體育強(qiáng)國視域下體育外交與競技體育發(fā)展探究

吳嘉瑞

（上海體育學(xué)院 上海 200438）

新時期，體育強(qiáng)國建設(shè)，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興的中國夢。加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，是中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的重要組成部分，是全面建成小康社會、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必然要求。在這一歷史背景下，體育強(qiáng)國建設(shè)有了新的內(nèi)涵和時代意義。競技體育是體育強(qiáng)國建設(shè)的重要組成部分，而體育外交，不僅在服務(wù)于國家整體的外交戰(zhàn)略中發(fā)揮著積極的作用，而且在展現(xiàn)我國競技體育形象乃至國家形象中均扮演著重要的角色?；诖?，對體育外交與競技體育之間發(fā)展關(guān)系展開探討，顯得尤為必要。

1、體育強(qiáng)國概述

全面推進(jìn)具有中國特色的大國外交，是習(xí)近平總書記提出的新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。隨著政治、經(jīng)濟(jì)和社會文化的發(fā)展，中國逐漸進(jìn)入新的時代，體育的隱藏價值和體育所能產(chǎn)生的作用越來越受到人們的重視。國家體育總局局長茍仲文在全國體育局長會議上指出：“要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，奮力開拓新時代體育強(qiáng)國建設(shè)新局面?！?/p>

在2014年召開的中央外事工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“中國必須有自己特色的大國外交，使對外工作具備鮮明的中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派?！闭皣翌I(lǐng)導(dǎo)人大力推動體育，提出體育強(qiáng)國夢、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國等，在建設(shè)體育強(qiáng)國的視域下，探索建立具有中國特色的體育外交體系，是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國的需要。

2、體育外交概述

《新時期新名詞大辭典》認(rèn)為，體育外交是指“國家在國際關(guān)系中，通過體育交往途徑達(dá)到一定政治、外交目的的特殊外交活動?！蔽覈饨粚W(xué)者張清敏認(rèn)為：“政府為了實現(xiàn)國家政治或外交目的，或促進(jìn)國家間關(guān)系所進(jìn)行的對外體育交往和交流被稱為體育外交。”國家和政府他們兩者之間所產(chǎn)生的相互力量，是體育外交的主體。同時，民間學(xué)術(shù)團(tuán)體和社會組織所產(chǎn)生的力量，也是體育外交的重要組成部分。

現(xiàn)行有關(guān)于體育外交的概念，隨著社會的發(fā)展和時代的進(jìn)步已不能反映變化了的時代趨勢，且反過來對體育的對外交流活動形成了束縛?！巴饨弧币辉~在學(xué)界具有“小外交”和“大外交”兩種形態(tài)，小外交是專指由政府專職人員從事的外事交往活動。大外交是指一個國家的經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個領(lǐng)域進(jìn)行的對外交往。體育外交屬于大外交的范圍，是借助各種傳播手段向各界相互傳遞信息，以期能在既定領(lǐng)域達(dá)成共識，并促進(jìn)相互之間的交流與融合。體育外交是展示一個國家良好國際形象的重要方式、是各國民間團(tuán)體、各國人民群眾相互溝通交流的重要渠道、是改善各個國家相關(guān)關(guān)系的重要手段。

新中國成立以來，我國體育領(lǐng)域人員與國外體育領(lǐng)域人員交流逐步增加，目前已同150多個國家和地區(qū)開展了雙邊體育交流，在國際體育事務(wù)中的作用不斷增強(qiáng)。對于體育人才的引進(jìn)與輸出，已逐漸常態(tài)化。這些成就不僅使得中國在體育領(lǐng)域擁有了更多話語權(quán)、更足的底氣，更提高了中國在國際體育事務(wù)上的影響力。同時，也有利于進(jìn)一步向世界傳播積極、正面的中國體育形象，使世界感受到中國的崛起對他們來說是有利的，進(jìn)一步消除在他們的腦海和意識里存在的“中國威脅論”等言辭。

