健康老齡化視野下老年人體育公共服務(wù)體系構(gòu)建的必要性分析

王瑋

（安徽理工大學(xué)體育部 安徽 淮南 232001）

前言

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加之醫(yī)療水平的不斷提升，各國(guó)人民平均的壽命也在穩(wěn)步提升。以我國(guó)為例，在建國(guó)初期，人均壽命不到40歲，而今，我國(guó)人均壽命已經(jīng)超過(guò)了70歲。當(dāng)前，全球很多國(guó)家都步入到老齡化社會(huì)。為了提升老年人的生活質(zhì)量，1990年在哥本哈根舉行的第40屆世衛(wèi)組織會(huì)議明確提出實(shí)現(xiàn)健康老齡化的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確指出：“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！痹趯?shí)際生活中，要想構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)健康老齡化社會(huì)的構(gòu)建，涉及到較多方面的內(nèi)容，而完善的老年人體育公共服務(wù)體系構(gòu)建就是其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。近年來(lái)，隨著國(guó)家越來(lái)越重視健康老齡化社會(huì)的構(gòu)建，國(guó)內(nèi)關(guān)于健康老齡化視野下老年人體育公共服務(wù)體系構(gòu)建的研究也越來(lái)越多，越來(lái)越深入。

1、健康老齡化的內(nèi)涵分析

當(dāng)前，我國(guó)各界對(duì)于健康老齡化這一概念的認(rèn)知，普遍是源于王學(xué)義先生。所謂的健康老齡化，即指在當(dāng)前的老齡化社會(huì)中，確保絕大多數(shù)的老年人在生理、心理以及社會(huì)功能方面都保持著健康的狀態(tài)，從而保證社會(huì)的發(fā)展不會(huì)因?yàn)槔淆g人口過(guò)多而受到影響。因此，健康老齡化不僅僅是老年人在生理、心理和社會(huì)功能方面的健康，更是黨和政府關(guān)注的事。

2、老年人體育公共服務(wù)體系構(gòu)建的必要性分析

根據(jù)我國(guó)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，截止到2019年末，我國(guó)65歲及以上年齡的老年人數(shù)量已經(jīng)逼近2.5億大關(guān)，成為全球老年人數(shù)量最多的國(guó)家。2019年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），《規(guī)劃》明確指出人口老齡化是當(dāng)前全球發(fā)展重要的趨勢(shì)，是人類(lèi)文明進(jìn)步的體現(xiàn)，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情?！兑?guī)劃》還從五個(gè)方面部署了應(yīng)對(duì)人口老齡化的具體工作任務(wù)，其中第三條明確提出了要打造高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系。目前，我國(guó)老年人數(shù)量逐年增多，特別是60-65周歲之間的老年人，雖然已經(jīng)進(jìn)入到老年時(shí)代，但他們并的精力仍然比較旺盛，退休之后，除了在家?guī)兔醋o(hù)孫輩以外，并沒(méi)有什么其他的娛樂(lè)項(xiàng)目，這就導(dǎo)致很多退休老人在退休之后，因?yàn)闊o(wú)所事事，逐漸會(huì)產(chǎn)生心理方面的疾病。而通過(guò)構(gòu)建老年人體育公共服務(wù)體系，為退休的老年人提供適宜的體育公共服務(wù)項(xiàng)目，例如，在社區(qū)修建一定量的公共體育器材，引導(dǎo)退休在家的老年人參與體育鍛煉，這樣能促使這些退休的老年人具有更多的休閑娛樂(lè)活動(dòng)，從而愉悅他們的精神，并增強(qiáng)他們的體質(zhì)，促使他們獲得更多的幸福感，進(jìn)而提升他們對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家的滿(mǎn)意度，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

3、當(dāng)前我國(guó)老年人體育公共服務(wù)體系構(gòu)建的現(xiàn)狀分析

3.1、建設(shè)的成就分析

首先，老年人體育公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善。近年來(lái)，我國(guó)越加匯總時(shí)老年人體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，國(guó)家專(zhuān)門(mén)撥款促進(jìn)老年體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，更是投入了大量資金用于老年體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為退休老人提供了體育鍛煉的場(chǎng)所和器材。例如，我國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，都投入了大量的資金用于老年人體育活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)中心的建設(shè)，已經(jīng)基本上實(shí)現(xiàn)了社區(qū)老年人體育健身設(shè)施的全覆蓋，這些地區(qū)的老年體育人口對(duì)這些老年人體育公共服務(wù)體系構(gòu)建的滿(mǎn)意度也在不斷提升；

