下好“先手棋” 打好“收官戰(zhàn)”
——宣城市人大常委會(huì)脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)

但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。

近年來(lái)，宣城市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委、市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，工作扎實(shí)，成效明顯。

發(fā)揮代表作用，匯聚攻堅(jiān)力量

人大代表是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的積極參與者，是廣大群眾切身利益的堅(jiān)定維護(hù)者。市人大常委會(huì)以“宣城發(fā)展·代表盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，積極組織轄區(qū)各級(jí)人大代表投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果貢獻(xiàn)人大代表力量。

主題實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上，市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志明確要求，廣大代表要充分發(fā)揮來(lái)自人民、植根人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以精準(zhǔn)脫貧新理念，為貧困群眾提供技能、資金、項(xiàng)目，扶貧、扶志、扶智，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨委決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

宣城市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志走訪貧困戶。

市人大代表汪曉輝，是績(jī)溪縣金綠源生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)的創(chuàng)辦人。他依靠養(yǎng)殖本土黑豬在當(dāng)?shù)芈氏戎赂缓?，想方設(shè)法幫助附近的貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，帶領(lǐng)大家一起走上增收致富的道路。71歲的汪宜全是五豐坡村建檔立卡貧困戶，已連續(xù)多年收到汪曉輝免費(fèi)贈(zèng)送的黑豬崽。他感激地說(shuō)：“曉輝每年給我們送豬崽，還幫我們銷售，真是我們的大恩人?！苯衲晖魰暂x已經(jīng)給22戶貧困戶免費(fèi)贈(zèng)送了30頭黑豬崽，接下來(lái)還將陸續(xù)為其他20多戶貧困戶贈(zèng)送豬崽。

市人大代表章學(xué)武，是涇縣正興隆醬菜有限公司經(jīng)理。企業(yè)發(fā)展壯大的過(guò)程中，章學(xué)武始終不忘代表職責(zé)，努力探索實(shí)踐“公司+合作社+貧困戶”的扶貧模式，讓困難農(nóng)戶加入蔬菜種植合作社，在信息、資金、技術(shù)等方面給予他們扶持幫助，與他們抱團(tuán)發(fā)展，帶領(lǐng)大家共同走上脫貧致富之路。章學(xué)武告訴記者，“為成功實(shí)施‘公司+合作社+貧困戶’的產(chǎn)業(yè)模式，更好幫助貧困群眾增收致富，我特地與其他5名人大代表共同商討，聯(lián)名向政府提出了一件關(guān)于立項(xiàng)扶持扶貧項(xiàng)目的建議，希望借此進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，更好滿足周圍4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)百戶菜農(nóng)的產(chǎn)銷需求?！?/p>

……

宣城市各級(jí)人大代表共有5700多名，主題實(shí)踐活動(dòng)中，涌現(xiàn)出了許多像汪曉輝、章學(xué)武一樣的先進(jìn)典型。他們認(rèn)真履職盡責(zé)，以脫貧攻堅(jiān)為己任，廣泛了解民意、時(shí)刻關(guān)注民生，傾心盡力為群眾排憂解難，帶領(lǐng)困難群眾走上致富之路。

宣城市宣州區(qū)寒亭鎮(zhèn)組織開(kāi)展貧困人口技能培訓(xùn)。

為營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，激發(fā)代表更好履職，市人大常委會(huì)還專門(mén)組織開(kāi)展了“皖東南人大代表采風(fēng)行”活動(dòng)，組織多家媒體記者，分批次赴轄區(qū)各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)地采訪在脫貧攻堅(jiān)中作出突出貢獻(xiàn)的人大代表，生動(dòng)展現(xiàn)奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的代表風(fēng)采。

加強(qiáng)工作監(jiān)督，助推攻堅(jiān)提效

宣城市人大常委會(huì)采取專題調(diào)研、聽(tīng)審報(bào)告等監(jiān)督方式，深度聚焦脫貧攻堅(jiān)工作，充分發(fā)揮人大職能作用，積極貢獻(xiàn)人大力量。

