工信部解讀前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展熱點

徐恒

編者按：10月22日，國務(wù)院新聞辦公室就前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉辦新聞發(fā)布會。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌介紹了前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并與新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫就5G、中小企業(yè)紓困、新能源汽車等熱點回答了記者提問。

熱點一：工業(yè)運行

記者：今年前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值增連是1.2%，其中第三季度已經(jīng)達到了5.8%，每個季度都在回升。請問，回升的勢頭能否延續(xù)？

黃利斌：今年以來，工業(yè)經(jīng)濟整體呈現(xiàn)出“生產(chǎn)增速逐季加快、產(chǎn)銷銜接不斷改善、市場主體信心明顯增強”的持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)性態(tài)勢。綜合各方面因素分析，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有信心保持目前這種回升向好的運行態(tài)勢。

一是工業(yè)經(jīng)濟回升的速度快、勢頭穩(wěn)。年初以來，面對新冠肺炎疫情的巨大沖擊和國內(nèi)外復(fù)雜嚴峻的不利環(huán)境，黨中央部署統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各地區(qū)、各部門多措并舉，組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，工業(yè)率先扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)大幅下滑的局面，規(guī)模以上工業(yè)增加值在第一季度同比大幅下降8.4%的狀況下，第二、三季度同比增速分別回升至4.4%和5.8%，9月份達到了6.9%。產(chǎn)能利用率逐季回升。

二是市場規(guī)模潛力大、韌性足。我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全，220余種產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模位居全球首位，內(nèi)需作用明顯。在市場穩(wěn)步恢復(fù)的帶動下，在41個工業(yè)大類行業(yè)中，前三季度累計增加值同比增長的行業(yè)達到了20個，較前8個月又增加了4個;9月當月的增加值同比增長的行業(yè)達到了35個，較8月份又增加了6個。在固定資產(chǎn)投資回升的帶動下，前三季度裝備制造業(yè)、原材料制造業(yè)增加值增速分別恢復(fù)到4.7%和1.9%，其中9月份增速分別達到了11.6%和6.8%。受消費需求穩(wěn)步恢復(fù)的帶動，9月份，消費品制造業(yè)增加值同比增長了3.2%，扭轉(zhuǎn)了月度增速持續(xù)下滑的狀態(tài)。

三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢好、后勁強。前三季度高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長了5.9%，比全國規(guī)模以上工業(yè)增速高出了4.7個百分點，其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)增加值同比分別增長了8.3%和11.8%。前三季度在制造業(yè)整體投資同比下降6.5%的狀況下，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長了9.3%，其中醫(yī)藥制造業(yè)、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)投資分別增長了21.2%和9.3%。

四是助企紓困政策力度大、效果顯。聚焦援企穩(wěn)企助企，實施更大規(guī)模減稅降費讓利，前8個月新增減稅降費超過了1.8萬億元;加大金融支持力度，對中小微企業(yè)貸款實施延期還本付息，對普惠性小微企業(yè)貸款應(yīng)返盡返，小微企業(yè)融資、量增、價降、面擴，降低工商業(yè)電價，持續(xù)開展清償拖欠民營和中小企業(yè)賬款專項行動。在一系列政策舉措的作用下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況明顯改善，市場主體信心恢復(fù)增強。6、7、8三個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比分別大幅增長了11.5%、19.6%和19.1%，前8個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入利潤率達到了57.9%，9月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)達到了51.5%，比上個月又上升了0.5個百分點，井連續(xù)7個月保持在臨界點之上。

當前，國內(nèi)外形勢依然復(fù)雜嚴峻，我國工業(yè)經(jīng)濟運行正處在回穩(wěn)向好、全面恢復(fù)的關(guān)鍵期，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。同時我國工業(yè)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，超大規(guī)模的市場優(yōu)勢、完整的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢、豐富的人力資本優(yōu)勢，為工業(yè)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了強大的力量;宏觀政策環(huán)境不斷改善，逆周期調(diào)控工具豐富、政策協(xié)同、措施精準，大規(guī)模減稅降費等紓困助企政策效應(yīng)持續(xù)釋放，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體信心不斷得到恢復(fù)和增強;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有序推進，傳統(tǒng)制造業(yè)加快向智能、綠色、高端、服務(wù)方向發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展壯大，工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力不斷增強;抗疫經(jīng)驗和能力不斷積累，在分區(qū)分級差異化、有序推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面積累了有效經(jīng)驗，在醫(yī)療救治、應(yīng)急處置、物資保障等方面形成的抗疫能力，為后期疫情防控和鞏固工業(yè)回升向好態(tài)勢打下了堅實基礎(chǔ)。我們將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，推動工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