其次，我國(guó)各地成立的老年人體育協(xié)會(huì)組織越來(lái)越多。在實(shí)際生活中，老年人體育協(xié)會(huì)是為老年人提供體育公共服務(wù)重要的組織機(jī)構(gòu)。目前，在我國(guó)各地政府的支持和幫助下，我國(guó)各地區(qū)不斷成立各種各樣的老年人體育協(xié)會(huì)，如，老年人太極協(xié)會(huì)、羽毛球協(xié)會(huì)、舞蹈協(xié)會(huì)、武術(shù)協(xié)會(huì)等等。隨著老體協(xié)組織的增多，越來(lái)越多的退休老人積極加入到老體協(xié)當(dāng)中，極大地豐富了他們的晚年生活；

第三，老年人體育賽事越來(lái)越火熱。當(dāng)前，我國(guó)很多地方政府為了激發(fā)退休老年人參與體育鍛煉的熱情，舉辦了很多形式各異的老年人體育賽事，并取得了令人滿(mǎn)意的成果。例如，以云南省為例，該省成立的各級(jí)老年體育協(xié)會(huì)累積舉辦了單項(xiàng)及綜合性老年人體育賽事超過(guò)5500余次，為該省的老年人群體提供了良好的體育公共服務(wù)，極大地提升了當(dāng)?shù)乩夏耆巳后w對(duì)體育公共服務(wù)體系的滿(mǎn)意度；

最后，老年人體育培訓(xùn)越來(lái)越受到重視。當(dāng)前，我國(guó)各地的政府、組織和機(jī)構(gòu)不但重視老年體育賽事的舉辦，還十分重視老年人的體育培訓(xùn)。就目前而言，雖然很多老年人都渴望參與到體育鍛煉當(dāng)中，但他們?nèi)狈茖W(xué)的指導(dǎo)，極易在體育鍛煉中出現(xiàn)身體的損傷。為了避免這一情況的出現(xiàn)，我國(guó)很多地方政府機(jī)構(gòu)職能部門(mén)積極組織本地區(qū)的老年人進(jìn)行各種體育項(xiàng)目的培訓(xùn)，并取得了令人滿(mǎn)意的成果。

3.2、存在的問(wèn)題分析

雖然當(dāng)前我國(guó)各地政府職能部門(mén)在老年人體育公共服務(wù)體系構(gòu)建方面已經(jīng)取得了一定的成就，但仍存在著一定的不足，具體如下：

第一，老年人體育公共服務(wù)體系構(gòu)建尚未形成規(guī)章。正如孟子所言：“不以規(guī)矩，不能成方圓”。在老年人體育公共服務(wù)體系構(gòu)建過(guò)程中，如果不建立科學(xué)、完善的規(guī)章制度進(jìn)行指引和約束，就會(huì)影響到老年體育公共服務(wù)體系建設(shè)的成效。但當(dāng)前我國(guó)很多地方的政府部門(mén)雖然重視老年人公共體育場(chǎng)地、設(shè)施的建設(shè)，但因?yàn)槿狈茖W(xué)、完善的規(guī)章制度，導(dǎo)致建設(shè)成效不理想。因此，我們還必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定科學(xué)、完善的規(guī)章制度，確保老年體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建成果；

第二，農(nóng)村地區(qū)老年人體育公共服務(wù)體系建設(shè)不理想。當(dāng)前，我國(guó)各地政府部門(mén)開(kāi)展的老年體育公共服務(wù)體系建設(shè)，在各地方城市發(fā)展成果差強(qiáng)人意，但農(nóng)村地區(qū)取得的成效卻很不理想。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村老年人數(shù)量較多，而且，他們?cè)谏鐣?huì)保障方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的老年人，很多農(nóng)村老人仍然在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)，很多地方的農(nóng)村地區(qū)也沒(méi)有公共體育設(shè)施，更沒(méi)有體育公共服務(wù)的場(chǎng)所。這些情況都表明部分農(nóng)村地區(qū)的老年人無(wú)法享受到老年體育公共服務(wù)體系的惠顧；

