國務院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂：跨越三大障礙 推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展

谷月

編者按：

10月19日-20日，由工業(yè)和信息化部、江西省人民政府主辦的2020世界VR產(chǎn)業(yè)大會云峰會在南昌舉行。本屆大會以“VR讓世界更精彩——育新機、開新局”為主題，由中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、江西省工業(yè)和信息化廳、南昌市人民政府和虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟承辦，首次采取線上為主、線下結合的云峰會形式，深度應用VR、5G、人工智能等新技術，推出虛擬主持人、峰會AR特效、云會場5G+VR直播、嘉賓全息投影演講、智能同傳等新場景。大會包括開幕式及主旨演講、主論壇、平行論壇、產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新大賽等多場活動。為了讓讀者進一步了解本次盛會，本報特摘編主論壇及分論壇嘉賓演講內容，詳見5-7版。

“隨著信息技術的發(fā)展，繁雜海量的信息被越來越多、越來越方便地記錄、存儲、提取、計算、分析和利用，進而極大地提高了人們對客觀世界的認識和改造水平?！?/p>

由工業(yè)和信息化部、江西省人民政府共同主辦的2020世界VR產(chǎn)業(yè)大會云峰會于10月19-20日在南昌舉行。本次大會采取線上線下同步辦會、國際國內同時設置會場的形式召開。會上，國務院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂發(fā)表了主旨演講。馬建堂表示，如今，數(shù)據(jù)開放總體還遠遠不夠、關鍵核心技術受制于人、新型基礎設施不足等仍然是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙。他就數(shù)據(jù)開放、網(wǎng)絡建設和信息技術創(chuàng)新，提出了三點意見。

數(shù)據(jù)開放和共享

是關鍵

馬建堂提出的第一點意見是，要在處理好數(shù)據(jù)開發(fā)利用和公民數(shù)據(jù)權益保護關系的前提下，進一步加大數(shù)據(jù)開放和共享的力度。

馬建堂表示，從狹義上看，數(shù)據(jù)是人類對客觀世界的量化認識。隨著大數(shù)據(jù)和云計算技術的出現(xiàn)，數(shù)據(jù)的內涵不斷拓展。目前，記錄視頻、音頻、圖畫、聲音、文字、位置等的信息都已經(jīng)成為數(shù)據(jù)。所以從廣義上看，凡是能被記錄并被分析利用的信息都是數(shù)據(jù)。馬建堂認為，數(shù)據(jù)大致可以分為以下幾大類：一是人、法人和物的身份信息，如身份證、企業(yè)代碼、車輛的牌照、房產(chǎn)證等;二是各類主體之間的交易數(shù)據(jù);三是自然人的社交數(shù)據(jù);四是人和可移動物體的軌跡信息和位置信息。

隨著信息技術的發(fā)展，繁雜海量的信息被越來越多、越來越方便地記錄、存儲、提取、計算、分析和利用，進而極大地提高了人們對客觀世界的認識和改造水平?！斑@正是大數(shù)據(jù)的價值，也正是數(shù)字經(jīng)濟的神奇和魅力所在。”馬建堂感慨道，如果數(shù)字經(jīng)濟能夠更好地發(fā)展，最為重要的是促進這些被不同公共部門、不同企業(yè)和不同單位記錄下來的數(shù)據(jù)，在不影響國家安全、商業(yè)利益和個人隱私的前提下，盡可能地對公眾開放和共享。

對此，馬建堂表示，數(shù)據(jù)的開放和共享要在以下三個方面下功夫：一是通過建立政府統(tǒng)一互聯(lián)平臺，進而打破政府部門間的信息孤島，實現(xiàn)各部門間的信息數(shù)據(jù)共享，并進一步對社會開放;二是通過立法，明確公共部門對公眾開放數(shù)據(jù)的法定義務，逐步實現(xiàn)“開放是通則，不開放是特例”的目標;三是在有效監(jiān)管的前提下，逐步放開跨境數(shù)據(jù)的流動，在全球范圍內實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共同開發(fā)和利用。

