中考體育改革背景下的學(xué)校體育困境與展望
——以江蘇省南京市為例

趙琬瑩

（南京體育學(xué)院 江蘇 南京 210014）

回顧過去一年中第十三屆全國人大及其常委會(huì)的工作，以推動(dòng)立法深化改革。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“切實(shí)保障和改善民生，著力做好就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化依法治國實(shí)踐?！贬槍?duì)學(xué)校體育的發(fā)展，我們將堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，把握理論，制度和文化優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)信心和決心。為了滿足新時(shí)期賦予學(xué)校體育發(fā)展的新要求，響應(yīng)時(shí)代號(hào)召，現(xiàn)頒布2019年中考體育改革政策，努力改善學(xué)生的身體素質(zhì)、增強(qiáng)行動(dòng)自覺，使學(xué)生在學(xué)校體育共建共享的大環(huán)境中獲得更多滿足感，培養(yǎng)終身體育意識(shí)，在接續(xù)奮斗中創(chuàng)造新的輝煌。

1、中考體育改革政策中的變化

1.1、中考體育成績計(jì)入分值上調(diào)

1980年我國部分地區(qū)開始了初中升高中加試體育的試點(diǎn)工作，1990年教育部頒布的《學(xué)校體育工作條例》中規(guī)定了體育考試科目。2007年，《南京市初中畢業(yè)生升學(xué)體育考查實(shí)施辦法》發(fā)到各中學(xué)，滿分為30分，將計(jì)入學(xué)生中考升學(xué)總分。2009年增至40分，后再未有分值變動(dòng)。2015年中考改革，總分值由740分降為700分，中考體育分值要求卻不受影響，反而滿分標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升，可見從上到下對(duì)體育教育的高度重視。

1.2、中考體育考核標(biāo)準(zhǔn)逐年嚴(yán)苛

近年來，中考改革新調(diào)整，改革后的錄取積分科目為：語文、數(shù)學(xué)、外語+體育+其他科目（均為選考科目），由此可見，體育科目已經(jīng)受到重視，地位也不斷上升，與“語數(shù)外”三大主科地位持平。這意味著未來人才選拔的方向?qū)⒅鸩綇膯我坏闹橇紤]標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向道德、智慧和美的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。過去拿滿分較容易，就目前考核標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)來看將逐年嚴(yán)苛，較2017版中考體育滿分標(biāo)準(zhǔn)再提高——三分鐘跳繩要求多跳10個(gè)，這在考生、家長和學(xué)校當(dāng)中起到一種導(dǎo)向作用。

2、中考體育改革背景下的學(xué)校體育困境

2.1、執(zhí)行效果不盡如人意

從新中國成立至今，全國共頒布了近300篇與學(xué)校體育政策相關(guān)的文件，由學(xué)生到教師、由課堂到課后均有涉及，然而文件執(zhí)行力差卻是一個(gè)無法回避的詬病。上有政策、下有對(duì)策，政府頂層設(shè)計(jì)為學(xué)校體育提供了新路徑，但總免不了地方學(xué)校不加以遵循，甚至無視相關(guān)文件政策。譬如，《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等都要求：學(xué)生“每天鍛煉一小時(shí)”。作者隨機(jī)走訪了幾所中學(xué)，卻被告知學(xué)生忙于學(xué)業(yè)，無暇體育鍛煉。學(xué)校作為促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展的指南，沒有承擔(dān)履行責(zé)任，缺乏社會(huì)監(jiān)督，視政策于無形，這是學(xué)校體育的悲哀，是新時(shí)代教育的悲哀。

2.2、學(xué)校體育的應(yīng)試教育誤區(qū)

“少年強(qiáng)則國強(qiáng)”，長久以來，體育與其它學(xué)科相比明顯處于被邊緣化的階段，更有其家長認(rèn)為，“學(xué)體育的都是些文化成績不好的孩子”，這是對(duì)體育教育的偏見，這種迂腐的想法也是使得學(xué)校體育發(fā)展滯后的原因之一。

隨著中考體育納入總分這一政策的頒布，學(xué)校和家長逐漸意識(shí)到體育也是一門不容忽視的學(xué)科。然而，他們一方面督促學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)有針對(duì)性地增強(qiáng)體育鍛煉，另一方面卻在中考體育結(jié)束后暫停學(xué)生的各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，試圖讓學(xué)生重新回歸書本。在這種應(yīng)試教育的模式下，體育只剩下練習(xí)、達(dá)標(biāo)和成績，以此強(qiáng)制性地持續(xù)重復(fù)，忽視了體育的立足點(diǎn)在于教育，而教育的出發(fā)點(diǎn)在于學(xué)生，只有擁有一個(gè)良好的身體素質(zhì)，養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣，才能促進(jìn)學(xué)生智力發(fā)育、磨煉意志。

