溫州城市公園體育公共服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題的研究

婁堅(jiān)強(qiáng) 候鑫鑫 徐成龍

（溫州大學(xué)體育學(xué)院 浙江 溫州 325035）

自全民健身計(jì)劃上升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，在各地政府與相關(guān)部門的支持下，大眾健身活動(dòng)正如火如茶的開展。溫州是浙江省三大中心城市之一，城市經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，城市化進(jìn)程的加快，可供大眾居民使用的公共體育場(chǎng)所設(shè)施越來(lái)越少，越來(lái)越多的人選擇在城市公園進(jìn)行健身活動(dòng)。城市公園是人們生活的重要時(shí)空坐落點(diǎn)，同時(shí)也是推進(jìn)全民健身計(jì)劃實(shí)施的重要途經(jīng)之一，通過(guò)對(duì)溫州城市公園體育公共服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題的研究，為溫州城市公園體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建提供依據(jù)，為大眾健身提供自然舒適的運(yùn)動(dòng)環(huán)境。

1、溫州城市公園體育公共服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題研究的必要性

1.1、國(guó)家全民健身戰(zhàn)略視野下，有利于夯實(shí)大眾體育的切入點(diǎn)

城市公園是發(fā)展大眾體育的切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)溫州城市公園體育公共服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題的調(diào)查研究，促進(jìn)對(duì)溫州城市公園體育公共服務(wù)體系發(fā)展的創(chuàng)新構(gòu)建研究提供依據(jù)，將公園獨(dú)有的環(huán)境優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)有的體育場(chǎng)地、設(shè)施與個(gè)人的鍛煉興趣相結(jié)合，對(duì)增強(qiáng)體質(zhì)，放松身心，增進(jìn)進(jìn)友誼具有重要價(jià)值與意義。

1.2、在供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，有利于提高溫州人們生活質(zhì)量與健康水平

溫州人們對(duì)城市公園體育健身有很急切的需求，但溫州城市公園體育公共服務(wù)體系發(fā)展存在的供給側(cè)結(jié)構(gòu)與人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求脫節(jié)造成了“供需失靈”，所以在供需兩側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下對(duì)溫州城市公園體育公共服務(wù)體系建設(shè)存在問(wèn)題進(jìn)行分析研究，有利于溫州城市公園體育公共服務(wù)體系的創(chuàng)新與發(fā)展，從而更好地提高溫州城市居民全民健身的推進(jìn)，滿足溫州人民公園體育健身的需求，最終達(dá)到“公園健身”、“健康溫州”“健康中國(guó)”之目的。

2、溫州城市公園體育公共服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1、管理部門對(duì)城市公園體育公共服務(wù)體系建設(shè)的重視程度不夠

溫州市政協(xié)委員與人大代表近年來(lái)也有提案“關(guān)于加強(qiáng)公園體育設(shè)施建設(shè)”的建議，溫州市體育行政管理部門也高度重視，并投入經(jīng)費(fèi)，規(guī)劃溫州城市公園體育場(chǎng)館與體育設(shè)施建設(shè)，但是溫州市行政園林管理部門對(duì)原有已建設(shè)的城市園林公園堅(jiān)持原規(guī)劃與原建設(shè)方案，而10年、20年前建設(shè)的公園規(guī)劃方案并沒(méi)有這樣超前，溫州市行政園林管理部門不同意溫州市行政體育部門的公園體育場(chǎng)地設(shè)施重新布局建設(shè)。存在著溫州城市公園的上級(jí)行政部門對(duì)城市公園體育公共服務(wù)體系建工作重視不夠、支持不夠、協(xié)調(diào)力度不夠問(wèn)題?，F(xiàn)在國(guó)家全面推進(jìn)實(shí)施“全民健身計(jì)劃綱要”與“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，特別是2016-2020年全面推進(jìn)而實(shí)施，每個(gè)城市政府高度重視并將“體育全民健身工程”與“健康中國(guó)”工作納入政府工作。因此必須加強(qiáng)公園建設(shè)行政管理部門的相互協(xié)調(diào)、相互支持、共同發(fā)力、共同規(guī)劃，才能更好地加強(qiáng)對(duì)溫州城市公園體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建與建設(shè)，才能使溫州人民在公園中快樂(lè)健康的運(yùn)動(dòng)，體育讓溫州人民更健康、更幸福。

