yè)人員資格認證》。

2 培訓(xùn)方式

調(diào)研我國管道人員培訓(xùn)形式有教學(xué)培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)、研討會議和崗位操作演練等，其中現(xiàn)場設(shè)備操作培訓(xùn)應(yīng)在有資質(zhì)員工指導(dǎo)監(jiān)督下進行，嚴格遵循設(shè)備操作規(guī)程。API RP 1161規(guī)定員工技能評定不應(yīng)采用唯一方法，不限于采用考試、面試、檢查工作記錄文件、工作完成情況考核和現(xiàn)場考核等，推薦采用隨機考核的方式代替計劃性考核，例如在調(diào)度控制平臺設(shè)置模擬管道緊急停輸?shù)奶囟ür，或者以桌面演示設(shè)備操作或者應(yīng)急響應(yīng)流程等。與此類似，ASME B31Q也規(guī)定多種人員技能評定方法，例如設(shè)備操作技能演示、工作完成情況考核和書面測試等。

針對培訓(xùn)方式，國內(nèi)標準以“師傅傳授式”為主。美國標準更加多樣化，例如提出考查日常工作完成情況的做法。中國標準側(cè)重教學(xué)重復(fù)性、模式化的操作規(guī)程，美國標準更重視崗位操作的符合性和實用性。

3 異常事件處置

異常事件是事故的前兆，應(yīng)加以識別并適當(dāng)處置。API RP 1161規(guī)定評定人員專業(yè)培訓(xùn)是否合格的一項重要準則是識別制定任務(wù)中的異常事件以及進行初期處置。異常事件定義是管道運行參數(shù)超過極限值，或者管道維護中可能造成人員傷亡和環(huán)境污染的情形。與此類似，ASME B31Q規(guī)定管道運行維護人員應(yīng)掌握異常事件識別和反應(yīng)技能。列出了多項典型的異常事件示例，作為管道人員專業(yè)培訓(xùn)的依據(jù)：油品或氣體泄漏；操作壓力值變化較大；輸量變化較大；疑似第三方破壞活動；安全閥或泄壓閥意外開啟；通信和SCADA系統(tǒng)失電。

及時、合理地處理管道運行和維護過程中的異常事件是避免發(fā)生事故的有效手段，也是衡量管道企業(yè)和人員技術(shù)水平的準則。中國行業(yè)標準SY/T 5536-2016《原油管道運行規(guī)范》規(guī)定了清管器卡阻、油氣泄漏、火災(zāi)爆炸、地質(zhì)災(zāi)害等緊急和異常事件，這類事件的識別和處置是管道人員專業(yè)培訓(xùn)的弱項，從保障管道安全角度，應(yīng)著重加強針對典型異常事件的培訓(xùn)。

4 再評定時間周期

近年來管道運行維護技術(shù)更新很快，例如ASME B31.8S-2016《氣體管道完整性管理系統(tǒng)》在2010、2012、2014和2016年多次進行修訂。API RP 1161規(guī)定根據(jù)任務(wù)在管道運行維護中的重要性以及在實際工作中的使用頻率，制定任務(wù)再評定的時間間隔，最大時間間隔不能超過3年。與此類似，ASME B31Q規(guī)定了每項任務(wù)再評定的時間間隔，該值不是固定的，可根據(jù)技術(shù)發(fā)展和行業(yè)協(xié)商進行調(diào)整，指出首次人員專業(yè)培訓(xùn)后再評定時間間隔最大不超過5年。

我國管道企業(yè)培訓(xùn)采用“學(xué)時”制，即按照崗位類型規(guī)定所需學(xué)習(xí)時間，例如劃分為管理、操作和特種作業(yè)，管理層安全管理培訓(xùn)不少于48學(xué)時，每年再培訓(xùn)不少于16學(xué)時。這種方式較少考慮與管道技術(shù)進步的需求，且“學(xué)時”制本身不具備強制性，容易受到人為因素影響。采用學(xué)時作為再評定依據(jù)不具有強制性，且可能存在美國標準針對特定任務(wù)的重要性、使用頻率制定再評定時間間隔較為合理。

