青川縣畜牧業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策

韓小平 陳垣銚 劉佳/四川省廣元市青川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 628100

傳統(tǒng)的畜牧業(yè)大多是粗獷經(jīng)營(yíng)，對(duì)環(huán)境的破壞較大，而且以家庭為單位的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)于當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及個(gè)人收入水平的提高是有限的。青川地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題更是影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，因此有必要采取措施提高當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的水平。

1 發(fā)展中的困難

1.1 畜牧業(yè)基礎(chǔ)差，養(yǎng)殖科技含量低畜禽圈舍簡(jiǎn)陋，畜禽圈舍相連，圈內(nèi)積肥，臭氣熏天、蚊蠅多，造成寄生蟲(chóng)對(duì)畜禽的侵害和環(huán)境污染。養(yǎng)殖戶(hù)仍是傳統(tǒng)的“養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)雞下蛋換點(diǎn)油鹽錢(qián)”的落后觀念，不成規(guī)模。畜禽種類(lèi)多而雜，管理粗放，飼喂單一（有啥喂啥），品種差。養(yǎng)殖畜禽的真正目的，主要是積糞還田，生活開(kāi)支?，F(xiàn)階段青川縣圍繞畜牧養(yǎng)殖形成了一些企業(yè)，但企業(yè)散、小、弱問(wèn)題還比較突出，缺少加工型、流通型龍頭企業(yè)，企業(yè)大多未與農(nóng)民形成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的有效機(jī)制，從而制約了畜牧業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

1.2 市場(chǎng)化程度低，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱青川縣處于幾個(gè)大城市等距的狀態(tài)，距離較遠(yuǎn)。與市郊縣相比：一是接受市場(chǎng)畜產(chǎn)品需求信息相對(duì)遲緩，渠道單一；二是產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，成本高，多種因素導(dǎo)致難以適應(yīng)市場(chǎng)的價(jià)格浮動(dòng)和需求變；三是養(yǎng)殖戶(hù)以單個(gè)家庭生產(chǎn)為主的生產(chǎn)模式小，產(chǎn)銷(xiāo)受市場(chǎng)影響，導(dǎo)致收益不穩(wěn)定，在畜牧養(yǎng)殖成為農(nóng)民主要收入來(lái)源，潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(hù)不敢投入較大的資金擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，為了避免風(fēng)險(xiǎn)，只能在可承受的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)保持較小的養(yǎng)殖規(guī)模，市場(chǎng)看好的時(shí)候一哄而上，盲目發(fā)展，造成畜產(chǎn)品過(guò)剩，利潤(rùn)低，市場(chǎng)低迷的時(shí)候，惡性擠壓沒(méi)有飼養(yǎng)熱情，造成存出欄下降；四是低層次傳統(tǒng)簡(jiǎn)單畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，改良滯后導(dǎo)致品種差，粗放管理導(dǎo)致飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保障，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，經(jīng)濟(jì)效益也不高。

1.3 畜禽結(jié)構(gòu)不夠合理青川縣的畜牧業(yè)發(fā)展起步較晚，規(guī)?；l(fā)展程度不高，因此在畜禽養(yǎng)殖的過(guò)程中大多處于養(yǎng)殖成本的考慮而選擇本地的養(yǎng)殖品種，相比于其他品種，本地品種產(chǎn)量小，品質(zhì)較低，而且很難實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模的發(fā)展，雖然養(yǎng)殖成本不高，但是經(jīng)濟(jì)效益也較低。同時(shí)，這種畜禽結(jié)構(gòu)不合理的情況也影響著當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.4 養(yǎng)殖人員防疫意識(shí)不強(qiáng)，行業(yè)監(jiān)管難度大青川地區(qū)的不少養(yǎng)殖戶(hù)都是農(nóng)民，文化水平不高，沒(méi)有具備科學(xué)養(yǎng)殖的意識(shí)，在防疫工作上也缺乏重視，不懂“預(yù)防為主、防重于治”的防疫原則，導(dǎo)致在日常的飼養(yǎng)管理中缺少必要的防疫措施，因而造成畜禽疫病的蔓延和流行，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(hù)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。再者，雖然國(guó)家、政府、農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)每個(gè)村都安排專(zhuān)職的村級(jí)動(dòng)物防疫人員，并對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，負(fù)責(zé)每個(gè)村的防疫任務(wù)，但是山區(qū)農(nóng)村居住分散，飼養(yǎng)的畜禽種類(lèi)較多，而且交通不便，給執(zhí)法監(jiān)督帶來(lái)很大難度，行業(yè)監(jiān)管工作中也遇到諸多阻礙。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2.1 發(fā)展思路與傳統(tǒng)養(yǎng)殖相比，規(guī)?；B(yǎng)殖既能降低飼料成本，又能加快飼養(yǎng)周期，資金流動(dòng)較快，可以適應(yīng)市場(chǎng)影響，提高勞動(dòng)報(bào)酬。因此發(fā)展青川畜牧產(chǎn)業(yè)首先要與市場(chǎng)接軌，與畜牧業(yè)發(fā)展同步。青川地處山區(qū)，農(nóng)業(yè)人口居多，人均收入偏低，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)投入大，風(fēng)險(xiǎn)高，資金周轉(zhuǎn)難度很大，所以青川縣畜牧業(yè)的發(fā)展應(yīng)大力扶持養(yǎng)殖大戶(hù)，提升養(yǎng)殖規(guī)模，成立專(zhuān)業(yè)合作社，以小區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)轄區(qū)農(nóng)民的養(yǎng)殖。