2.2、溫州城市公園體育公共服務(wù)體系布局建設(shè)不均衡

據(jù)調(diào)查，溫州城市公園體育公共服務(wù)體系目前的發(fā)展有著很大的不均衡性。溫州鹿城區(qū)揚(yáng)府山公園體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)較好，也有行政體育管理部門、城市體育社團(tuán)與揚(yáng)府山公園開展系列公園體育培訓(xùn)、公園體育健身活動(dòng)、公園體育競(jìng)賽活動(dòng)，很好地提升了揚(yáng)府山公園居民參加體育活動(dòng)的熱情與氛圍，推動(dòng)了城市揚(yáng)府山公園體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展；而溫州鹿城區(qū)的白鹿洲公園、馬鞍池公園、世紀(jì)廣場(chǎng)公園、九山公園、楊府山公園等公園的體育公共服務(wù)體系布局建設(shè)較不完善，不能很好地滿足城市公園居民對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施有一定要求的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的健身與競(jìng)賽的開展，如，公園籃球、公園排球、公園小足球、公園羽毛球、公園門球、公園健身房、公園健康健身步道、公園室內(nèi)健身活動(dòng)項(xiàng)目等都很缺泛。由于政府行政管理部門對(duì)溫州城市公園體育公共服務(wù)體系建設(shè)剛開始，財(cái)力與精力有限，目前只對(duì)少數(shù)城市公園體育公共服務(wù)體系進(jìn)行布局建設(shè)，存在著溫州城市公園體育公共服務(wù)體系布局建設(shè)不均衡。

2.3、溫州城市“百姓健身房”布局在公園內(nèi)建設(shè)的較少

自2017年溫州成為全國(guó)社會(huì)力量辦體育的唯一試點(diǎn)后，政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，行政體育管理部門科學(xué)謀劃與建設(shè)，高度融和體育社團(tuán)、學(xué)校、社會(huì)力量，來(lái)推動(dòng)“社會(huì)力量辦體育試點(diǎn)”國(guó)字號(hào)項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)。社會(huì)力量參與溫州體育發(fā)展成效明顯。其中百姓健身房規(guī)劃建設(shè)在全國(guó)率先開展，2017-2018年已經(jīng)建有70個(gè)百姓健身房；2019年將再新增10個(gè)一類百姓健身房。百姓健身房環(huán)境優(yōu)美，體育健身設(shè)施先進(jìn)，齊全，注重體育健身方法的人文環(huán)境建設(shè)，深受溫州百姓喜愛(ài)。但百姓健身房在社區(qū)周邊的比例高，而溫州城市公園布局建設(shè)的“百姓健身房”卻很少，而且城市社團(tuán)與百姓健身房融和開展體育健身活動(dòng)，有利于社區(qū)居民參加百姓健身房健身鍛煉，但不利于公園居民參加公園里的百姓健身房健身鍛煉。公園內(nèi)環(huán)境優(yōu)美、綠化率高，溫州人們?nèi)ス珗@健身人群多，但目前溫州公園內(nèi)缺少“百姓健身房”建設(shè)布局，沒(méi)有最大功能地發(fā)揮“百姓健身房”的惠民效率，從而影響溫州城市公園公共體育服務(wù)的質(zhì)量。

2.4、溫州城市公園體育場(chǎng)地設(shè)施供需嚴(yán)重偏頗

據(jù)調(diào)查，目前溫州城市公園大部分都只配制國(guó)民健身器材，且公園內(nèi)很少有木質(zhì)地板或塑膠場(chǎng)地，而這些器材僅可用來(lái)開展廣場(chǎng)舞、健身操、太極拳等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，隨著城市生活水平的不斷提升，人們對(duì)公園體育健身設(shè)施的需求也日益增加，但現(xiàn)有的體育設(shè)施已完全不能滿足人們的需求，供需嚴(yán)重偏頗。