3、體育外交與競技體育之間的關(guān)系

3.1、體育外交與競技體育發(fā)展現(xiàn)狀概述

1952年在第15屆赫爾辛基奧林匹克運(yùn)動會上，有69個國家5867名運(yùn)動員參賽，在與各國運(yùn)動員相互角逐后，代表中國的五星紅旗第一次飄揚(yáng)在國際奧林匹克運(yùn)動會的賽場；1971年舉世矚目的乒乓外交，形成了“小球轉(zhuǎn)動大球”的體壇佳話。“乒乓外交”不僅為中國重返國際體壇奠定了良好基礎(chǔ)，也使中國對外關(guān)系有了重大突破，促進(jìn)了一系列重大事件的發(fā)生，是中國體育在外交領(lǐng)域具有里程碑式意義的初次嘗試。1972年美國總統(tǒng)尼克松來華訪問，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了歷史性的相互握手，共同探討和平、發(fā)展的美好愿景。同年10月，中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位。此后，中國開啟了同世界各個國家建立外交關(guān)系的新紀(jì)元。從1979年國際奧委會《名古屋決議》推動中國重返奧林匹克大家庭，到北京成為奧運(yùn)史上首座“雙奧之城”，中國始終是奧林匹克事業(yè)堅定的支持者和踐行者，為奧林匹克事業(yè)注入了來自東方的智慧與活力。競技體育在國內(nèi)和國際大型賽事中取得的佳績，展示了我國的綜合國力和民族自信，更有利于增強(qiáng)民族凝聚力和向心力。其在很大程度上直接促進(jìn)了國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流，間接的促進(jìn)了我國體育事業(yè)的發(fā)展，更有利于建設(shè)具有中國特色的體育強(qiáng)國。

2006年美國任命美國著名運(yùn)動員關(guān)穎珊為美國公共外交使節(jié)，加強(qiáng)了美國體育外交的影響力。2007年關(guān)穎珊訪問中國的北京、廣州和香港等城市，她亞洲人的體貌特征，配以帶有美國國旗的運(yùn)動服和優(yōu)美的冰上舞姿，既表達(dá)了美國的國家形象，又讓中國觀眾感到十分親切。而中國的籃球運(yùn)動員姚明，作為中國體育外交的代表人物，早已成為中美兩國，乃至全世界青年追捧的偶像，成為中國國家形象的代言人。2013年習(xí)近平會見國際奧委會主席，接受奧林匹克勛章。習(xí)近平贊譽(yù)國際奧委會為發(fā)展體育運(yùn)動，促進(jìn)世界和平與發(fā)展事業(yè)發(fā)揮的積極作用。2017年，習(xí)近平指出加快建設(shè)體育強(qiáng)國，就要堅持以人民為中心的思想，把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體，把滿足人民健身需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點和落腳點，落實全面健身國家戰(zhàn)略，不斷提高人民健康水平。2019年李克強(qiáng)總理的政府工作報告指出，廣泛開展全民健身活動。新時代政府在促進(jìn)競技體育的發(fā)展上下了大力氣，同時，體育也正在迅速的發(fā)展，競技體育在外交領(lǐng)域的發(fā)展更是彰顯了體育擔(dān)當(dāng)，貢獻(xiàn)了體育力量，踐行了社會責(zé)任。

3.2、體育外交與競技體育發(fā)展存在的問題

（1）中國競技體育方面的的國際話語權(quán)相對較弱。

盡管中國的競技體育取得諸多成就，也創(chuàng)下了一些世界性的記錄，但是在國際話語權(quán)方面，中國的競技體育始終處于弱勢的角色，如2018年韓國平昌冬奧會中國遭受到不公平對待，既有倫理道德的問題，也暗示著我國國際話語權(quán)的孱弱。

（2）中國與國際的競技體育外交關(guān)系被蓄意破壞。

中國運(yùn)動員在國際賽場上遭受不公正待遇，并非一次兩次了。首先，在亞青賽上，做為東道主的中國隊在家門口被欺負(fù)；其次，乒乓球規(guī)則在短時間內(nèi)改來改去，完全無視中國的存在。造成這種局面的原因，就在于以往我們對于這類“欺負(fù)人”的事情采取了“大事化小、息事寧人”的態(tài)度，結(jié)果就是“人善被人欺，馬善被人騎”。到了平昌冬奧會上，終于發(fā)展到了登峰造極的程度，中國短道速滑選手能完成比賽已是奢望了。