記者：政府工作報告指出，我國制造業(yè)要走高質(zhì)量發(fā)展之路。請問今年以來，工信部在促進我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面做了哪些工作？效果如何？

黃利斌：推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，提升制造業(yè)供給體系質(zhì)量、滿足國內(nèi)消費升級需求是構(gòu)建形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的重要支撐。按照政府工作報告部署，今年我部重點開展了六方面工作，并取得積極的成效：

第一，持續(xù)推進創(chuàng)新能力建設(shè)。今年以來，在稀土材料、高性能醫(yī)療器械、集成電路、先進印染等領(lǐng)域新建了四家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，以市場化方式組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展聯(lián)合攻關(guān)。重點領(lǐng)域創(chuàng)新取得新突破，5G手機芯片投入使用，北斗導(dǎo)航系統(tǒng)實現(xiàn)全球組網(wǎng)，以高技術(shù)、智能化、柔性化為代表的先進制造業(yè)不斷培育壯大。

第二，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。深入實施工業(yè)強基工程，加快基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)突破和應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化水平，高密度封裝覆銅板等一批基礎(chǔ)領(lǐng)域瓶頸短板得到初步緩解，低殘余應(yīng)力航空鋁材等部分關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和材料打破國外壟斷。

第三，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。疫情期間，組建跨部門制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班，搭建重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對接平臺，跟蹤22條重點產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)度保障131家核心企業(yè)，帶動了上下游約60萬家中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，著力補短板、鍛長板，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點、堵點，防止產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈，5G、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力不斷增強。

第四，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，編制2020年技術(shù)改造升級導(dǎo)向計劃，與國開行聯(lián)合實施制造業(yè)專項貸款，推動重大技術(shù)改造項目建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

第五，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展信息消費等新型消費，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。服務(wù)機器人、充換電樁等新興產(chǎn)品保持高速增長，5G等新型基礎(chǔ)設(shè)？建設(shè)加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為形成新發(fā)展格局凝聚了數(shù)字力量。

第六，著力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，建立健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體制，加快培育具有全球競爭力的領(lǐng)航企業(yè)、在細分領(lǐng)域全球領(lǐng)先的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和一批專精特新“小巨人”企業(yè)。截至目前，已遴選發(fā)布417家制造業(yè)單項冠軍和248家專精特新“小巨人”企業(yè)，企業(yè)的核心競爭力加快提升。

熱點二：信息安全

記者：近年來，APP違規(guī)收集使用個人信息的問題受到廣泛關(guān)注，請問工信部對此采取了哪些措施？成效如何？下一步還有哪些重點工作？

聞庫：工業(yè)和信息化部作為電信行業(yè)的主管部門，非常重視電信和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域個人用戶信息保護工作，嚴格貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》，頒布實施了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》和智能終端、應(yīng)用程序等重點領(lǐng)域個人信息保護制度;依法履職主動作為，按照“發(fā)現(xiàn)、取證、處置、曝光”工作機制，強化監(jiān)督檢查，聚焦大家反映強烈的、社會也高度關(guān)注的APP侵害用戶權(quán)益的行為。已經(jīng)連續(xù)兩年組織開展了相關(guān)的整治行動，持續(xù)加大個人信息保護力度。

去年，我們重點整治了“私自收集個人信息”“超范圍收集個人信息”“不給權(quán)就不讓使用APP”“過度索取權(quán)限”等8類損害用戶權(quán)益的行為。

今年，我部在去年工作的基礎(chǔ)上，還加強對APP常使用的SDK以及應(yīng)用分發(fā)平臺的監(jiān)管，重點針對“APP、SDK違規(guī)處理個人用戶信息”“設(shè)置障礙、頻繁騷擾用戶”“欺騙誤導(dǎo)用戶”“應(yīng)用分發(fā)平臺責任落實不到位”等4個方面10類問題進行集中專項整治。目前，我部已經(jīng)完成了國內(nèi)主流應(yīng)用商店32萬款A(yù)PP的技術(shù)檢測工作，督促1100多家企業(yè)進行整改，公開通報了246款未在期限內(nèi)完成整改的APP。根據(jù)整改的情況，我們下架了34款拒不整改的APP。這項工作取得了很大成效，社會上對這項工作寄予了很大的期望。

