淺析推動新疆新一代信息技術產業(yè)發(fā)展研究

◆潘志剛

（新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)經濟和信息化研究院 新疆 830000）

以人工智能、工業(yè)互聯網、大數據等信息技術為代表的新一輪技術革命方興未艾，我國信息基礎設施不斷完善，城市地區(qū)家庭具備光纖接入達90%以上，行政村通光纜比例超過75%。信息技術水平不斷提升，全球規(guī)模最大的寬帶通信網絡基本建成，自主研發(fā)的EPA實時以太網、WIA－PA工業(yè)無線網絡等被納入工業(yè)控制網絡國際標準，TD-LTE成為國際4G主流標準，形成完整產業(yè)鏈，國際化水平全面提升。以數字化、網絡化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起，為經濟社會發(fā)展提供了強大動能。

1 新疆新一代信息技術產業(yè)發(fā)展基本情況

近年來，新疆緊抓新一代信息技術、移動互聯網、人工智能、大數據等產業(yè)發(fā)展機遇，深入貫徹落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推動新一代信息技術縱深發(fā)展，下一代信息網絡、數字化水平、5G建設等新一代信息技術產業(yè)取得長足進步，新興軟件和新型信息技術服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為新疆經濟高質量發(fā)展提供了重要支撐和保障。

（1）下一代通信網絡建設取得初步成效

新疆信息基礎設施建設較快，基本與全國同步。目前，新疆城市區(qū)域的光網覆蓋率達97%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光網覆蓋率達85%，行政村光網覆蓋率達75%，互聯網寬帶接入用戶650萬戶，移動寬帶用戶達到2039.7萬戶。新疆已有17條跨境光纜與周邊國家實現直連，承接了國際數據專線電路近百條。2019年，南疆四地州1962個深度貧困村全部接入光纖寬帶、實現通信網絡全覆蓋，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定良好的信息通信基礎。

（2）數字化水平不斷提升

2019年，新疆數字經濟規(guī)模超過3400億元，增長10%，增速顯著高于同期GDP增速，成了促進經濟增長的新動能。隨著數字技術在新疆各領域廣泛應用、深度融合，推動了新疆傳統產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展，輸變電裝備、新能源裝備、農牧機械、汽車等制造業(yè)的數字化設計工具全面普及。2019年全區(qū)規(guī)模以上電子信息制造業(yè)主營業(yè)務收入228.5億元，較2013年增長近一倍。云計算、大數據產業(yè)集聚效應初顯，已基本形成了以烏魯木齊-昌吉云計算產業(yè)園區(qū)、克拉瑪依云計算產業(yè)園區(qū)數據中心為核心，其他數據中心為輔助的“兩核多星”大數據中心產業(yè)布局。

（3）5G建設步伐不斷加快

2019年，新疆基礎電信企業(yè)建設并開通了5G演示和商用試點站518個，烏魯木齊市成為全國首批5G商用城市。2020年將以烏魯木齊為中心帶動全疆5G網絡建設和應用推廣，烏魯木齊主城區(qū)連續(xù)覆蓋、其他地州市三高區(qū)域（高用戶密度、高流量、高價值區(qū)域）連片覆蓋，工業(yè)、旅游業(yè)率先建設及應用5G網絡，5G建設的快速發(fā)展，為新一代信息技術應用提供了較好的基礎保障。

（4）“互聯網+行業(yè)”快速發(fā)展

重點工業(yè)數字化水平顯著提高，關鍵工藝流程數控化率超過58%，兩化融合、大數據、工業(yè)互聯網等試點示范企業(yè)102家，石油石化、新能源等行業(yè)獲得1800兆赫茲優(yōu)勢頻譜，兩化融合應用水平進一步提升。“互聯網+政務”快速發(fā)展，自治區(qū)已優(yōu)化整合各級政府和部門網站166個，實現政務管理數字化，實施了一批“數字強政”“數字城管”“數字惠民”等重點工程。信息技術與教育教學深度融合，寬帶網絡“校校通”覆蓋率達到92%，多媒體“班班通”覆蓋率達到83%，教師“人人通”覆蓋率達到100%。社保、工商、扶貧、旅游等多個公共服務領域的信息化建設穩(wěn)步推進。

