淺議老舊住宅建筑消防車通道“建管用”工作的問題與對(duì)策

賀翔

【摘 要】消防車通道是火災(zāi)發(fā)生時(shí)供消防車通行的道路，是實(shí)施滅火應(yīng)急救援的“生命通道”。在實(shí)際中，由于部分單位管理不善，群眾消防安全意識(shí)不高等原因，因此各地堵塞、占用消防車通道的現(xiàn)象非常普遍，不僅嚴(yán)重影響滅火應(yīng)急救援的正常開展，而且給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大的威脅。文章通過分析當(dāng)前老舊住宅建筑消防車通道規(guī)劃、建設(shè)、管理、使用中存在的問題及其緣由，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議和對(duì)策，保證消防車通道暢通無阻。

【關(guān)鍵詞】消防車通道;問題;對(duì)策

【中圖分類號(hào)】TU998.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）11-0239-04

0 前言

2019年12月2日，遼寧省沈陽市一棟高層居民樓發(fā)生火災(zāi)。原本只是5樓的外墻保溫材料起火，但是由于私家車堵塞消防車通道，消防車無法靠近起火點(diǎn)，貽誤了最佳救援時(shí)間，因此導(dǎo)致整棟樓全部燃燒，約300戶居民被緊急疏散，3個(gè)多小時(shí)后大火才被撲滅。無獨(dú)有偶的是，2020年1月1日，重慶市渝北區(qū)一小區(qū)發(fā)生火災(zāi)，同樣因消防車通道被私家車占用，消防員與群眾只好合力將私家車抬走，消防車才到達(dá)現(xiàn)場。消防車通道接連被堵，小火變大災(zāi)一再發(fā)生，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和人民群眾的強(qiáng)烈不滿。習(xí)近平總書記專門做出了“防火通道和應(yīng)急車道是生命通道，確保暢通無阻”的重要指示?！度嗣袢請?bào)》兩次發(fā)聲，“消防通道就是生命通道，豈容霸道”“破解停車難題，暢通生命通道”。當(dāng)前，國務(wù)院安委會(huì)正在開展“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”，消防車通道集中治理便是其中的重要內(nèi)容之一。所以，如何通過對(duì)堵塞、占用問題背后的深層次原因進(jìn)行剖析研究，從“建管用”全過程環(huán)節(jié)著手改進(jìn)，為破解消防車通道管理老大難問題獻(xiàn)言獻(xiàn)策，則是從事公共消防安全人士的重要職責(zé)和使命。

1 老舊住宅建筑消防車通道的現(xiàn)狀

雖然現(xiàn)行的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016—2014）明確規(guī)定“高層民用建筑應(yīng)設(shè)置環(huán)形消防車道”;《中華人民共和國消防法》第二十八條規(guī)定“任何單位、個(gè)人不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道”，但是根據(jù)消防救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，近年來，全國各地住宅小區(qū)火災(zāi)均居各類場所總起數(shù)的首位，約占總數(shù)的30%，因消防車道不暢影響滅火救援的問題時(shí)有發(fā)生。以經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的江蘇省、經(jīng)濟(jì)后發(fā)展的廣西壯族自治區(qū)兩地為例：2017—2019年，江蘇省發(fā)生因消防車通道堵塞影響救援工作的警情分別為1 800多起、1 400多起、1 200多起;廣西壯族自治區(qū)分別為1 200多起、1 000多起、900多起。在96119火災(zāi)隱患投訴舉報(bào)熱線中，有關(guān)消防車通道被堵占的舉報(bào)投訴約占總數(shù)的30%，消防車通道被堵占各類行政處罰案件總起數(shù)的5%以上，足見各地消防車通道被堵塞占用問題之嚴(yán)重。

