全過程工程咨詢推進背景下如何開展工程造價咨詢服務

郭祎琛

（上海申元工程投資咨詢有限公司，上海 200000）

1 推行全過程工程咨詢的背景

2019年3 月，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布了《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》。這一指導意見的發(fā)布可視為全過程工程咨詢推進的一個正式的開端。全過程工程咨詢推進的背景原因，主要基于以下幾個需要。

（1）與國際市場接軌的需要。如今，我國基建水平處于世界先列，尤其是施工承包商已在全球市場占有大規(guī)模份額。隨著我國“一帶一路”的穩(wěn)步推進以及全球經(jīng)濟一體化的快速發(fā)展，中國建設需要走出去以開拓更大的國際市場。但是，目前我國國內(nèi)的工程咨詢服務仍處于碎片化服務模式，沒有可以做到真正全過程工程咨詢服務的集成型大型咨詢企業(yè)，與發(fā)達國家相比，仍有較大差距，急需創(chuàng)建上述大型咨詢企業(yè)參與到國際競爭中去。

（2）項目管理的需要。由于目前國內(nèi)工程咨詢服務仍處于碎片化模式，作為工程的建設方，針對各家咨詢服務機構管理難度大、成本花費高，為了可以得到全面完備的咨詢服務，以便更快、更有效地進行工程建設，推進創(chuàng)建集成型大型咨詢機構來進行工程咨詢服務已成必然趨勢。

（3）咨詢服務行業(yè)轉型的需要。傳統(tǒng)工程項目管理中，咨詢機構多，各機構的目標計劃彼此都獨立，有牽制無整合是特征。例如，現(xiàn)今一個工程完備的咨詢機構，基本包含設計、勘察、監(jiān)理、招標代理、投資監(jiān)理和其他工程建設需要的專項第三方咨詢服務機構。目前的咨詢模式弊端明顯，已與國際先進主流全過程咨詢模式脫節(jié)，各個專業(yè)咨詢機構的發(fā)展都已遇到瓶頸期，急需創(chuàng)新轉變。

（4）避免建設腐敗滋生的需要。由于目前工程咨詢服務仍處于碎片化模式的原因，參與承包的機構眾多，容易產(chǎn)生更多的腐敗滋生點。所以，推進創(chuàng)建全過程集成型咨詢服務機構可以大量減少腐敗滋生點，使工程建設更加公平透明化。

2 全過程工程咨詢推進背景下各階段工程造價咨詢服務探討

2.1 前期決策階段的工程造價咨詢

在項目管理的各階段中，決策階段對整個項目影響最大、最深遠。項目前期決策所需的咨詢服務主要為項目規(guī)劃和項目投資兩方面，一般由建設單位和設計單位完成，傳統(tǒng)的工程造價咨詢企業(yè)在項目決策階段一般很少介入。在目前的全過程咨詢背景下，作為造價咨詢企業(yè)，應積極主動參與前期決策，這樣造價咨詢的專業(yè)性可以在前期項目方案規(guī)劃選擇和項目投資組成分析中得到發(fā)揮，同時，可以利用造價咨詢在工程實施過程中造價控制的經(jīng)驗給出相應的決策建議，起到前后銜接的作用。

2.2 設計階段的工程造價咨詢

在項目做出前期決策后，造價控制的關鍵就在于設計。經(jīng)有關研究發(fā)現(xiàn)，前期投資決策和設計階段對項目投資的影響占比可達70%左右。類似前期決策階段，工程造價咨詢企業(yè)在設計階段介入的也不算很多。這一階段應充分調動各專業(yè)力量，加強各業(yè)務單位之間的合作配合，將設計、造價控制、施工技術等方面的知識融合在一起。作為造價咨詢的角色，應利用自身經(jīng)驗針對不同設計方案根據(jù)經(jīng)濟測算分析比較，積極貫徹限額設計的理念，為設計人員提出造價咨詢方面的建議，優(yōu)化設計方案和施工圖紙，在滿足技術要求和建設方需求的前提下，做到設計最優(yōu)、造價最省。

2.3 招投標階段的工程造價咨詢

招投標階段起主要作用的咨詢服務單位是招標代理單位?，F(xiàn)有建筑市場中的招標代理單位往往只追求時間進度，只要在滿足建設方招標節(jié)點要求下完成招標工作即可，更多的是注重時間節(jié)點和流程，往往忽略了招標文件和招標清單的質量。經(jīng)常會由于招標文件和招標清單的錯誤導致后期索賠造成成本增加。所以，招標代理與投資監(jiān)理共同作為造價咨詢企業(yè)，應在目前推行全過程咨詢的大背景下，多將自身工作的考慮范圍往前后延伸，要以全過程的觀念去開展工作，不能只顧自身的一小方工作范圍，應將目光放在整個工程周期中考慮，多與設計、勘察等相關咨詢服務單位協(xié)調溝通，可以達到類似多單位聯(lián)合實施全過程咨詢的效果。

2.4 施工和竣工階段的工程造價咨詢

項目施工和竣工階段是涉及各類咨詢機構最多的一個階段，需要設計、勘察、監(jiān)理、投資監(jiān)理、檢測等各咨詢單位密切配合完成建設任務。其中工程造價咨詢單位起著投資控制和結算審價的關鍵作用，目前，針對施工和竣工階段的投資控制及審價咨詢工作，是造價咨詢單位參與最多的也是水平最高的一個階段。在目前全過程咨詢推行的背景下，造價咨詢單位需要與其他咨詢單位建立溝通機制，掌握工程實施的多渠道信息，為將來造價咨詢?nèi)谌肴^程咨詢做好前路鋪墊。