下一步，工信部將繼續(xù)堅持以人民為中心，以老百姓和社會反映的問題為導(dǎo)向，積極從完善制度規(guī)范、加強常態(tài)化監(jiān)管、提升技術(shù)檢測能力、推動行業(yè)自律等多個方面，進一步加大工作力度，切實在個人信息保護方面實現(xiàn)好、維護好廣大人民群眾的合法利益。

熱點三：工業(yè)數(shù)據(jù)分類

記者：今年工信部印發(fā)了《工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指南（試行）》，請問指南出臺的背景是什么？這對于支撐企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展有哪些意義？

黃利斌：當前，我國大數(shù)據(jù)技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域用戶需求精準分析、生產(chǎn)過程改進優(yōu)化、營商管理智能決策等方面的運用方興未艾，工業(yè)數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素資源，支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，驅(qū)動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用日益顯現(xiàn)，正成為推動制造質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的新引擎。但與此同時，工業(yè)數(shù)據(jù)也存在管理執(zhí)行不到位、開發(fā)利用不深入、流通共享不充分等問題，尚未完全發(fā)揮對數(shù)字經(jīng)濟的放大、疊加和倍增的作用。為指導(dǎo)企業(yè)提升工業(yè)數(shù)據(jù)管理能力，工信部印發(fā)了《工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級指導(dǎo)指南（試行）》。

工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級是數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)，對于支撐企業(yè)數(shù)據(jù)化、轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的意義。從數(shù)據(jù)利用的角度來看，企業(yè)可以全面梳理和了解數(shù)據(jù)，進一步實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的匯集、合并和關(guān)聯(lián)分析，為提升生產(chǎn)效率、推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。從安全防范的角度來看，企業(yè)可以逐級排查管理風險、統(tǒng)籌部署防護策略，合理配置安全資源，重點保障關(guān)鍵數(shù)據(jù)安全，最大程度地發(fā)揮防護解決方案的效能。從流通共享的角度來看，可以推動企業(yè)上云、用云，確定不同數(shù)據(jù)的共享范圍，在遵循“最小知情原則”的前提下打破信息孤島，加快工業(yè)生產(chǎn)智能轉(zhuǎn)型步伐。

熱點四：中小企業(yè)發(fā)展

記者：新冠肺炎癥情爆發(fā)以來，中小企業(yè)受到的沖擊最為嚴重。國家出臺了一系列扶持政策，請問政策實施的效果如何？能否介紹一下當前中小企業(yè)的情況是否有所好轉(zhuǎn)？

黃利斌：為幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，渡過難關(guān)，黨中央、國務(wù)院從財稅、社保、金融等8個方面陸續(xù)出臺了90多項政策措施，這些政策的實施效果已經(jīng)顯現(xiàn)并將持續(xù)發(fā)揮作用。今年前8個月，全國累計實現(xiàn)減稅降費超過1.8萬億元，截至9月末，普惠小微貸款余額也達到了14.6萬億元，同比大幅增長了29.6%。隨著各項政策的落地顯效，有效緩解了疫情沖擊造成的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，特別是中小企業(yè)正在加快恢復(fù)發(fā)展。第二季度以來中小企業(yè)的經(jīng)濟運行狀況呈現(xiàn)持續(xù)向好的態(tài)勢，生產(chǎn)效益指標逐步好轉(zhuǎn)，企業(yè)信心逐步恢復(fù)增強。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，前8個月規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)的利潤總額同比增長了0.6%，盈利狀況基本恢復(fù)到去年同期的水平。營業(yè)收入利潤率恢復(fù)到了5.6%，比上半年提高了0.3個百分點。我部中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行監(jiān)測平臺調(diào)查顯示，中小企業(yè)國內(nèi)訂單、出口訂單指數(shù)連續(xù)7個月回升，反映流動資金緊張的中小企業(yè)比例連續(xù)7個月下降，有招工需求的中小企業(yè)比例連續(xù)3個月回升。

下一步，我部將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，充分發(fā)揮國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用，緊緊圍繞抓好“政策惠企、環(huán)境活企、服務(wù)服企”，繼續(xù)抓好工信部和國家發(fā)展改革委等17個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》和已出臺助企紓困政策的落實，貫徹實施好《保障中小企業(yè)款項支付條例》，進一步推動降低中小微企業(yè)的融資成本，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持中小企業(yè)拓展國際市場，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，實現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展。