2.3、體育教師的職業(yè)懈怠問題

教育作為立國之本，其關(guān)鍵在于質(zhì)量，而決定教育質(zhì)量的核心因素就在于教師師資力量的素質(zhì)及其團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性?！秶殷w育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》都把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校體育改革中的重要內(nèi)容，而作為引領(lǐng)者的體育教師則擔(dān)負(fù)起增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、教授運(yùn)動(dòng)技能、傳承體育文化等職責(zé)。但是，在教學(xué)工作中，影響教學(xué)質(zhì)量的主要因素是教師對(duì)待教學(xué)工作的態(tài)度。許多體育教師誤以為自己只是一個(gè)副課老師，既不當(dāng)班主任也不上晚自習(xí)，故而工作馬虎、對(duì)學(xué)生缺乏感情。這些現(xiàn)象無不導(dǎo)致體育教師的職業(yè)懈怠。

體育教師具有廣泛的社會(huì)活動(dòng)，外向性格和許多接觸，這很容易產(chǎn)生比較心態(tài)。他們每天面對(duì)的都是千篇一律的喊口令、做準(zhǔn)備活動(dòng)以及長時(shí)間室外太陽光下的曝曬，渴望擺脫校園沉悶繁重氛圍的意愿便顯得格外強(qiáng)烈，與此同時(shí)，低創(chuàng)造性的工作性質(zhì)以及缺少成就認(rèn)可，使得他們?cè)噲D“出走”。伴隨著商品經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊，這一矛盾或許將會(huì)愈演愈烈，體育教師的職業(yè)懈怠問題將會(huì)持續(xù)成為一個(gè)不可避免的社會(huì)問題。

2.4、場(chǎng)地設(shè)施普及率低

根據(jù)調(diào)查，有將近39.2%的學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施的數(shù)量與質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足在校學(xué)生的需求，還有32.8%的學(xué)校，體育場(chǎng)館完全不對(duì)外開放，甚至有很多時(shí)候是封閉起來的，也不對(duì)在校生開放。據(jù)第六次全國體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示：教育系統(tǒng)的體育場(chǎng)館占全國三分之一以上，但事實(shí)上很多中小學(xué)沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的400m操場(chǎng)。在國外，年輕人熱愛運(yùn)動(dòng)的一個(gè)誘發(fā)性因素是他們周圍配備免費(fèi)開放的基礎(chǔ)設(shè)施，與同齡人的相處最多的聚集地也是室內(nèi)外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，除了鍛煉，還可以享受這種運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)的樂趣。反觀中國的中學(xué)生，通過觀察法我們得知，在電子設(shè)備上投入的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了體育鍛煉的時(shí)間。而目前我國體育場(chǎng)地缺乏，器械設(shè)施普及率低下，對(duì)學(xué)生的體育活動(dòng)而言受到極大的限制，便利的課外體育休閑沒有保障。還有一些中、小學(xué)校的場(chǎng)地設(shè)施自我保護(hù)力較差，籃球場(chǎng)成為中小型單位和個(gè)人躲避繳納停車費(fèi)的臨時(shí)停車場(chǎng)。

3、中考體育改革背景下的學(xué)校體育展望

3.1、加快學(xué)校體育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌

《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：“世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)和民族素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。從這個(gè)意義上說，誰掌握了面向21世紀(jì)的教育，誰就能在21世紀(jì)的國際競(jìng)爭(zhēng)中處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位。”因此，由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變刻不容緩。

素質(zhì)教育堅(jiān)持面向廣大青少年學(xué)生，從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，本著和諧釋放學(xué)生的個(gè)性和全方位發(fā)展的宗旨；應(yīng)試教育以追求學(xué)生考試成績?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)，為提升學(xué)生運(yùn)動(dòng)成績而不遺余力。學(xué)習(xí)對(duì)學(xué)生來說本是一件艱辛又愉悅的事情，雖然背后付出很艱苦，但是只要我們?cè)诮虒W(xué)的過程中發(fā)揮他們的創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)他們的積極性，增強(qiáng)自信，將“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變成“我要學(xué)”，使學(xué)生在新時(shí)代彰顯青少年的個(gè)性與魅力，從而為實(shí)現(xiàn)“快樂體育”而奉獻(xiàn)終身。