5 管道人員資質(zhì)培訓(xùn)特定任務(wù)

API RP 1161規(guī)定管道運行商應(yīng)確定人員專業(yè)培訓(xùn)的任務(wù)類別，以及應(yīng)具備的知識范圍和技能水平；考慮任務(wù)特殊性和復(fù)雜性，采用適用的評定方法?？蓞⒖济绹艿缹I(yè)技術(shù)委員會編制的任務(wù)清單（非強制性），管道運營商根據(jù)實際情況，對任務(wù)清單進行刪減或者組合。任務(wù)清單共有99項，API RP 1161將各項任務(wù)列出了名稱、簡介、執(zhí)行任務(wù)應(yīng)具備的專業(yè)知識技能、執(zhí)行任務(wù)可能出現(xiàn)的異常事件以及執(zhí)行任務(wù)的流程。同樣的，ASME B31Q規(guī)定了特定任務(wù)的程序流程、異常事件、記錄文件和審核等，并細化完成每項任務(wù)的合格性判定準則，包括難易度評價指標、重要性評價指標、再認定時間間隔和適用范圍：

（1）適用范圍，l原油和成品油管道，g氣體管道，d配氣管道。

（2）難易度評價指標，1容易、2較易、3中等、4難、5極難。

（3）重要性評價指標，1不重要、2較重要、3重要、4很重要、5非常重要。

（4）認定方法，P完成情況考核，W/O筆試或面試。

API RP 1161和ASME B31Q的核心內(nèi)容是任務(wù)列表，這方面國內(nèi)尚屬空白。任務(wù)列表涵蓋管道全生命周期的全過程，包括管道建設(shè)、管道運行、輸送設(shè)備、線路管理和腐蝕防護等領(lǐng)域。這兩項標準存在交叉、重復(fù)的任務(wù)，應(yīng)結(jié)合使用。限于篇幅，以管道運行控制和閥門操作維護為例，列出了這兩項標準中共有的、重要的、難度大的任務(wù)，供我國管道培訓(xùn)管理人員參考。

5.1 管道運行控制任務(wù)列表

（1）油氣站場緊急停輸系統(tǒng)-檢測和維護；（2）輸氣管道運行控制（監(jiān)控運行參數(shù)、緊急事件處置、壓力/流量調(diào)節(jié)、壓縮機啟動停機）；（3）原油管道運行控制（監(jiān)控運行參數(shù)、緊急事件處置、壓力/流量調(diào)節(jié)、泵啟動停機）；（4）原油管道啟動（中控模式/就地模式）；（5）原油管道停輸（中控模式/就地模式）；（6）原油管道操作閥門（遠程控制/手動操作）；（7）發(fā)送和接收清管器；（8）管道投產(chǎn)氣體置換；（9）清管器運行實時跟蹤。

5.2 閥門操作維護

（1）閥門操作-開啟和關(guān)閉；（2）閥門操作-調(diào)節(jié)和監(jiān)測流量或壓力；（3）電動、氣動、液壓執(zhí)行機構(gòu)/操作機構(gòu)檢測、測試、預(yù)防性和校正性維護；（4）彈簧式、先導(dǎo)式和自立式壓力調(diào)節(jié)閥/泄壓閥檢測、測試、預(yù)防性和校正性維護；（5）

6 結(jié)論和建議

美國管道人員專業(yè)培訓(xùn)標準的先進經(jīng)驗體現(xiàn)以下方面，可為制定我國管道人員專業(yè)培訓(xùn)標準提供參考。

（1）培訓(xùn)方式多樣化，提出考查日常工作完成情況做法，重視崗位操作的符合性和實用性。

（2）重視培養(yǎng)員工科學(xué)、合理的應(yīng)對和處置異常事件的能力。

（3）根據(jù)任務(wù)在管道運行維護中的重要性以及在實際工作中的使用頻率，制定任務(wù)再評定的時間間隔。

（4）API RP 1161特點是任務(wù)信息嚴謹細致。ASME B31Q特點是規(guī)定完成每項任務(wù)的合格性判定準則，二者各有側(cè)重，應(yīng)結(jié)合使用。