2.2 發(fā)展措施

2.2.1 樹(shù)立典型，做好宣傳示范針對(duì)農(nóng)民謹(jǐn)小慎微的特點(diǎn)，著重培訓(xùn)一批有代表性、有上進(jìn)心、能帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的養(yǎng)殖大戶(hù)，建立養(yǎng)殖合作社，充分發(fā)揮合作社的帶頭作用和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，按照“合作社+農(nóng)戶(hù)”模式指導(dǎo)農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展，在政策扶持及市場(chǎng)信息方面給予傾斜。培養(yǎng)宣傳好各類(lèi)典型，通過(guò)典型的示范引導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)和生產(chǎn)熱情，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的畜牧業(yè)發(fā)展。

2.2.2 因地制宜，生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展一是青川地處山區(qū)，山高坡陡。主要栽種粗糧農(nóng)作物，人均耕地面積多，加之退耕還林后，荒山荒坡增多，可鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)開(kāi)發(fā)荒山荒坡種植牧草發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖

業(yè)，可以將林養(yǎng)結(jié)合方式作為生態(tài)養(yǎng)殖的主攻方向。青川農(nóng)業(yè)人口居多，農(nóng)作物秸稈豐富，加大對(duì)青貯設(shè)備建設(shè)及飼料氨化的技術(shù)指導(dǎo)，使玉米秸稈等優(yōu)質(zhì)青飼料得到合理有效的利用，改變農(nóng)村單純依靠四季牧草養(yǎng)殖的傳統(tǒng)模式，克服養(yǎng)殖過(guò)程中出現(xiàn)的“飼草荒”，節(jié)約養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益，降低粗放型養(yǎng)殖對(duì)生態(tài)的破壞。二是根據(jù)青川森林覆蓋面積廣這一資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)養(yǎng)蜂，唐家河生產(chǎn)的野生蜂蜜及蜂產(chǎn)品已通過(guò)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記審批和無(wú)公害蜂產(chǎn)品認(rèn)定?！凹t石河”牌野生蜂蜜系列產(chǎn)品先后被省、市工商行政部門(mén)確定為“四川省著名商標(biāo)”“廣元市知名商標(biāo)”。三是青川縣各級(jí)政府對(duì)回民吃肉難問(wèn)題特別關(guān)注，在落實(shí)生豬發(fā)展政策的同時(shí)，積極爭(zhēng)取牛羊生產(chǎn)扶持政策，圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收的目標(biāo)，發(fā)揮自然優(yōu)勢(shì)在青溪、橋樓、蒿溪、大院回民集居區(qū)提高牛羊規(guī)模養(yǎng)殖，確保畜產(chǎn)品有效供給。

2.2.3 創(chuàng)建特色，注重品牌建設(shè)原產(chǎn)地品牌建設(shè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅注重內(nèi)部的質(zhì)量，還應(yīng)有商業(yè)意識(shí)。很多地方畜牧業(yè)發(fā)展起來(lái)了，但是在市場(chǎng)上并不是很出名，原因之一就是不注重品牌的建設(shè)。同時(shí)隨著生活水平的提高及眾多食品安全問(wèn)題的曝光加大了消費(fèi)者對(duì)于食品安全問(wèn)題的關(guān)注，綠色無(wú)公害肉食品越來(lái)越被推崇認(rèn)可，大部分消費(fèi)者愿意為保障食品安全支付額外費(fèi)用。青川縣遠(yuǎn)離大中城市，山青水秀，空氣清新，工礦業(yè)少，生產(chǎn)環(huán)境安全無(wú)污染，具有良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展綠色畜產(chǎn)品的天然生產(chǎn)基地，具有發(fā)展“無(wú)公害產(chǎn)品”的獨(dú)特優(yōu)。加強(qiáng)畜禽生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。地震后青川被越來(lái)越多的人熟悉和關(guān)注，借“建立生態(tài)旅游強(qiáng)縣”這一契機(jī)，青川畜牧產(chǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)“生產(chǎn)-深加工-銷(xiāo)售”一條龍服務(wù)，加強(qiáng)和知名企業(yè)的聯(lián)動(dòng)合作，加強(qiáng)媒體廣告宣傳，在質(zhì)量、科技、創(chuàng)新、管理方面下大工夫，推進(jìn)畜產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，以初級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，批發(fā)市場(chǎng)為中心，建成一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、功能互補(bǔ)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)與大中城市的集貿(mào)市場(chǎng)、超市建立供銷(xiāo)關(guān)系，借助海伶山珍等網(wǎng)銷(xiāo)平臺(tái)。加強(qiáng)與青川本地如山珍實(shí)業(yè)這些知名企業(yè)的合作聯(lián)動(dòng)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)路，切實(shí)加大品牌建立和宣傳力度。

