當(dāng)涂縣精準(zhǔn)扶貧發(fā)展現(xiàn)狀與問題

曹婷婷?顧銘軒?朱宗香

本文通過實(shí)地調(diào)研和考察，拜訪當(dāng)?shù)氐恼推髽I(yè)，結(jié)合當(dāng)涂縣的實(shí)際情況，綜合分析當(dāng)涂縣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、社會(huì)現(xiàn)狀、文化現(xiàn)狀和榮譽(yù)現(xiàn)狀，分析探究其存在的問題，分別是：體制制度監(jiān)督不足、 “三農(nóng)”問題仍待解決、精準(zhǔn)扶貧模式單一。

一、背景介紹

自2013年年底作出“精準(zhǔn)扶貧”重要指示以來，習(xí)近平總書記有關(guān)精準(zhǔn)扶貧的重要論述不斷豐富與完善，系統(tǒng)回答了扶貧中“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等核心問題，對我國扶貧理論創(chuàng)新和扶貧實(shí)踐創(chuàng)新具有重要指導(dǎo)意義。黨的“十三五”規(guī)劃中提出了“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的攻堅(jiān)戰(zhàn)略。黨的十九大對脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了新的部署。2017年11月以來，中央國家機(jī)關(guān)工委精選了一批中央國家機(jī)關(guān)基層黨組織優(yōu)秀黨課主講人，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)金融、綠色生態(tài)、脫貧攻堅(jiān)、科技創(chuàng)新、教育發(fā)展、文化旅游、民生保障等領(lǐng)域，關(guān)注基層健康快速發(fā)展。習(xí)近平總書記有關(guān)精準(zhǔn)扶貧的重要論述形成于我國全面建成小康社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的疊加時(shí)期，具有鮮明的時(shí)代特色、政治基礎(chǔ)和哲理，充分體現(xiàn)出我國政治和社會(huì)主義制度優(yōu)勢。

由于“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅猛發(fā)展，為“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”提供了重要的歷史機(jī)遇，其中電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧的有機(jī)組合，更被看成是貧困地區(qū)脫貧致富的最新、最快捷有效的途徑。

二、當(dāng)涂縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

2015年全縣生產(chǎn)總值149.2億元，其中二產(chǎn)增加值91.7億元，增長25.4%，其中工業(yè)、建筑業(yè)分別增長25.1%和27.6%；三產(chǎn)增加值34.8億元，增長13.3%。全縣人均生產(chǎn)總值達(dá)到22963元（折合3362美元），比上年增加3737元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年21：50：29到2008年17：59：24，2009年為 15：61：24，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）社會(huì)現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)。建國前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，作物產(chǎn)量普遍較低。豐收年景水稻畝產(chǎn)在3石5斗左右（1石合60公斤、1斗為6公斤），小麥1～2石上下，大豆4～5斗之間。民國22年（1933），全縣水稻總產(chǎn)量為342萬石，小麥12.7萬石，大麥7.4萬石，大豆9.7萬石。

建國后，不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入，糧食生產(chǎn)總的情況呈逐年上升趨勢。1949年，因遭受水災(zāi)，全縣糧食總產(chǎn)量只有4927萬公斤，平均畝產(chǎn)為48公斤。1950～1957年，糧食產(chǎn)量一般在1.35～1.5億公斤左右。1958～1962年，由于受三年自然災(zāi)害影響，糧食產(chǎn)量連年下降。1963年開始，糧食產(chǎn)量逐年穩(wěn)步提高。1966年，因擴(kuò)種雙季稻，提高了復(fù)種指數(shù)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到2.34億公斤。1972年，全縣糧食總產(chǎn)量為2.8億公斤。1989年，全縣糧食總產(chǎn)3.66億公斤，平均畝產(chǎn)為321公斤，農(nóng)業(yè)人口人均生產(chǎn)糧食665公斤。

2.工業(yè)。建國前，當(dāng)涂縣工業(yè)薄弱，礦產(chǎn)資源較豐富。民國23年（1934）全縣城鄉(xiāng)有廠坊60家，其中包括電燈廠、碾米廠、油坊、繭廠和一些零散的鐵木業(yè)、銅錫業(yè)和魚網(wǎng)業(yè)，均系小手工業(yè)。各業(yè)資本共計(jì)9萬余元，年總營業(yè)額32萬余元。

