職教改革視域下職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)踐與探索
——基于福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院的校本研究

朱扶蓉，陳筱瑜，匡德花

（福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 福州 350101）

近年來，國家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，不斷出臺(tái)高職教育發(fā)展利好政策，尤其是提出國家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃，支持建設(shè)一大批國家示范性高職院校和國家骨干高職院校，高職教育迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。高職院校推進(jìn)培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)以提升社會(huì)服務(wù)能力，自然而然成為改革發(fā)展的題中之義。黨的十九大報(bào)告明確提出要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”；《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》也對(duì)“開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)”進(jìn)行相應(yīng)部署；而教育部近期發(fā)布的《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》更是明確了高職院校是提供培訓(xùn)服務(wù)的主要載體之一，要求高職院校不僅面向本校學(xué)生開展培訓(xùn)，也要為社會(huì)成員提供培訓(xùn)服務(wù)[2]。據(jù)此來看，加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)，既是高職院校在新時(shí)代職業(yè)教育改革背景下適應(yīng)“職業(yè)教育要堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重”的發(fā)展要求，更是高職院校特色發(fā)展的必然選擇。高職院校必須積極探索職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)模式，拓展職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目，開展豐富多彩的培訓(xùn)活動(dòng)，提升職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)水平。

1 高職院校培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問題分析

職業(yè)培訓(xùn)是對(duì)有意就業(yè)者和在職勞動(dòng)者實(shí)施的以培養(yǎng)和提高職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力為目的的教育與訓(xùn)練活動(dòng)。高職院校開展培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)，是在彰顯自身價(jià)值，履行服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)。高職院校的區(qū)域性和行業(yè)性特征，決定了其開展職業(yè)培訓(xùn)的天然優(yōu)勢(shì)，但長期受制于高職院?！爸貙W(xué)校教育，輕職業(yè)培訓(xùn)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)[3]，高職院校在培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)方面仍有很多不足。

1.1 培訓(xùn)服務(wù)開展的主動(dòng)性不足

人才培養(yǎng)與培訓(xùn)服務(wù)是高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展的兩大支柱，兩者的關(guān)系不應(yīng)該是相互對(duì)立沖突，而是互相促進(jìn)、相互補(bǔ)益、協(xié)同提高。但相當(dāng)一部分高職院校自我定位僅僅是學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，尚未認(rèn)識(shí)到開展培訓(xùn)服務(wù)對(duì)自身可持續(xù)發(fā)展的重要性，開展培訓(xùn)服務(wù)更多是應(yīng)對(duì)上級(jí)部門或行業(yè)組織的“硬性攤派”，甚至把培訓(xùn)服務(wù)當(dāng)作學(xué)校發(fā)展的負(fù)擔(dān)。高職院校開展的培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目與服務(wù)對(duì)象較為單一，多為滿足在校生“雙證書”獲取需求而開展的職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)，主要目的是讓學(xué)生獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，主動(dòng)面向社會(huì)開展的職業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)少之又少。

1.2 培訓(xùn)服務(wù)管理的靈活性不足

受制于高職院校將培訓(xùn)服務(wù)視為“人才培養(yǎng)副業(yè)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，大部分高職院校未建立市場(chǎng)化運(yùn)作的培訓(xùn)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，多依附于校內(nèi)某一職能機(jī)構(gòu)。這導(dǎo)致高職院校社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)運(yùn)作與管理方式完全遵從職能機(jī)構(gòu)的流程，沒有錢、人、物方面的自主決定權(quán)，管理缺乏靈活性。高職院校培訓(xùn)服務(wù)管理照搬學(xué)歷教育管理模式，制約了培訓(xùn)服務(wù)的開展。

1.3 企業(yè)參與性不足

職業(yè)教育的發(fā)展離不開校企合作。高職院校要通過培訓(xùn)服務(wù)走上特色發(fā)展道路，需要行業(yè)企業(yè)的積極參與?；厮莞呗毥逃l(fā)展歷史可知，高職院校多是從以前各部委廳局、大型企業(yè)所成立的中專院校升格而來，作為一種依托相關(guān)部門或行業(yè)企業(yè)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，具備為行業(yè)企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)的天然優(yōu)勢(shì)，本應(yīng)在校企合作開展培訓(xùn)服務(wù)方面有良好的表現(xiàn)[4]。但從目前各高職院校培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)實(shí)際情況來看，高職院校主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)意識(shí)缺乏，重視程度不夠。培訓(xùn)多采用傳統(tǒng)單向知識(shí)傳輸方式，技能展示、教學(xué)觀摩等有效的職業(yè)教育教學(xué)方法應(yīng)用較少，無法滿足企業(yè)個(gè)性化培訓(xùn)服務(wù)需求[5]。也正是由于高職院校提供的培訓(xùn)服務(wù)難以滿足企業(yè)需求，企業(yè)參與培訓(xùn)服務(wù)的意愿普遍不強(qiáng)[6]，高職院校培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)陷入惡性循環(huán)。