2 新疆發(fā)展新一代信息技術產業(yè)具備的潛在優(yōu)勢

（1）具有前景廣闊的后發(fā)優(yōu)勢

新疆圍繞社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，防范風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)加快推進，民生事業(yè)和社會治理全面發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的步伐加快，綜合實力明顯增強，旅游業(yè)井噴發(fā)展，新興經濟形態(tài)不斷孕育和發(fā)展，一些優(yōu)勢產業(yè)在全國地位不斷提升，新疆已進入后發(fā)趕超重要階段。產業(yè)融合發(fā)展將引領新一代信息技術產業(yè)規(guī)模加快壯大，促進產業(yè)轉型升級，實現高質量發(fā)展。

（2）具有后勁十足的產業(yè)優(yōu)勢

我區(qū)電子信息產業(yè)經濟實力不斷增強，保持健康、快速的發(fā)展勢頭。2018年，我區(qū)信息產業(yè)主營業(yè)務收入685億元，同比增長12%以上，其中電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)的收入分別實現300億元、160億元。目前全疆近千家軟件服務企業(yè)中產值上億的有25家，初步形成了以電子信息專用材料、光伏電子裝置、電子元器件、電子機電產品、電子測量儀器等電子信息產品制造業(yè)和以多語種系統軟件、應用軟件、信息技術及服務為主體的軟件產業(yè)，實現了高質量發(fā)展。

（3）具有得天獨厚的基礎優(yōu)勢

新疆氣候獨特，冬季時間較長，可降低大型計算機、電子設備、機房冷卻成本，為信息基礎產業(yè)發(fā)展提供了良好的自然環(huán)境。新疆文化絢麗多彩，絲路文化底蘊深厚，民族文化特色鮮明，豐富并擴大了新一代信息技術的應用場景，有利于新一代信息技術與產業(yè)深度融合發(fā)展。新疆煤炭資源富集，全疆已累計查明煤炭儲量3938億噸，占全國的24.5%。火電、風電、光伏等電力資源充足，為新一代信息技術產業(yè)發(fā)展提供了低價、可靠的電力要素保障。

3 新疆新一代信息技術產業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）推動產業(yè)發(fā)展的頂層設計不到位

部分內地省市對新一代信息技術發(fā)展做了戰(zhàn)略規(guī)劃，建立了協調推進機制，并給予了多方位政策支持，貴州省把大數據產業(yè)作為“一把手”工程，于2017年發(fā)布“4+1”重大工程包，其中數字經濟項目總投資達654億元；廣東省于2014年率先成立大數據管理局，出臺了《廣東省促進大數據發(fā)展行動計劃（2016-2020年）》，目前新疆尚未成立相關管理服務部門，在頂層設計、協同推進、政策支持等方面對推動新一代信息技術的發(fā)展力度不足。

（2）信息基礎設施建設依舊有待加強

目前新疆處在國家信息通信網絡上邊緣，周邊3000公里范圍內沒有一個國際性的國際通信設施，烏魯木齊在國際通信網絡上的節(jié)點地位較低。功能不全，語音業(yè)務不斷萎縮，時延長、丟包率、抖動率等網絡指標差，無法承擔國家“一帶一路”戰(zhàn)略中的基礎設施“西向大通道”的職能，也不能充分發(fā)揮新一代信息技術對“一帶一路”戰(zhàn)略的支撐作用。

（3）信息化的專業(yè)技術人才仍然匱乏

新疆信息技術人才集聚水平相對較低，高端互聯網人才和精通信息化與生產制造的復合型人才資源較為匱乏。部分內地省市通過大幅放寬人才落戶條件、簡化落戶辦理程序等政策，推動人才聚集，如武漢百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)計劃。新疆缺乏有競爭力、吸引力的人才培養(yǎng)機制和人才引進配套政策保障，對高端人才吸引力不足，制約新一代信息技術創(chuàng)新發(fā)展。