1949年，全縣共有私營工業(yè)企業(yè)113個(gè)，為鐵木業(yè)、棉布業(yè)、釀造業(yè)、榨油、印刷等門類，均屬手工業(yè)，年產(chǎn)值602萬元。第一個(gè)五年計(jì)劃期間，相繼建成包括食品、車輛配件等15家工廠，其中全民企業(yè)5家，集體企業(yè)10家。同時(shí)將全縣手工業(yè)組成各種行業(yè)的生產(chǎn)合作社74個(gè)。自70年代后期起，實(shí)行各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，全縣工業(yè)發(fā)展較快。1985年取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.99億元。工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例為51∶49，從此當(dāng)涂縣由原來的農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)農(nóng)業(yè)縣。此后，產(chǎn)值逐年上升， 100～500萬元的企業(yè)有17家。工業(yè)結(jié)構(gòu)分為冶金、機(jī)械、化工、紡織、建材、食品、采礦、輕工8大類、30個(gè)工業(yè)行業(yè)，為進(jìn)一步發(fā)展全縣工業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.交通。當(dāng)涂縣位于中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長三角經(jīng)濟(jì)圈的頂端，是南京都市圈與安徽經(jīng)濟(jì)最有活力的"合蕪馬"皖江城市帶的交點(diǎn)，交通四通八達(dá)，80公里半徑內(nèi)6座長江大橋橫跨，其中馬鞍山長江大橋就在當(dāng)涂境內(nèi)，滬銅鐵路、皖贛鐵路、205國道、314省道及寧蕪高速公路、沿江高速公路、寧安城際輕軌貫穿縣境，規(guī)劃中的馬鞍山軌道交通1號(hào)線也通往當(dāng)涂。長江主干道在當(dāng)涂境內(nèi)有19公里，其支流姑溪河、青山河常年通航。當(dāng)涂縣具有通江達(dá)海的天然優(yōu)勢，在以縣城為核心的40公里半徑內(nèi)建有大型貨運(yùn)碼頭2座，并有兩座大型機(jī)場，為當(dāng)涂縣發(fā)展對外貿(mào)易創(chuàng)造了很好的條件?？h城所在地姑孰鎮(zhèn)距蕪湖朱家橋外貿(mào)碼頭30公里，距馬鞍山外貿(mào)碼頭20公里，建設(shè)50萬噸級內(nèi)貿(mào)碼頭一座，距蕪湖灣里軍民兩用機(jī)場及蕪湖長江大橋均為20公里；距南京祿口國際機(jī)場40公里。

（三）文化現(xiàn)狀

除了提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)等當(dāng)涂縣的硬實(shí)力外，當(dāng)涂縣還在不斷增加自身的軟實(shí)力。開發(fā)了旅游景點(diǎn)和特產(chǎn)力圖打造城市名片，弘揚(yáng)當(dāng)?shù)匚幕瑤?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

李白墓園是以全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位李白墓為主題而開發(fā)的文化旅游景點(diǎn)，年接待國內(nèi)外游客量30萬人次左右，與采石磯、天門山形成李白文化旅游線路。李白墓園以生態(tài)旅游和文化旅游為主題，集休閑娛樂、欣賞李白詩文和書法作品、觀光園林藝術(shù)和憑吊詩仙李白為一體的綜合旅游景區(qū)。2006年李白墓園被國務(wù)院公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2008年被評為國家AAA級旅游景區(qū)，是安徽省、馬鞍山市、當(dāng)涂縣愛國主義教育基地，馬鞍山市、當(dāng)涂縣文明創(chuàng)建單位。

當(dāng)涂布錦畫為"2010年上海世博會(huì)"特許產(chǎn)品，并榮獲世博產(chǎn)品"最佳創(chuàng)新獎(jiǎng)"，被譽(yù)為"畫報(bào)上的動(dòng)漫"。當(dāng)涂縣黃池鎮(zhèn)豐富新鮮的物產(chǎn)加上百姓由來已久的醬菜制作習(xí)俗造就了黃池醬菜。石臼湖紅心咸鴨蛋采用百年傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代科技相結(jié)合，石臼湖水放養(yǎng)的湖陽麻鴨產(chǎn)出，經(jīng)八道工序精制而成，是百姓餐桌的常見食品。當(dāng)涂螃蟹，學(xué)名中華絨蟹，個(gè)大肉厚，營養(yǎng)豐富，是水產(chǎn)珍品。