2 培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)踐探索

針對(duì)目前多數(shù)高職院校社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)能力不足問題，為更加高效地服務(wù)于福建省健康產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革和醫(yī)療體制改革，福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院在衛(wèi)生職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)過程中實(shí)施“5個(gè)精準(zhǔn)”措施，并開展了一系列深入的探索實(shí)踐。

2.1 搭建平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接

福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院瞄準(zhǔn)“健康中國”與“健康福建”建設(shè)目標(biāo)，分析醫(yī)療體制深化改革及推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策文件，依托學(xué)院繼續(xù)教育中心建立了開放型“衛(wèi)生健康職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)”，完善培訓(xùn)服務(wù)相關(guān)管理流程，統(tǒng)籌推進(jìn)培訓(xùn)服務(wù)工作。

學(xué)院搭建好培訓(xùn)平臺(tái)后，精準(zhǔn)對(duì)接各類培訓(xùn)服務(wù)需求，加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)。學(xué)院切實(shí)貫徹產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)方針，開放辦學(xué)資源，整合承接政府部門及衛(wèi)生健康相關(guān)行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育主體與職業(yè)培訓(xùn)主體的統(tǒng)一[7]。福建省教育廳將學(xué)院確定為“農(nóng)民工求學(xué)圓夢(mèng)計(jì)劃項(xiàng)目”培訓(xùn)基地，福建省衛(wèi)生健康委員會(huì)將衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)培訓(xùn)中心職能整體劃轉(zhuǎn)至學(xué)院，福建省紅十字會(huì)將學(xué)院確定為紅十字生命教育基地，福建省公務(wù)員局將學(xué)院確定為省級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)基地。另外，學(xué)院攜手行業(yè)企業(yè)先后成立企業(yè)在崗職工培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)中心、老年照護(hù)培訓(xùn)基地及基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)基地等。這些培訓(xùn)基地在“衛(wèi)生健康職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，開展了各類衛(wèi)生健康職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，提升了社會(huì)服務(wù)能力。

2.2 建立機(jī)制，精準(zhǔn)保障

為保障培訓(xùn)服務(wù)的有效開展，福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院制定了一套行之有效的保障機(jī)制。第一，對(duì)學(xué)院聘任制度進(jìn)行修訂，出臺(tái)《第四聘期全員聘任實(shí)施意見》，針對(duì)教師社會(huì)服務(wù)能力詳細(xì)規(guī)定了服務(wù)范圍、形式及內(nèi)容，并將其納入職稱評(píng)聘、崗位聘任及年終績效考核管理。這種政策向承擔(dān)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作的人員進(jìn)行傾斜、給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的正向激勵(lì)機(jī)制，有效激發(fā)了教師開展培訓(xùn)服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。第二，制定保障培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量的《職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控管理制度》，明確了開展培訓(xùn)服務(wù)的教師的職業(yè)道德、專業(yè)資格、教學(xué)能力、培訓(xùn)過程管理能力、培訓(xùn)質(zhì)量管理能力等，完善了培訓(xùn)教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目所取得的成效進(jìn)行測(cè)評(píng)并反饋給培訓(xùn)教師和管理部門，及時(shí)解決培訓(xùn)質(zhì)量控制偏差等問題，保證培訓(xùn)教學(xué)的規(guī)范性和科學(xué)性。

2.3 研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)開發(fā)

為推動(dòng)培訓(xùn)服務(wù)有效開展，福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院采取“研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)開發(fā)”措施。學(xué)院通過對(duì)衛(wèi)生健康職業(yè)技術(shù)技能發(fā)展新動(dòng)態(tài)的調(diào)研，根據(jù)相應(yīng)培訓(xùn)方向和內(nèi)容，組建了延續(xù)護(hù)理技術(shù)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、中醫(yī)康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)、基層衛(wèi)生人員培訓(xùn)4個(gè)技術(shù)培訓(xùn)課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)。開發(fā)團(tuán)隊(duì)充分利用學(xué)院“現(xiàn)代養(yǎng)生保健產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”和“延續(xù)護(hù)理福建省高校應(yīng)用文科研究中心”兩個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康領(lǐng)域相關(guān)工作任務(wù)和技術(shù)技能的研究，并系統(tǒng)分析各崗位技能項(xiàng)目。同時(shí)，通過科技研究與培訓(xùn)服務(wù)聯(lián)動(dòng)方式精準(zhǔn)開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目、教材和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、制藥企業(yè)以及健康服務(wù)行業(yè)崗位的實(shí)際要求編寫培訓(xùn)資料，先后開發(fā)了鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)、基層衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民工再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等十余門課程教材，滿足了不同類別的衛(wèi)生健康職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需求。