第三，政府缺乏對(duì)老年人體育公共服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)。很多時(shí)候，政府機(jī)構(gòu)無(wú)法為老年人提供體育公共服務(wù)，只能由一些社會(huì)體育組織和企業(yè)來(lái)提供。但這些社會(huì)體育組織和企業(yè)缺乏長(zhǎng)時(shí)間免費(fèi)提供的實(shí)力，長(zhǎng)時(shí)間免費(fèi)提供服務(wù)會(huì)因影響到行業(yè)的正常發(fā)展。但就目前而言，我國(guó)部分地區(qū)的政府部門(mén)在經(jīng)濟(jì)方面較為缺乏，無(wú)力購(gòu)買(mǎi)老年人體育公共服務(wù)，因此影響到老年人體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建。

4、健康老齡化視野下老年人體育公共服務(wù)體系構(gòu)建的發(fā)展策略

4.1、建立完善的老年體育公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)章

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)老年人體育公共服務(wù)體系構(gòu)建尚未形成規(guī)章的問(wèn)題，各地政府部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，加強(qiáng)對(duì)老年人體育公共服務(wù)體系構(gòu)建的重視，并針對(duì)該體系的構(gòu)建制定科學(xué)、完善的規(guī)章制度，以利用老年人體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建，促進(jìn)我國(guó)健康老齡化社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。為此，相關(guān)地方政府應(yīng)積極借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)以及我國(guó)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成果經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)依據(jù)我國(guó)頒布的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，科學(xué)制定出適合本地區(qū)老年人公共體育服務(wù)體系構(gòu)建的規(guī)章制度，以促進(jìn)本地區(qū)老年人體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建與發(fā)展。此外，各地方政府還應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)指引社會(huì)團(tuán)體、組織和企業(yè)參與到老年人體育公共服務(wù)體系的建設(shè)工作當(dāng)中，助推我國(guó)健康老齡化社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。

4.2、加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)老年體育公共服務(wù)體系的建設(shè)

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)老年人體育公共服務(wù)體系建設(shè)不理想的問(wèn)題，相關(guān)地方政府還要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶持力度。因?yàn)槲覈?guó)建設(shè)的是以人民為中心的社會(huì)主義社會(huì)，僅僅將老年人體育公共服務(wù)體系惠及城市的老年人是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也不是我國(guó)發(fā)展的最終目的。正如習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中所說(shuō)：“多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義……保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)”。老年群眾也是我國(guó)公民重要的組成部分，因此，在構(gòu)建老年人體育公共服務(wù)體系時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)在政策和資金方面扶持的力度，組織、引導(dǎo)廣大農(nóng)村地區(qū)成立多樣的老體協(xié)，并依托老體協(xié)組織農(nóng)村老年人積極參與體育鍛煉，參加各類(lèi)老年體育比賽，從而加快農(nóng)村地區(qū)老年人體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建，提升農(nóng)村地區(qū)老年人的幸福感和滿(mǎn)足感。

4.3、增強(qiáng)政府向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)老年體育公共服務(wù)的能力

如習(xí)近平總書(shū)記提出：“構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。在實(shí)際生活中，地方政府部門(mén)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)老年人體育服務(wù)，是促進(jìn)我國(guó)老年人體育公共服務(wù)體系構(gòu)建重要的因素，能促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老、孝老、敬老新格局的形成，促進(jìn)健康老齡化社會(huì)的發(fā)展。在實(shí)際操作中，地方政府應(yīng)加大資金投入提升購(gòu)買(mǎi)力，而且，為了保證購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的能效，相關(guān)政府還必須向服務(wù)承接方提出嚴(yán)格的要求，明確購(gòu)買(mǎi)承接方必須嚴(yán)格依照要求來(lái)向老年人提供體育公共服務(wù)，確保老年參與者對(duì)服務(wù)的認(rèn)可與滿(mǎn)意度。

5、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)逐漸進(jìn)入到人口老齡化時(shí)代，在健康老齡化視野下，應(yīng)加強(qiáng)老年人體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建，以加快我國(guó)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升我國(guó)老年人口對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家的滿(mǎn)意度，提升他們的幸福感，從而促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。為此，我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，并基于健康老齡化視野不斷探索老年人體育公共服務(wù)構(gòu)建發(fā)展的策略，以促進(jìn)我國(guó)老年人體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建。