（4）需進一步加強與傳統產業(yè)的融合

新疆產業(yè)歷來依靠能源資源發(fā)展，傳統產業(yè)比重大，與內地省區(qū)相比，新興產業(yè)發(fā)展不足，軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展滯后，兩化融合指數偏低，信息化程度還比較低，中小企業(yè)信息化參與能力不足、建設意愿不強，信息技術倍增作用尚未充分釋放，新一代信息技術應用進程緩慢。

4 推動新疆新一代信息技術產業(yè)發(fā)展的建議

（1）加快推動智能制造發(fā)展

依托龍頭企業(yè)的帶動作用，引導社會各類資源集聚，圍繞新能源、新材料、特色裝備、電子信息等制造業(yè)發(fā)展的重點領域，推動優(yōu)勢產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展，加快大中型骨干企業(yè)的數字化、網絡化、智能化改造，提升制造業(yè)智能化控制和管理水平。不斷推動新疆兩化融合發(fā)展，加速“互聯網+工業(yè)”發(fā)展，積極培育工業(yè)互聯網平臺型企業(yè)，帶動行業(yè)關聯企業(yè)向網絡化、服務化、智能化的新型模式轉變。

（2）加快服務業(yè)信息化發(fā)展

建設新疆旅游信息綜合服務平臺，整合旅游信息資源，利用云計算和大數據技術手段，實現“一部手機游大美新疆”，提高旅游業(yè)信息化水平。積極推動工業(yè)領域第三方電子商務交易平臺發(fā)展，鼓勵和促進跨境電子商務、大宗工業(yè)產品網上交易。推進以信息化為依托的智慧醫(yī)療應用，形成“互聯網+醫(yī)療健康”服務新模式。建設數字出版轉化平臺，加快報紙、雜志、書籍等文化資源的數字化，推進傳統文化數字轉化。引導平臺企業(yè)發(fā)展餐飲、娛樂、家政、交通等生活服務平臺，推動共享經濟加快發(fā)展。

（3）加快農業(yè)數字技術應用

加快新疆特色農業(yè)在物聯網、大數據、智能裝備等新一代信息技術深度融合和應用，推動智能化、自動化成套裝備技術的集成應用。發(fā)展新疆農業(yè)云、農經云的應用服務，支持提供農產品質量安全追溯、重大動植物疫情監(jiān)測、科學測土配方施肥等服務，提升農業(yè)生產管理精準化水平。加快農村電子商務發(fā)展，推動“互聯網+”特色農業(yè)產業(yè)、“互聯網+”產業(yè)扶貧等，推進農產品銷售、農業(yè)生產資料采購、農民消費等重點領域的電商應用。

（4）推動智慧交通創(chuàng)新發(fā)展

整合區(qū)域交通運輸和交通管理信息資源，建設城市交通公共數據庫。依托自治區(qū)交通情況調查綜合分析平臺，匯集、處理交通信息資源，構建智能交通管理體系。積極建設“城市大腦”系統，實時分析全城及區(qū)域視頻數據流，實現交通事故、治安事件等“秒級報警”，紅綠燈策略動態(tài)制定、車流誘導，保障道路交通安全。對城市公交發(fā)車間隔和路線進行動態(tài)調度。在繁華地段、景區(qū)景點建設智能泊車誘導系統，實現動態(tài)泊車管理。

（5）加快電子政務應用管理

建設完善統一的全疆電子政務云平臺，對接各地州市電子政務平臺。建設政務大數據中心，推動全疆政務數據、公共數據、社會數據匯聚融合，為各地各部門（單位）管理、服務、決策提供數據支撐。強化新一代信息技術在城市規(guī)劃、建設、治理、服務等領域的應用。支持城市公共設施、建筑、電網等領域的物聯網應用和智能化改造，推進智慧城管與智慧社區(qū)融合發(fā)展。利用新一代信息技術進行決策分析，提高預測預警和輔助決策的能力，為妥善應對和有效處置重大突發(fā)公共事件提供數據支撐。進一步完善全疆“互聯網+政務服務”體系，推進簡政放權，提升政務數據利用的效果。