（3）以“中國威脅論”丑化正在快速發(fā)展的中國。

以美國為首的發(fā)達(dá)國家，認(rèn)為中國的崛起就是在挑戰(zhàn)自己的地位。因此，在各個領(lǐng)域都想要克制中國的迅速崛起。在經(jīng)濟(jì)方面，限制進(jìn)出口貿(mào)易；在科技方面，禁止尖端科技流入中國；甚至對于赴美學(xué)習(xí)的學(xué)者都限制其回國。在競技體育方面，限制運(yùn)動員的比賽，修改競賽規(guī)則等舉措，其做法可謂是不得人心，但中國卻不負(fù)眾望，在其層層的限制下，通過自己的努力逐步發(fā)展了起來。

（4）舉國體制的弊端以及體育外交機(jī)制的不完善。

中國舉全國之力辦體育的舉國體制，盡管推動我國競技體育取得了快速地發(fā)展和優(yōu)異的成績，但是其也存在一些弊端，一定程度上使得體育外交的發(fā)展受到一定程度的限制。此外，中國政府間的體育外交和民間學(xué)術(shù)團(tuán)體的體育對外交流都缺乏有效的引導(dǎo)機(jī)制，雖然現(xiàn)在正在逐漸地發(fā)展，但如果沒有一系列的引導(dǎo)機(jī)制，體育外交領(lǐng)域?qū)Ω偧俭w育的促進(jìn)作用將會大大降低。

4、體育外交與競技體育未來發(fā)展對策

4.1、提高國際話語權(quán)，促進(jìn)體育對外交流

中國不需要靠運(yùn)動成績獲得國際社會的尊重，不需要靠運(yùn)動成績提升自信心、自豪感，相反，做為負(fù)責(zé)任的大國，維護(hù)運(yùn)動場上的公平也是我們的義務(wù)。促使各國之間的相互交流，融合發(fā)展亦是大國擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。

4.2、積極承辦大型國際賽事，提高國際聲望

在體育方面承接國際大型賽事、使國內(nèi)大型賽事向全球化方向發(fā)展，樹立國家良好的體育形象；培育優(yōu)秀運(yùn)動員、使優(yōu)秀人才在全球范圍內(nèi)平衡流動或趨優(yōu)流動，促進(jìn)體育的對外交流，對全球體育事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。

4.3、大力開展學(xué)術(shù)交流活動，強(qiáng)化體育外交智庫支撐

首先，古為今用，以中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)體育文化為載體；其次，洋為中用，吸收西方優(yōu)秀的、先進(jìn)的體育文化，取其精華去其糟粕，將有益于中國競技體育與體育外交發(fā)展的內(nèi)容與中國的現(xiàn)行體育有機(jī)結(jié)合起來。

4.4、完善體育和外交體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展的制度環(huán)境

首先，堅持并完善競技體育舉國體制，建立健全容錯糾錯機(jī)制，主動引導(dǎo)舉國體制來適應(yīng)體育外交的發(fā)展，并以體育外交的良好發(fā)展促進(jìn)舉國體制的再完善；其次，建立健全相關(guān)規(guī)章制度和激勵機(jī)制，改革和創(chuàng)新體育外交與競技體育的管理體制，實施權(quán)利運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)中國體育外交發(fā)展的內(nèi)在推動力。

5、結(jié)束語

新時代、體育的內(nèi)容更加豐富、范疇更加延展，開始真正發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)和外交等領(lǐng)域的多重復(fù)合功效。要充分認(rèn)識體育在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國的價值和作用，在體育工作中努力踐行以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開展群眾體育運(yùn)動，促進(jìn)競技體育與社會體育、學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)之間的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為政府和民間的體育的對外交流提供條件。