大數(shù)據(jù)社會治理中的數(shù)據(jù)管理、運行與信息安全研究

◆王曉燕 袁 帥

大數(shù)據(jù)社會治理中的數(shù)據(jù)管理、運行與信息安全研究

◆王曉燕 袁 帥

（鄭州電力高等?？茖W校信息通信系 河南 450000）

人類正從“互聯(lián)網(wǎng)時代”進入“大數(shù)據(jù)時代”，數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到社會的每個行業(yè)，對于每天產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，不同利益方都預(yù)進行挖掘和運用，這為大數(shù)據(jù)社會治理中的數(shù)據(jù)管理、運行帶來了難題，也涉及用戶信息安全的問題。本文研究大數(shù)據(jù)社會治理中的數(shù)據(jù)管理的形式和數(shù)據(jù)運行的過程，從大數(shù)據(jù)開發(fā)、管理到運行中分析信息安全的制約因素，以及如何更有效的保護隱私數(shù)據(jù)，保證信息安全。

大數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)管理；信息安全

1 引言

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展加速了信息化時代的到來，數(shù)據(jù)作為信息的存儲形式成為多數(shù)行業(yè)的成果和運作基礎(chǔ)。隨著“云計算”、“大數(shù)據(jù)”、“人工智能”等技術(shù)的興起，人類正從“互聯(lián)網(wǎng)時代”進入“大數(shù)據(jù)時代”。麥肯錫稱：“數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當今每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域成為重要的生產(chǎn)因素。人們對于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運用，預(yù)示著新波生產(chǎn)率增長和消費者盈余浪潮的到來?！?/p>

我國使用信息化平臺和互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)位于世界之首，每日各行各業(yè)的平臺形成的數(shù)據(jù)量同樣位于世界前列。據(jù)悉，淘寶網(wǎng)站的單日數(shù)據(jù)產(chǎn)生量已經(jīng)超過了5萬GB，存儲量達到4000萬GB。一個大型搜索引擎數(shù)據(jù)總量可能超過10億GB，網(wǎng)頁的存儲量達到1萬億頁，每天大約要處理60億次搜索請求。一個8Mbps的攝像頭一小時能產(chǎn)生3.6GB的數(shù)據(jù)，一個城市每月產(chǎn)生的數(shù)據(jù)達上千萬GB。普通醫(yī)院了一個病人的CT影像數(shù)據(jù)量達幾十GB，全國每年需保存的數(shù)據(jù)達上百億GB。

另一方面，隨著網(wǎng)絡(luò)社會和社交平臺、社交軟件的快速崛起，直播已經(jīng)變成每個擁有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的人可實現(xiàn)的行為，越來越多的人加入直播平臺，把生活片段放到網(wǎng)絡(luò)中。個人信息也會通過網(wǎng)絡(luò)被很多企業(yè)利用，涉及個人敏感信息甚至包括財產(chǎn)等機密信息。加之，數(shù)據(jù)收集軟件或平臺沒有統(tǒng)一的規(guī)范標準，個人隱私數(shù)據(jù)沒有明確的界限，個人的隱私數(shù)據(jù)很有可能在大數(shù)據(jù)環(huán)境下流動并在某個環(huán)節(jié)被泄露。在這種環(huán)境下，對信息安全的要求也越來越高，紛紛討論如何采取措施加強對個人信息安全的保護。但是，“大數(shù)據(jù)”時代要發(fā)展，信息的涉及面會越來越廣，個人信息的開放程度越來越難界定，信息的流動形式還會多樣化，如果一味地只要求個人信息的保密性，限制使用部分敏感的信息，會不利于大數(shù)據(jù)的發(fā)展。

本項目將結(jié)合目前社會治理中大數(shù)據(jù)應(yīng)用的實際情況，開展大數(shù)據(jù)時代社會治理創(chuàng)新策略的研究。尋找在新的時代背景下，探索運用大數(shù)據(jù)手段推進社會治理，研究大數(shù)據(jù)社會治理中的數(shù)據(jù)管理的形式、數(shù)據(jù)管理的框架、數(shù)據(jù)管理的策略、數(shù)據(jù)運行的過程，從大數(shù)據(jù)開發(fā)、管理到運行中分析信息安全的制約因素，以及如何更有效的保護隱私數(shù)據(jù)，保證信息安全。從大數(shù)據(jù)開發(fā)源頭、管理策略、運行規(guī)則研究出一定信息安全級別的，并從立法、監(jiān)管政策，既包括對規(guī)則的全面系統(tǒng)介紹，能夠落腳于國內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展的需要研究數(shù)據(jù)規(guī)則體系。

2 當前社會大數(shù)據(jù)情況分析

目前，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)迅猛發(fā)展，給社會治理帶來了新的方法，新的途徑，也帶來了新的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)是社會治理的基石，大數(shù)據(jù)時代，如何利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行社會治理創(chuàng)新成為人們關(guān)注的重點。