熱點五：新能源汽車

記者：《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2021-2035年》已經(jīng)獲批，請問這個規(guī)劃如何拉動產(chǎn)業(yè)升級？

黃利斌：當前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成效，實現(xiàn)了“一個引領(lǐng)、三個突破”?！耙粋€引領(lǐng)”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展從培育期進入發(fā)展期，成為引領(lǐng)全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。國內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈投資累計超過了2萬億元，日益成為發(fā)展的新動能?！叭齻€突破”分別是：市場突破，成交量連續(xù)5年位居全球第一，累計推廣量超過了480萬輛（約占汽車總保有量的1.7%），占全球的一半以上;技術(shù)突破，產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效溝通，電池、電機、電控等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新活躍，成果紛呈，動力電池技術(shù)水平處于全球前列，電池單體密度達到了270瓦時/公斤，價格1.0元/瓦時，較2012年分別提高了2.2倍、下降了80%。另外，產(chǎn)品取得突破，產(chǎn)品供給質(zhì)量持續(xù)提升，量產(chǎn)車型續(xù)駛里程達到500公里以上，消費者認可度日益提高。但也存在核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等突出問題。與此同時，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域加速融合，汽車產(chǎn)業(yè)進入百年未遇的大變革時代。新能源汽車發(fā)展迎來難得的歷史機遇。如何應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機遇、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階，需要提前謀劃、系統(tǒng)布局。

10月9日，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，這將為新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來一個時期的發(fā)展提供重要的指導(dǎo)。下一步，我們將以《規(guī)劃》發(fā)展為契機，堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，深入實施發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略，以融合創(chuàng)新為重點，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

熱點六：集成電路產(chǎn)業(yè)

記者：最近一些芯片項目爛尾的報道引發(fā)了關(guān)注，請問工信部如何在推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時避免出現(xiàn)這樣的風險？

黃利斌：我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正處在加快發(fā)展的階段，社會各界參與發(fā)展的熱情非常高。國務(wù)院印發(fā)實施的《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（以下簡稱《若干政策》）中，明確提出有序引導(dǎo)和規(guī)范集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，做好規(guī)劃的布局。下一步，我部將做好《若干政策》的落實工作，擾化完善集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進要素資源的自由流動，營造公平公正的市場環(huán)境，推動集成電路產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

熱點七：5G

記者：5G作為新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，受到業(yè)界廣泛關(guān)注，請問現(xiàn)在國家5G的發(fā)展情況怎樣？在推進過程中，包括共建共享等方面還存在哪些困難？

聞庫：到現(xiàn)在為止，整體上看我國5G發(fā)展取得了積極成效。目前累計開通的基站已達69萬個，今年新建的大概有50多萬個，年初的目標是50萬個基站，這個目標已經(jīng)提前完成，而且也基本實現(xiàn)了地市級的5G覆蓋。終端方面，1-9月份，5G手機出貨量已經(jīng)超過1億。目前已經(jīng)有1.6億個終端連接到5G網(wǎng)絡(luò)上。隨著這些數(shù)據(jù)的逐月攀升，5G在穩(wěn)投資、促消費、助升級、培檀經(jīng)濟發(fā)展新動能等方面的潛力，將進一步顯現(xiàn)出來。

當前，5G進入了發(fā)展的關(guān)鍵階段，應(yīng)用推廣是當前工作的重點。我國5G應(yīng)用發(fā)展態(tài)勢可以概括為“三廣一深”。一是地域廣，逐漸從“東部引領(lǐng)”向“東部領(lǐng)先、中西部并進”發(fā)展。二是領(lǐng)域廣，涵蓋工業(yè)、能源、醫(yī)療、教育、交通、商業(yè)等多個行業(yè)。三是主體廣，原先推動這項工作時運營企業(yè)出的力比較大，現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)向商業(yè)用戶牽頭或深入?yún)⑴c。四是應(yīng)用的層次逐漸深入，由前期的監(jiān)控、物流等生產(chǎn)輔助類的業(yè)務(wù)為主，逐漸向設(shè)備控制、質(zhì)量管控等核心業(yè)務(wù)拓展。