2.5、溫州城市公園與城市體育社團(tuán)融和開展公園體育健身與體育競(jìng)賽活動(dòng)較少

溫州服務(wù)大眾的體育社團(tuán)明顯“活躍”起來(lái)，發(fā)揮了很好的促進(jìn)城市體育發(fā)展的功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前溫州依法登記的各類體育社團(tuán)有1994個(gè)，且社團(tuán)黨建工作已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，由社會(huì)力量主導(dǎo)的體育社團(tuán)已成為助推溫州體育發(fā)展的重要力量。據(jù)調(diào)查，城市體育社團(tuán)開展的一系列體育活動(dòng)都很少安排在城市公園內(nèi)開展，而城市公園體育人口多，公園內(nèi)居民對(duì)有特色、有品牌、高質(zhì)量的公園體育健身活動(dòng)、體育競(jìng)賽活動(dòng)、體育表演活動(dòng)、體育培訓(xùn)活動(dòng)有很大的期待與渴望，有很強(qiáng)的需求，而城市體育社團(tuán)具有很強(qiáng)的專業(yè)人才隊(duì)伍、策劃能力、運(yùn)行能力、組織能力、宣傳能力等綜合實(shí)力。目前，溫州市體育行政管理部門也意識(shí)到，豐富多彩的公園體育活動(dòng)是發(fā)展城市大眾體育很好的落腳點(diǎn)與切入點(diǎn)，也是實(shí)施城市全民健身計(jì)劃綱要的很好途徑，也將提升城市體育文化的品質(zhì)。2019年溫州也推出了世紀(jì)公園馬拉松比賽；松臺(tái)山公園、白鹿洲公園、楊府山公園的體育項(xiàng)目表演活動(dòng)；鼓勵(lì)城市體育社團(tuán)周末進(jìn)公園開展體育技能培訓(xùn)活動(dòng)等等。但是城市體育社團(tuán)進(jìn)城市公園開展“公園體育公共服務(wù)”的體育健身、競(jìng)賽、表演、培訓(xùn)等活動(dòng)沒(méi)有政策支持、沒(méi)有定期規(guī)劃、沒(méi)有定期安排、沒(méi)有形成特色、沒(méi)有形成氛圍、沒(méi)有達(dá)成融和度。因此，目前還存在著溫州城市公園與城市體育社團(tuán)融和度不高，二者融和開展公園體育健身、體育競(jìng)賽活動(dòng)、體育技能培訓(xùn)等活動(dòng)較少，在一定程度上影響了城市公園體育公共服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也影響了溫州城市“全民健身綱要”與“健康中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施的推進(jìn)。

2.6、溫州城市公園體育活動(dòng)管理模式與組織形式缺泛吸引力

公園的體育活動(dòng)以群眾自發(fā)組織的健身運(yùn)動(dòng)為主，多以常見(jiàn)的大眾健身項(xiàng)目為主，且組織形式單一。城市公園相關(guān)管理部門很少主動(dòng)融和各體育社團(tuán)、學(xué)校、企業(yè)等社會(huì)體育力量共同組織開展公園體育活動(dòng)。

2.7、溫州城市公園體育活動(dòng)內(nèi)容不能滿足不同年齡段對(duì)健身的需要

目前溫州城市公園大部分配制的國(guó)民健身器材，僅可用來(lái)開展廣場(chǎng)舞、健身操、太極拳、散步、快步走等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，致使城市公園的體育活動(dòng)內(nèi)容單一，缺乏趣味性和競(jìng)技性，從而不能滿足不同年齡段的健身需求。

2.8、溫州城市公園體育鍛煉缺泛科學(xué)指導(dǎo)

一是公園社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍力量缺泛。城市公園體育各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目健身點(diǎn)的指導(dǎo)師經(jīng)過(guò)科學(xué)培訓(xùn)的社會(huì)體育指導(dǎo)員或體育教育教師等體育專業(yè)師資人員比例較低，較多公園體育指導(dǎo)者為長(zhǎng)期進(jìn)行體育鍛煉的愛(ài)好者并擅長(zhǎng)該運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目者，但是缺乏科學(xué)安排體育鍛煉的運(yùn)動(dòng)時(shí)間、運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度、運(yùn)動(dòng)密度、運(yùn)動(dòng)內(nèi)容的能力與技巧，從而影響公園體育健身科學(xué)性與效果性；二是公園內(nèi)缺少科學(xué)體育健身的宣傳欄建設(shè)；三是公園內(nèi)缺少方便公園居民體質(zhì)測(cè)試與評(píng)價(jià)服務(wù)建設(shè)。

3、結(jié)語(yǔ)

為了更好地推進(jìn)全民健身計(jì)劃與健康中國(guó)2030年計(jì)劃綱要，溫州政府行政管理部門對(duì)《推進(jìn)溫州城市公園體育公共體系建設(shè)》項(xiàng)目非常重視，重視其政策研究、問(wèn)題研究、對(duì)策研究。本文通過(guò)對(duì)溫州城市公園體育公共體系建設(shè)問(wèn)題的研究分析歸納出八個(gè)建設(shè)問(wèn)題，深入的分析歸納溫州城市公園體育公共體系建設(shè)問(wèn)題的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、規(guī)律，從而為溫州政府推動(dòng)城市公園體育公共體系建設(shè)問(wèn)題的提出科學(xué)政策，為溫州政府行政管理部門構(gòu)建城市公園體育公共體系的科學(xué)建設(shè)、優(yōu)化對(duì)策提供可靠依據(jù)。更好地推動(dòng)溫州城市公園體育公共體系科學(xué)建設(shè)，推動(dòng)溫州城市大眾體育創(chuàng)新發(fā)展，提升城市百姓健康指數(shù)、快樂(lè)指數(shù)、幸福指數(shù)。