為了推進現(xiàn)代化的發(fā)展，政府推出了智慧城市、智慧政府的規(guī)劃，利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化技術(shù)進行社會管理和治理。面對大數(shù)據(jù)的機遇與挑戰(zhàn)，政府可以通過利用大數(shù)據(jù)對海量數(shù)據(jù)資源進行實時分析，協(xié)助政府和有關(guān)部門更好地制定政府決策和研究治理社會更有效的途徑和方法。大數(shù)據(jù)等新技術(shù)成為政府社會管理的現(xiàn)代化改革的技術(shù)支撐。

大數(shù)據(jù)的研究和分析，關(guān)鍵是數(shù)據(jù)源的獲得。目前，在社會治理中的數(shù)據(jù)來源渠道并不完善，存在這數(shù)據(jù)來源不夠多樣化，數(shù)據(jù)采集不夠精確等問題。必須完善大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大社會應(yīng)用。要想大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會治理中充分發(fā)揮作用，必須使大數(shù)據(jù)設(shè)施作為社會基礎(chǔ)設(shè)施的一部分。只有讓政府以及社會各行業(yè)在共享各種數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進行數(shù)據(jù)分析和挖掘，提供更優(yōu)質(zhì)的新型行業(yè)服務(wù)，適應(yīng)社會的發(fā)展，和當前民眾的需求，才能促進社會治理的創(chuàng)新。

大數(shù)據(jù)分析中心和應(yīng)用平臺沒有形成規(guī)?；鄠€平臺數(shù)據(jù)沒有實現(xiàn)互通。大數(shù)據(jù)的分析平臺和應(yīng)用平臺的水平，很大程度上決定了收集到的數(shù)據(jù)能是否能被進行有效的收集、分析、挖掘和應(yīng)用。

行業(yè)平臺數(shù)據(jù)應(yīng)該互通，如全省醫(yī)療數(shù)據(jù)，交通數(shù)據(jù)，餐飲數(shù)據(jù)，非機動車數(shù)據(jù)，人口流動數(shù)據(jù)等，形成以社會為主導(dǎo)、民眾參與度高，綜合有線與無線互聯(lián)網(wǎng)的社會化統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺。

3 大數(shù)據(jù)社會治理中的數(shù)據(jù)管理形式

在大數(shù)據(jù)時代為了更好地促進社會的發(fā)展，在社會治理中發(fā)揮最大的作用，必須研究大數(shù)據(jù)社會治理中的數(shù)據(jù)管理的形式。數(shù)據(jù)的管理經(jīng)過了人工、電子文件、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等幾個階段，以前，數(shù)據(jù)都是保存在計算機系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)或大的存儲介質(zhì)上，然而大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)不是面向計算技術(shù)應(yīng)用體系，而是面向業(yè)務(wù)系統(tǒng)或整個管理體系，以此在最大程度上提高數(shù)據(jù)的共享，對數(shù)據(jù)的采集、過濾、分析、流動、存儲進行了全面、有效的、統(tǒng)一的管理[1]。大數(shù)據(jù)管理的形式和共享的要求，以及管理范圍的增加為以后大數(shù)據(jù)的發(fā)展提出了更高的要求。

大數(shù)據(jù)時代，巨量數(shù)據(jù)的存儲形式借助云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)實現(xiàn)了分布存儲、實時更新，并具備了大數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)的能力，克服了存儲資源不足的困難，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，還能保證大數(shù)據(jù)的有效型和穩(wěn)定性。數(shù)據(jù)將成為公民的一種福利，數(shù)據(jù)的開發(fā)和流通，代表著權(quán)利的流動。通過大數(shù)據(jù)挖掘和分析技術(shù)，讓數(shù)據(jù)來說明問題，讓數(shù)據(jù)來引導(dǎo)社會治理的決策。但這些數(shù)據(jù)的管理形式和管理過程必須在市民的監(jiān)督和政府的監(jiān)管下，政府應(yīng)該建立安全級別較高的數(shù)據(jù)倉庫，來存儲這些大數(shù)據(jù)，任何行業(yè)要想使用這些數(shù)據(jù)，必須向政府申請，且簽署保密協(xié)議。

4 研究大數(shù)據(jù)運行在河南省社會治理中的所起到的各方面的效應(yīng)

目前，我省正處在社會急劇發(fā)展變化階段，對于包括人、財、物、事等在內(nèi)的龐大而復(fù)雜的社會管理信息，正需要大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持。我省已建立了大數(shù)據(jù)中心，及時搜集、實時處理數(shù)據(jù)信息，政府部門也出臺了相關(guān)的政策，對大數(shù)據(jù)的技術(shù)的發(fā)展給予了大力支持，在進行社會治理中，依賴大數(shù)據(jù)進行分析，可以減少因缺少數(shù)據(jù)支撐而帶來的偏差，提高公共服務(wù)的效率[2]。

充分利用新媒體宣城形式，以地鐵站、公交站、高層建筑、電臺、社區(qū)宣傳欄、電梯移動電視等開展多形式、全方位的大數(shù)據(jù)信息應(yīng)用平臺的宣傳，形成市民自主使用數(shù)據(jù)平臺的自主意識和社會氛圍。