3 工程造價咨詢企業(yè)融入全過程工程咨詢的思考

3.1 加強造價咨詢的主導作用

傳統(tǒng)的單純計量、計價工作技術含量并不高，如果脫離了全過程的觀念，每一個單純的咨詢服務價值都會降低。如果造價咨詢可以全方位、多角度地融入整個項目管理中，并通過以投資控制為中心目標實現(xiàn)全過程作業(yè)，將大大提升其能動性，凸顯其在工程項目管理中的主導作用、可行性研究估算的準確性和真實性，可以降低出資方投資風險；工程的全生命周期成本控制和限額設計，可用以提高工程建設的性價比；施工階段的全過程造價控制，可以公平維護建設方和承包方雙方的權利，為合約順利完成提供保障。

3.2 拋棄以往的慣性思維

全過程工程咨詢要求在傳統(tǒng)的造價咨詢服務思維上創(chuàng)新及變革。要跟上全過程咨詢的推進步伐，需改變以往偏安一隅的思維方式，將造價咨詢業(yè)務視角轉變?yōu)槿轿唤槿?、全過程控制的新視角。目前，還處于全過程推進的初步階段，需要一個漸進過程，需要建設方、施工方與其他咨詢服務機構的共同努力、同步轉變。想要加快進程，各級政府和行業(yè)引導非常重要，造價咨詢技術人員首先需要及時轉變固有思維，對相關各參建方進行主動引導及服務。

3.3 提升造價行業(yè)的技術手段

目前的造價咨詢行業(yè)有兩個新方向。第一個是創(chuàng)建歷史造價信息數(shù)據(jù)庫用以發(fā)展新的估價技術手段。多年來，我國的工程造價咨詢業(yè)務依托了工程定額體系，但很多造價咨詢?nèi)藛T及大部分企業(yè)不善于建立自己的造價數(shù)據(jù)庫。傳統(tǒng)的估算指標、概算定額、預算定額等估價手段針對一些新模式、新需求不是很適用，比如EPC等非傳統(tǒng)承包模式下的合同價格計算確定等。多年來，造價咨詢行業(yè)的部分從業(yè)者一直致力于研究創(chuàng)建工程項目的各類技術特征與造價數(shù)據(jù)相關聯(lián)的造價信息數(shù)據(jù)庫，此類技術仍處于發(fā)展中，發(fā)展過程需要行業(yè)部門、造價咨詢企業(yè)、造價咨詢?nèi)藛T共同努力，發(fā)揮分享和共享精神，才能將此數(shù)據(jù)庫建立起來，逐步發(fā)展更快速、更準確的估價技術手段。第二個方向就是BIM技術的推廣。BIM是意圖把建筑項目整個過程的所有特征和數(shù)據(jù)信息放在一個三維模型中，隨著工程逐步開展不斷動態(tài)更新。造價技術工作主要分為工程量統(tǒng)計和價格計算，在這兩項工作中，工程量統(tǒng)計將用掉大約造價人員50%以上的時間，有了BIM模型信息，造價人員可以快速提取所需要的構件信息和工程量數(shù)據(jù)，大大減少傳統(tǒng)工程量計算所需的時間和人工統(tǒng)計過程中潛在的錯誤，造價管理可實現(xiàn)實時精準控制。

3.4 保持專業(yè)服務及改造轉型并存

我國的全過程工程咨詢目前尚處于推行前期階段，國家目前僅有鼓勵及方向性的政策指導意見，還沒有很多實際案例，還是以參考國外案例經(jīng)驗為主，當前急需各咨詢行業(yè)和企業(yè)探索出一條既適合我國國情，又能在本質上實現(xiàn)全過程咨詢開展的轉型之路。作為造價咨詢企業(yè)，大部分在現(xiàn)階段仍應在自身的造價咨詢業(yè)務上做精做專，逐步提升造價技術手段，提升服務質量，加入全過程思維，逐步融入全過程咨詢。而大中型咨詢企業(yè)或有對全過程咨詢躍躍欲試的企業(yè)，可思索如何進行革命性的改造和業(yè)務整合。而改造的關鍵，一是要保證自身的造價業(yè)務發(fā)展，作為立足之本；二是要謀求發(fā)展其他工程咨詢類業(yè)務；三是要培養(yǎng)所需的新型全過程工程咨詢項目負責人。造價咨詢企業(yè)轉型之初，可以在自身的造價業(yè)務外，開拓前期規(guī)劃策劃、項目管理、監(jiān)理等相對偏管理類咨詢業(yè)務。

4 結語

工程造價咨詢作為工程咨詢行業(yè)的重要組成部分，應時刻關注全過程咨詢推行過程中對造價咨詢行業(yè)提出的新要求，抓住其帶來的新發(fā)展機遇。造價咨詢企業(yè)應在把握造價咨詢業(yè)務核心作用基礎上，采取提升業(yè)務技術、培養(yǎng)相關新型人才、整合相關咨詢業(yè)務等手段，向全過程咨詢邁進。