3.2、加強(qiáng)體育教師的使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)

鄧小平同志指出：“就學(xué)校而言，一個(gè)學(xué)生能不能為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才，培養(yǎng)全面發(fā)展、有社會(huì)主義覺悟的有文化的勞動(dòng)者，關(guān)鍵在于教師。”這是基于教師在我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，特別是人才培養(yǎng)方面所取得的杰出貢獻(xiàn)而得出的重要結(jié)論。

誠然，實(shí)行素質(zhì)教育，教師本身必須較高的素質(zhì)，其中最重要的是道德教育。首先，體育教師必須熱愛自己作為教師的這項(xiàng)職業(yè)，具備高度的事業(yè)心與強(qiáng)烈的責(zé)任感，將畢生的熱情和汗水都傾注在這項(xiàng)偉大的事業(yè)上，毫無保留地將自己的本領(lǐng)都傳授給學(xué)生。除此之外，作為一名體育教師，必須具備過硬的運(yùn)動(dòng)技能，不斷完善自己，提高身體素質(zhì)。

要增強(qiáng)學(xué)生參與體育鍛煉的興趣，讓體育課更具趣味性。從另一個(gè)角度來看，體育教師如果能夠調(diào)動(dòng)起學(xué)生的積極性，讓他們釋放個(gè)性、廣泛投入其中；體育課再也不是重復(fù)地強(qiáng)制性地喊口令、跑操場(chǎng)，學(xué)生也不是如同機(jī)器人般地“一二三四、二二三四”，到那時(shí)，學(xué)生“授人以魚不如授人以漁”，體育教師要不斷提高開拓精神和創(chuàng)新意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)和反思，為學(xué)生全面發(fā)展而奉獻(xiàn)終身。

3.3、學(xué)校、家庭、建立社會(huì)體育“三位一體”互動(dòng)機(jī)制

我國2005年就提出“學(xué)校體育與社區(qū)體育互動(dòng)”和“學(xué)校、家庭、社區(qū)體育一體化的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”。但是，當(dāng)前我國學(xué)校體育與社區(qū)體育依然不能相互開放，暫時(shí)還處于隔離狀態(tài)，最直接的原因是公共體育資源的不足。據(jù)了解，多年來公共體育服務(wù)財(cái)政投入占國民生產(chǎn)總值的比例只是在0.05%左右徘徊，其中群眾體育占公共體育服務(wù)財(cái)政投入的還不足10%。

學(xué)校體育作為現(xiàn)代體育的重要一環(huán)，是無法脫離于家庭和社會(huì)單獨(dú)存在的。因此，學(xué)校體育、家庭體育、社區(qū)體育三者要形成“三位一體”互動(dòng)聯(lián)合機(jī)制，建立以學(xué)校為核心，以家庭為基礎(chǔ)，以社會(huì)為輔助的體育網(wǎng)絡(luò)框架，三者之間各司其職、相互配合支持，以培養(yǎng)學(xué)生的體育教育為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)生身體素質(zhì)的提高，養(yǎng)成合理的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，營造和諧良好的鍛煉氛圍，為早日實(shí)現(xiàn)學(xué)生“快樂體育”。

4、結(jié)語

近年來，圍繞中國青少年中考體育政策和標(biāo)準(zhǔn)的問題幾乎每年一變，國家主導(dǎo)下的學(xué)校體育改革具有全局性、現(xiàn)代性等特點(diǎn)，但不免存在片面性等問題。本研究以南京中考體育為例，針對(duì)體育中考政策和測(cè)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，結(jié)合學(xué)校體育改革中存在的重大問題，如執(zhí)行效果不盡如人意、學(xué)校體育的應(yīng)試教育誤區(qū)、體育教師的職業(yè)懈怠問題、場(chǎng)地設(shè)施普及率低等，推導(dǎo)出背后存在的原因，并建議在改革的過程中加快學(xué)校體育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌、加強(qiáng)體育教師的使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)、學(xué)校、家庭、建立社會(huì)體育“三位一體”互動(dòng)機(jī)制。體育的基本屬性和形態(tài)最終還是歸結(jié)為教育，改革的最終目標(biāo)是培養(yǎng)人，即實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。我國學(xué)校體育要想趕超世界先進(jìn)水平，尤其需要在“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”上同時(shí)革新和完善。