大數(shù)據(jù)等新技術(shù)促進了新型醫(yī)療業(yè)務(wù)。線上預(yù)約掛號，大夫線上坐診，專家遠程合作手術(shù)的現(xiàn)代化醫(yī)療時代，幾年前去醫(yī)院看不難專家號難掛的現(xiàn)象已經(jīng)大幅減緩。目前，大部分醫(yī)院都實現(xiàn)APP掛號，患者掛號可以精確到具體幾點，這樣大大節(jié)約了患者排隊等待的時間，減少了醫(yī)院的門診人數(shù)，醫(yī)院也可更準確地進行就診人數(shù)管理和藥物數(shù)量管理。

大數(shù)據(jù)促進了智慧交通的發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)使交通部門更全面準確地掌握道路交通情況，并根據(jù)情況進行道路疏通和管理。居民實現(xiàn)了坐在車里就可以查看整個城市的道路交通情況，并選擇自己的出行方式和出行時間段，有效避免高峰時段和擁堵路段。高德地圖、百度地圖、交通出行、滴滴出行等APP都是基于大數(shù)據(jù)分析的智慧交通的應(yīng)用。

大數(shù)據(jù)促進了政務(wù)信息化。目前，所有的政務(wù)基本都實現(xiàn)了信息化，公民辦業(yè)務(wù)積極方便，已經(jīng)沒有了以前的個人信息難證明，業(yè)務(wù)流程不清楚，找不到對應(yīng)職能部門的現(xiàn)象。目前，政府在多個APP平臺設(shè)有辦事大廳，公民可以足不出戶進行社保繳費及查詢，公積金查詢，公交ETC查詢，違章繳費，年審服務(wù)，出入境業(yè)務(wù)辦理，職能預(yù)診，體檢預(yù)約，水、點、燃氣費的查詢及繳納等。這些業(yè)務(wù)的電子憑證，還保證了信息準確，可鑒別，可追溯的特性。

5 數(shù)據(jù)安全性分析

大數(shù)據(jù)時代下，數(shù)據(jù)越大，安全性越難保障，不僅要保障數(shù)據(jù)的完整性，個人敏感信息的隱蔽性，當具有一定關(guān)聯(lián)性的批量數(shù)據(jù)泄漏，引起的社會問題更加嚴重。多數(shù)的用戶信息的泄露是由于用戶自己缺乏安全意識，在某公共場合或使某一軟件時，沒有進行安全條件的設(shè)置，不注意保護自己的隱私信息。因此，大數(shù)據(jù)時代下的個人信息保護形勢非常嚴峻，盡快建立相應(yīng)的保護機制成為當前社會的迫切需求[3]。

傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)保護常常無法滿足大數(shù)據(jù)生命周期中的數(shù)據(jù)的安全，從數(shù)據(jù)流通的角度，所有數(shù)據(jù)流通過程中產(chǎn)生的信息流都要可追蹤，可鑒定。可以通過電子簽名，臉部識別，指紋驗證等形式確定用戶的合法性。要保證大數(shù)據(jù)安全，政府組織、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位、安全廠商等在內(nèi)都必須付出更多的探索和實踐，企業(yè)和平臺都必須遵守嚴格的安全規(guī)定和標準，并簽訂保密協(xié)議。

不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)Υ髷?shù)據(jù)的安全的需求也不盡相同。隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展和用戶上機行為的普遍，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)受到的攻擊比以前更隱蔽，更讓人無法防范，所以互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)防止數(shù)據(jù)被竊取和篡改形式艱巨。移動運營商面臨著數(shù)據(jù)保密、企業(yè)合作利益、用戶隱私界限不清晰等問題，運營商需要對各種形式的數(shù)據(jù)進行收集和分析，保障數(shù)據(jù)的完整性和安全性。對于醫(yī)療行業(yè)，病人數(shù)據(jù)有著較高的隱私性，還要考慮巨量數(shù)據(jù)的存儲和恢復(fù)能力。對于政府而言，大數(shù)據(jù)能夠幫助進行多方位和社會治理和政策的指導(dǎo)，政府需要做好隱私數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管，大數(shù)據(jù)安全應(yīng)急方案的協(xié)商，大數(shù)據(jù)安全標準的制定。

6 結(jié)束語

新的時代背景下，必須研究大數(shù)據(jù)社會治理中的數(shù)據(jù)管理的形式、數(shù)據(jù)管理的框架、數(shù)據(jù)管理的策略、數(shù)據(jù)運行的過程，從大數(shù)據(jù)開發(fā)、管理到運行中分析信息安全的制約因素，以及如何更有效的保護隱私數(shù)據(jù)，保證信息安全。

[1]侯仕秀.淺談大數(shù)據(jù)時代政府統(tǒng)計面臨的挑戰(zhàn)和機遇[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2019（02）.

[2]鄒陽，黃新根.大數(shù)據(jù)時代下的政府社會治理創(chuàng)新[J].中共南昌市委黨校學報，2015（08）.

[3]賈佳.大數(shù)據(jù)時代的個人隱私信息安全研究[J].內(nèi)蒙古大學學報，2018（12）.

2019年度河南省社科聯(lián)調(diào)研課題：SKL-2019-445，名稱：大數(shù)據(jù)社會治理中的數(shù)據(jù)管理、運行與信息安全研究。