2019年6月，市人大常委會(huì)以“打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級(jí)版，力促脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量”為主題開(kāi)展專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分扶貧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，或者與貧困群眾的利益鏈接不夠緊密、扶貧政策的精準(zhǔn)度不夠。針對(duì)這些問(wèn)題，調(diào)研組認(rèn)真分析研究，有針對(duì)性地提出具體化、可操作的意見(jiàn)建議。比如，要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、小農(nóng)戶開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建立完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；要堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品走品牌化、高端化的發(fā)展道路，避免產(chǎn)業(yè)扶貧的同質(zhì)化、短期化和低端化傾向；要引導(dǎo)有條件的地區(qū)結(jié)合特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，讓廣大貧困人口分享更多產(chǎn)業(yè)增值帶來(lái)的收益等。

找準(zhǔn)病因，方能對(duì)癥下藥。2020年7月，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然全市109個(gè)貧困村已全部出列，階段性成效明顯，但剩余任務(wù)依然艱巨，特別是在貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力、基層基礎(chǔ)工作等方面仍有短板。調(diào)研組建議，堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，集中力量推動(dòng)建立可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；切實(shí)解決脫貧攻堅(jiān)中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建立鞏固脫貧成果的長(zhǎng)效體制機(jī)制。

8月27日，市四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告。分組審議過(guò)程中，常委會(huì)組成人員圍繞脫貧攻堅(jiān)這一主題，暢所欲言，既肯定成績(jī)，又不回避困難和問(wèn)題，同時(shí)還提出了許多中肯的意見(jiàn)和建議。方欽榜委員認(rèn)為，要持續(xù)關(guān)注因病因?yàn)?zāi)返貧情況，提前制定應(yīng)對(duì)之策；章毓煌委員認(rèn)為，要加大宣傳力度，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)工作；張貴停委員認(rèn)為，要著手研究脫貧攻堅(jiān)收官后的工作計(jì)劃，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接……市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)將各審議小組的審議情況整理歸納，形成審議意見(jiàn)交市政府及相關(guān)部門(mén)辦理，并將對(duì)辦理落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查。

深度聚焦脫貧攻堅(jiān)的同時(shí)，市人大常委會(huì)還高度關(guān)注與其緊密相關(guān)的民生實(shí)事工程、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況等，先后組織視察省定民生工程和市政府民生實(shí)事實(shí)施情況，專題調(diào)研關(guān)于加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施情況，聽(tīng)取和審議市政府專項(xiàng)工作報(bào)告。

這些工作監(jiān)督，不評(píng)功擺好，不流于形式，寓支持于監(jiān)督之中，既一針見(jiàn)血指出問(wèn)題和不足，又實(shí)事求是提出應(yīng)對(duì)之策，真正形成推動(dòng)解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的強(qiáng)大合力，展現(xiàn)了市人大常委會(huì)一心為民的情懷和本色。

深化定點(diǎn)幫扶，因戶精準(zhǔn)施策

人不率則不從，身不先則不信?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”真正發(fā)揮出“關(guān)鍵作用”，就能引領(lǐng)“絕大多數(shù)”團(tuán)結(jié)一心、矢志不渝，打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍。

市人大常委會(huì)主任楊業(yè)峰在定點(diǎn)聯(lián)系旌德縣脫貧攻堅(jiān)工作的過(guò)程中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，遍訪全縣貧困村，認(rèn)真督查指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)整改和困難群眾幫扶工作，同時(shí)結(jié)合遍訪貧困對(duì)象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，堅(jiān)持定期到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣州區(qū)寒亭鎮(zhèn)、養(yǎng)賢鄉(xiāng)，檢查指導(dǎo)有關(guān)工作。常委會(huì)其他負(fù)責(zé)同志也都嚴(yán)格按照市委的統(tǒng)一部署，定期深入各自聯(lián)系點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)。與此同時(shí)，常委會(huì)黨組多次對(duì)機(jī)關(guān)的結(jié)對(duì)幫扶工作提出要求，強(qiáng)調(diào)務(wù)必做到心系群眾、傾情幫扶，用人大機(jī)關(guān)幫扶工作的實(shí)際成效贏得困難群眾的真心滿意。