2.4 創(chuàng)新模式，精準(zhǔn)培訓(xùn)

培訓(xùn)服務(wù)的有效開展，有賴培訓(xùn)模式的創(chuàng)新以及精準(zhǔn)培訓(xùn)。福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同，精準(zhǔn)分析培訓(xùn)需求，選擇不同的課程內(nèi)容和培訓(xùn)模式，制作個(gè)性化培訓(xùn)服務(wù)包，力求短期內(nèi)提高學(xué)員的特定技能。學(xué)院還創(chuàng)新培訓(xùn)模式，建立了校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)“天使之城”學(xué)習(xí)空間，開發(fā)了福建省區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，向?qū)W員提供相關(guān)理論課程線上學(xué)習(xí)資料和線下技能實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)。此外為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)，學(xué)院根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際情況，提供課程內(nèi)容和培訓(xùn)模式選擇菜單，在保障培訓(xùn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大限度地滿足學(xué)員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和方式的個(gè)性化需求。如鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)“以點(diǎn)代面，分層培訓(xùn)”，醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)“適宜技術(shù)，基層選課”，企業(yè)在崗職工培訓(xùn)“對(duì)接生產(chǎn)，模塊實(shí)操”，民眾健康促進(jìn)培訓(xùn)“受眾選課，送課到戶”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)“研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)，技術(shù)導(dǎo)向”。

2.5 育訓(xùn)結(jié)合，精準(zhǔn)育人

人才培養(yǎng)和培訓(xùn)服務(wù)都是高職院校的重要職責(zé)，需協(xié)同推進(jìn)。在專業(yè)人才培養(yǎng)中做到課證融合，是福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院努力的方向。將職業(yè)資格考試內(nèi)容融入課程教學(xué)，將行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)從業(yè)人員的關(guān)鍵要求融入專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字教材等教學(xué)資源建設(shè)中，都有利于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)育人。

為此，學(xué)院通過調(diào)研和梳理，將職業(yè)資格考試要求、職業(yè)崗位關(guān)鍵要求等系統(tǒng)融入培訓(xùn)教材和學(xué)生教材中。一方面，學(xué)院教師在參加本專業(yè)國家規(guī)劃教材編寫時(shí)，引入培訓(xùn)教材中行業(yè)新技術(shù)、新動(dòng)態(tài)相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)用于全日制在校生培養(yǎng)。另一方面，學(xué)院編寫的培訓(xùn)教材特別是健康服務(wù)新業(yè)態(tài)技術(shù)技能培訓(xùn)教材，也可用于全日制在校生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)反哺教學(xué)。例如，2019年學(xué)院與福建瑞泉護(hù)理服務(wù)有限公司合作開發(fā)《康養(yǎng)人員照護(hù)技能》教材（含文字版教材及技能影像教材），既是加強(qiáng)老年照護(hù)人員培訓(xùn)的資料，又可作為校內(nèi)全日制在校生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教材。

3 思考與啟示

福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過實(shí)施“5個(gè)精準(zhǔn)”措施加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)，取得了一定成效，但職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)需要持續(xù)深入推進(jìn)，仍需從以下幾方面進(jìn)行思考。

首先，高職院校要自覺把好培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量關(guān)，做好培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范化管理工作[8]?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》提出要依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作，保證培訓(xùn)質(zhì)量，提高學(xué)生能力水平。顯然，要做到高質(zhì)量的培訓(xùn)服務(wù)及培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)優(yōu)化，規(guī)范化培訓(xùn)教學(xué)是最好的策略。當(dāng)然，這需要相應(yīng)制度予以保障，否則多樣性培訓(xùn)教學(xué)最后可能流于形式。

其次，高職院校要提高對(duì)行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)需求的敏感度，及時(shí)滿足行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)需求。職教改革視域下，行業(yè)企業(yè)對(duì)培訓(xùn)服務(wù)模式提出了較高要求，高職院校培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)團(tuán)隊(duì)要有敏銳的洞察力，及時(shí)了解社會(huì)及行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)需求，積極主動(dòng)地開發(fā)相應(yīng)的新項(xiàng)目、新課程。

最后，高職院校應(yīng)提高對(duì)培訓(xùn)服務(wù)的認(rèn)識(shí)，把培訓(xùn)服務(wù)能力建設(shè)提升到與人才培養(yǎng)同等重要的地位?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》啟動(dòng)了“1+X”證書制度試點(diǎn)工作，該制度不是學(xué)歷制度與職業(yè)資格制度的簡單疊加，而是育人與培訓(xùn)一體化。因此，高職院校不能把職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)割裂開來，而要將二者統(tǒng)籌考慮，使其互為補(bǔ)充、互為支撐、互為延展。