2.2.4 加強(qiáng)改良，強(qiáng)化科技服務(wù)一是改良品種，良種是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的基礎(chǔ)，是規(guī)模效益的前提。在保護(hù)本地優(yōu)良品種的同時(shí)，應(yīng)引進(jìn)外種優(yōu)良血緣，實(shí)行良種補(bǔ)貼、建立人工授精站或配種站，不斷優(yōu)化青川地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。二是改良圈舍，堅(jiān)持“六分離六配套”原則，嚴(yán)格遵照政府文件精神，確保養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生安全，對(duì)選址布局合理，排放合理的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）重點(diǎn)扶持。三是革新養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展循環(huán)養(yǎng)殖。四是加大對(duì)獸醫(yī)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)防治技能和生產(chǎn)指導(dǎo)技術(shù)，規(guī)范從業(yè)獸醫(yī)行為。

3 保障措施

資金保障構(gòu)建投資體系，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要有足夠的資金做保障，畜牧產(chǎn)業(yè)的見(jiàn)效有一定的周期性，且農(nóng)民多無(wú)充足的資金，投入不足將會(huì)嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，要努力拓寬融資渠道，廣泛吸引個(gè)人、社會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的投入；加大政策扶持，可采取“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式鼓勵(lì)真正有養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)激情的農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，防止“只建不養(yǎng)、多建少養(yǎng)”的現(xiàn)象；金融部門(mén)要為農(nóng)戶(hù)大膽提供小額信貸，農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款等，支持發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)。

防疫保障產(chǎn)業(yè)的發(fā)展須以防疫作保障，增強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病的快速診斷、檢測(cè)、控制和撲滅能力。建立重大疾病應(yīng)急預(yù)案，加快動(dòng)物疫病防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全疫情測(cè)報(bào)和防治系統(tǒng)，特別加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)；加強(qiáng)與各基層站的聯(lián)絡(luò)溝通，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，繼續(xù)加強(qiáng)騸割雙免工作的開(kāi)展，嚴(yán)格控制疫病流行，繼續(xù)加大流行病學(xué)的調(diào)查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)及時(shí)上報(bào)；動(dòng)物疫病防治工作的重點(diǎn)在基層，要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社防疫隊(duì)伍的建設(shè)，加大對(duì)村級(jí)防疫人員的關(guān)注力度，及時(shí)進(jìn)行防、免、治專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)信息流通，提高其勞動(dòng)報(bào)酬以便更專(zhuān)注于防疫工作；從疫苗的保管、免疫方式、免疫密度、免疫時(shí)間、免疫制度等方面逐個(gè)落實(shí)防疫質(zhì)量；保證物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。

加大監(jiān)管力度，完善動(dòng)物產(chǎn)品、飼料、獸藥安全監(jiān)管制度和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制；強(qiáng)化獸藥、飼料投入品監(jiān)管，嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售、使用違禁藥物的行為；全面落實(shí)動(dòng)物，動(dòng)物產(chǎn)品全程監(jiān)管，完善動(dòng)物衛(wèi)生證章管理；全面貫徹落實(shí)新飼料條例，深入開(kāi)展“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治。

總之，畜牧業(yè)的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，任重而道遠(yuǎn)，應(yīng)與推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合起來(lái)，積極優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，抓好動(dòng)物衛(wèi)生、畜產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境安全；要與完成各年的項(xiàng)目任務(wù)結(jié)合起來(lái)，對(duì)照各級(jí)的考核目標(biāo)任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，增添措施，確保任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成；要與謀劃未來(lái)的打算結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新思路。多措并舉推動(dòng)政策措施落實(shí)落地，千方百計(jì)恢復(fù)畜牧業(yè)正常生產(chǎn)秩序，努力確保肉、蛋、奶穩(wěn)產(chǎn)保供，為堅(jiān)決打贏疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)畜牧隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)畜牧系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層畜牧獸醫(yī)站管理，努力為畜牧產(chǎn)業(yè)又好又快的發(fā)展而奮斗。