“孫叔，這次給您帶了300塊錢(qián)，您有空時(shí)請(qǐng)工人師傅在自來(lái)水入戶管旁加裝兩個(gè)水池和水龍頭，這樣洗衣洗菜時(shí)會(huì)方便一些。”“董阿姨，前段時(shí)間腿腳疼痛現(xiàn)在可有好轉(zhuǎn)呢？我咨詢醫(yī)生后為您買(mǎi)了幾瓶鈣片?！薄@是今年5月市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部在包保幫扶村走訪結(jié)對(duì)貧困戶時(shí)的場(chǎng)景。像這樣每月一次的走訪，已是宣城市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)延續(xù)多年的規(guī)定動(dòng)作。

位于涇縣云嶺鎮(zhèn)的中村，曾是一個(gè)典型的山區(qū)貧困村，貧困人口多，貧困程度深，發(fā)展能力弱。市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)定點(diǎn)聯(lián)系中村后，專門(mén)召開(kāi)會(huì)議分析該村現(xiàn)實(shí)狀況，精心部署安排幫扶工作，將幫扶對(duì)象明確到人、幫扶措施細(xì)分到戶，確保人人有責(zé)任、事事有要求。同時(shí)，選派機(jī)關(guān)干部邢業(yè)金到中村駐點(diǎn)，擔(dān)任駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，指導(dǎo)開(kāi)展、參與實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、貧困戶危房改造，做好機(jī)關(guān)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的有關(guān)對(duì)接聯(lián)系工作等。

何志輝，便是市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶后顯著受益的一位村民。他說(shuō)，“我家是2014年建檔立卡的貧困戶，當(dāng)時(shí)家里非常困難，兒子上學(xué)急需用錢(qián)，自己想試著養(yǎng)幾頭牛增加點(diǎn)收入，卻一直苦于沒(méi)有啟動(dòng)資金?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任司火根與辦公室其他幾位同志在村里走訪調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，何志輝不僅養(yǎng)牛技術(shù)過(guò)硬，而且會(huì)屠宰，的確非常適合搞肉牛養(yǎng)殖，于是便聯(lián)系有關(guān)單位，幫助辦理了扶貧小額信貸。何志輝利用貸款資金開(kāi)始了黃牛養(yǎng)殖，養(yǎng)殖規(guī)模從最初的2頭發(fā)展到如今的8頭。去年他家人均純收入已經(jīng)達(dá)到1萬(wàn)元以上，生活得到明顯改善。

同村的余二寶也是建檔立卡貧困戶。因?yàn)闆](méi)讀過(guò)書(shū)不識(shí)字，常年在家守著幾分薄田度日，生活非常困難。市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)卣坏?，安排他參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前余二寶利用村水塘及周邊荒山地，養(yǎng)魚(yú)十余畝，散養(yǎng)雞鴨幾百只，2019年純收入達(dá)到了15000元。

幾年來(lái)，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)扎實(shí)開(kāi)展定點(diǎn)幫扶工作，幫助包括何志輝、余二寶在內(nèi)的100戶190人擺脫了貧困。中村也由一個(gè)偏僻落后的貧困村成為人居環(huán)境明顯改善、人均收入較快增長(zhǎng)的脫貧村。中村黨總支書(shū)記董紅彬說(shuō)，“2016年，我們村的集體經(jīng)濟(jì)收入是零，近年來(lái)在市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的鼎力幫助下，我們與本地的永順、強(qiáng)盛等公司合作，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)如今集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，2019年達(dá)到13.469萬(wàn)元?！?/p>

……

拔窮根，摘窮帽。在脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)戰(zhàn)役中，宣城市人大常委會(huì)譜寫(xiě)的一個(gè)個(gè)故事，恰如一個(gè)個(gè)音符，在鄉(xiāng)村大地激蕩出雄渾、磅礴的奮進(jìn)之歌。