加快新一代

數(shù)字基礎設施建設

馬建堂提出的第二點意見是，要加快新一代數(shù)字基礎設施建設，構建高教、移動、安全的泛在網(wǎng)絡設施。

“以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為主要形態(tài)的數(shù)字網(wǎng)絡是數(shù)字經(jīng)濟的血脈，是數(shù)據(jù)信息傳遞、存儲、聯(lián)通的高速公路，沒有高效安全的數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡，大數(shù)據(jù)就會成為‘死數(shù)據(jù)?！瘪R建堂提出，要進一步發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)提升高速寬帶網(wǎng)絡的能力，加快車聯(lián)網(wǎng)和相關基礎設施建設，積極推進交通、電力、水利、物流和市政等基礎設施，以及公用設施和國家重大工程等數(shù)字化改造，打造智能化的交通運輸、物流配送和城市基礎設施體系，為智能時代的來臨打下堅實基礎。同時，要加快公共交通和公共事業(yè)等領域的市場準入改革步伐，推廣和創(chuàng)新政企合作的投融資新模式，充分釋放數(shù)字技術降成本、提效率、優(yōu)服務的巨大潛力。馬建堂認為，新型基礎設施有利于信息的互聯(lián)互通，對促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展也具有重要意義，所以要加大新型基礎設施建設力度，重點落實跨區(qū)域共投共建同享的新機制;要積極拓展基于5G網(wǎng)絡等新興基礎設施產(chǎn)業(yè)模式，通過政府基金引導、產(chǎn)業(yè)應用大賽、試點試范項目等多種形式支持新基建的發(fā)展，并且提升新興基礎設施的利用效率;要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，支持建立中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共平臺，支持各行業(yè)、各領域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺和示范項目的發(fā)展，促進工業(yè)設計、生產(chǎn)、銷售、運維的智能化;要推進寬帶鄉(xiāng)村建設，加快利用數(shù)字技術，促進基本公共服務的均等化，縮小東西部數(shù)字鴻溝。

提高數(shù)字創(chuàng)新能力

至關重要

馬建堂提出的第三點意見是，要加快構建新時期政府與市場相結合的集中攻關體制和機制，盡快擺脫數(shù)字技術卡脖子環(huán)節(jié)。

馬建堂表示，無論是大數(shù)據(jù)的采集、匯聚、整合、存儲，還是數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡的構建、升級和運維，以及數(shù)據(jù)資源與產(chǎn)業(yè)的融合等，都需要數(shù)字技術和產(chǎn)業(yè)不斷變革的支撐。

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，依靠國內巨大的市場容量和人口紅利，總體規(guī)模已經(jīng)進入世界前列。但無論是基礎理論研究，還是關鍵材料、元器件、設備制造以及基礎工業(yè)軟件等領域，我國仍受制于人，嚴重影響到數(shù)字經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展。

馬建堂指出，目前，我國企業(yè)的優(yōu)勢主要在于市場驅動的商業(yè)模式的創(chuàng)新，但缺乏關鍵核心技術的研發(fā)能力。未來的二三十年，數(shù)字技術仍將是科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要動力。在這個大背景下，我們對發(fā)達國家的技術追趕，既要考慮傳統(tǒng)領域的不斷進步，又要在數(shù)字技術前沿領域提前布局，爭取形成一定的技術優(yōu)勢。

“在如今的大環(huán)境下，提高數(shù)字創(chuàng)新能力，擺脫高新技術卡脖子環(huán)節(jié)，確保我國經(jīng)濟安全發(fā)展具有至關重要的意義。”馬建堂在演講中表示。

為此，馬建堂建議，應加快構建市場經(jīng)濟下的集中攻關體制、機制，增強基礎研究能力，集中力量加大關鍵核心技術的攻關力度;依托國家科學中心的建設，完善國家實驗室運行機制，提高長期的、穩(wěn)定的資金支持比例，建立符合基礎研究規(guī)律的科研人員評價考核機制，鼓勵更多的企業(yè)承擔和參與以需求為導向的基礎研究計劃，促進基礎研究投入多元化;加大對數(shù)字和信息領域的關鍵原材料、元器件、核心設備和零部件以及基礎工業(yè)軟件的支持力度，依托科技重大專項、產(chǎn)業(yè)投資基金以及金險引導基金，為重點領域提供穩(wěn)定的科研資金和投融資支持;鼓勵企業(yè)與高校、企業(yè)與科研院所之間以多種方式開展合作，支持建立數(shù)字科學領域新型研發(fā)機構和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造自主創(chuàng)新、安全可靠、迭代創(chuàng)新的技術體系。