未來2到3年，5G建設(shè)發(fā)展還將處于持續(xù)上升階段，技術(shù)標準、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用探索還有大量工作要做。下一步，我們將繼續(xù)穩(wěn)扎穩(wěn)打，充分調(diào)動各方面積極性，推動形成建設(shè)好、發(fā)展好、應(yīng)用好5G的良好生態(tài)：一是繼續(xù)夯實網(wǎng)絡(luò)在5G發(fā)展方面的“主力”地位。適度超前部署5G網(wǎng)絡(luò)，加快向獨立組網(wǎng)的方式演進，形成“以建促用”的良性模式，優(yōu)先在需求迫切的重點城市和重點領(lǐng)域開展建設(shè)，再逐步向全國、全行業(yè)拓展。加快推進5G共建共享和異網(wǎng)漫游，打造資源節(jié)約、運行高效的5G網(wǎng)絡(luò)。二是堅持市場在5G應(yīng)用創(chuàng)新方面的“主導(dǎo)”作用。抓住5G在網(wǎng)絡(luò)教育、在線醫(yī)療、遠程辦公等方面的發(fā)展機遇，進一步豐富5G應(yīng)用場景，促進品類豐富、高性價比的5G終端投入市場。充分調(diào)動各行業(yè)應(yīng)用5G的積極性，積極探索可復(fù)制、可推廣的商業(yè)模式，打通5G與各個行業(yè)的應(yīng)用通道。三是各地政府要發(fā)揮在5G發(fā)展環(huán)境方面的“主場”優(yōu)勢。充分釋放各個地方、各級政府的政策紅利，鼓勵各級政府園地施策，用好5G的供電、建設(shè)、應(yīng)用，甚至資金等方面的政策工具箱，結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，將5G的發(fā)展迅速轉(zhuǎn)化為支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力。四是形成全球5G合作共贏的“主流”認識，繼續(xù)加大國際合作力度，廣泛開展5G技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用等方面的合作，持續(xù)推動5G應(yīng)用創(chuàng)新，促進形成新的經(jīng)濟增長點。

記者：5G的投資成本問題一直存在著一些爭議，近來有學(xué)者指出5G投資的過度超前，抬高了用戶的成本和不可持續(xù)的公共部門債務(wù)，接下來消化成本是難題。對此，工信部如何回應(yīng)？

聞庫：首先，適度超前建設(shè)是公共基礎(chǔ)設(shè)施的普遍特點。移動網(wǎng)絡(luò)從2G、3G到4G，固定網(wǎng)絡(luò)，從銅線到光纖，整個通信網(wǎng)絡(luò)一直都是按照適度超前的原則來部署，及時滿足了用戶需求，提升了網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。最好的一個例子，就是今年2月份突然爆發(fā)了疫情，很多人居家上網(wǎng)，在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)受住了高負荷的考驗。可以說，網(wǎng)絡(luò)適度超前建設(shè)，起到了很好的效果。

其次，在發(fā)展5G過程中，大家都從網(wǎng)絡(luò)上嘗到甜頭了，所以在網(wǎng)絡(luò)支持上也有了更好的支持態(tài)度，為5G的建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。特別是各地政府對5G發(fā)展高度重視，從專項規(guī)劃、資源開放、站址協(xié)調(diào)、基站用電等方面都給予了大力支持，充分釋放了政策的紅利，降低了網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)難度和企業(yè)的經(jīng)營壓力，大大激發(fā)了運營商的建設(shè)熱情，提前完成了今年50萬基站的建設(shè)目標。

再次，任何一個網(wǎng)絡(luò)，隨著規(guī)?；牟渴?，網(wǎng)絡(luò)成本會越來越低。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期，基站等設(shè)備要在不斷迭代升級中完善一些功能和性能，產(chǎn)業(yè)也需要在發(fā)展中不斷壯大和成熟，隨著產(chǎn)業(yè)進一步的成熟和網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，設(shè)備的成本也會逐步降低，這也符合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律。

最后，廣闊的5G應(yīng)用前景將保障投資建設(shè)的可持續(xù)性。5G不是4G+1G，5G將由面向個人拓展到面向各個行業(yè)，涉及很多新興領(lǐng)域，需要經(jīng)過一個循序漸進、不斷完善的過程，需要一段時間才能達到規(guī)?；膽?yīng)用，并形成一個好的市場前景。

未來3年，我國5G仍處于持續(xù)上升階段，仍需保持戰(zhàn)略定力，尊重技術(shù)演進、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、市場發(fā)展的規(guī)律，扎實推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面加快5G應(yīng)用的創(chuàng)新步伐，努力形成“以建促用、以用促建”的5G良性發(fā)展模式。