2 老舊住宅建筑消防車通道的突出問題

2.1 規(guī)劃缺失——老舊小區(qū)消防設(shè)計(jì)先天性不足

老舊小區(qū)，顧名思義，一般泛指修建年代較為久遠(yuǎn)的住宅小區(qū)，通常指1998年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》前，建成的“集中分房式”住宅小區(qū)。我國《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50180—93）制定于20個(gè)世紀(jì)80年代后期，施行于1994年，雖規(guī)定居住區(qū)內(nèi)宜考慮停放居民小汽車和單位通勤車，但并無具體技術(shù)指標(biāo)。同一年代的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》出臺(tái)前，小區(qū)建設(shè)也沒有設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車位配備標(biāo)準(zhǔn)。之后，通行的停車位配備標(biāo)準(zhǔn)普遍約1∶03，現(xiàn)在的新建小區(qū)按規(guī)范要求配比標(biāo)準(zhǔn)也僅僅維持在1∶0.8左右，出現(xiàn)了“過去無標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)低”問題，難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。以廣西為例，目前共有各類住宅小區(qū)6 267個(gè)，其中老舊小區(qū)共2 349個(gè)。經(jīng)摸底排查，有1 100多個(gè)堵占消防車通道現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時(shí)，不少后期加劃消防車通道的老舊小區(qū)，消防車通道凈寬和凈高大多達(dá)不到4 m的要求。有的建筑沿街部分長度大于150 m或總長度大于220 m，但沒有按照規(guī)范要求設(shè)置穿過建筑物的消防車通道。

2.2 一位難求——車輛保有量遠(yuǎn)超過停車泊位數(shù)

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，汽車成為人們出行的必需工具，不少家庭甚至“一家多車”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2019年6月，全國汽車保有量約2.5億輛，私家車（私人小微型載客汽車）達(dá)1.98億輛，近5年私家車年均增長1 952萬輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過停車泊位數(shù)，“有車無位”現(xiàn)象在各地特別是老舊小區(qū)顯得尤為突出，加之私家車夜間需在居住區(qū)集中停放等剛性需求，導(dǎo)致小區(qū)及周邊車位更加不足。大部分的老舊小區(qū)所處地段空間緊張、新建或改建傳統(tǒng)停車場的難度大，已啟動(dòng)的項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展也非常緩慢。同時(shí)，小區(qū)周邊市政道路多為雙向四車道甚至是雙向兩車道，交管部門考慮到道路通暢需要，難以在道路兩側(cè)劃設(shè)足夠的公共停車泊位，導(dǎo)致停車與泊位的供需矛盾突出。以廣西為例，到2019年底，全區(qū)僅民用汽車（私家車）保有量就達(dá)581萬輛，而各地?cái)?shù)千個(gè)居民小區(qū)僅有固定停車位約340萬個(gè)，城市道路公共停車泊位為15.16萬個(gè)，停車位缺口達(dá)38.8%，“一位難求”問題十分突出。

2.3 難管難治——相關(guān)職能部門單位權(quán)責(zé)定位不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求

消防車通道被占用，表面上是消防隱患，但根子上是違規(guī)規(guī)劃、改造等行為得不到治理，行業(yè)主管部門履行“三個(gè)必須”不到位，把消防車通道集中治理行動(dòng)和群眾停車需求看作“零和博弈”。規(guī)劃、城管部門未對(duì)消防車道違章搭建等行為進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理;住建房管部門對(duì)私自設(shè)置地鎖、圍欄和私搭亂建、占道經(jīng)營等影響消防車通行及操作的行為日常打擊力度不足;交警部門對(duì)小區(qū)道路上違規(guī)停放車輛是否有執(zhí)法權(quán)存有爭議。消防救援機(jī)構(gòu)按照《消防法》規(guī)定，對(duì)堵占消防車通道的違法行為查處程序復(fù)雜、力度較輕，加之每個(gè)縣區(qū)大隊(duì)執(zhí)法人員一般只有3～5人，受限于執(zhí)法力量不足，懲戒和警示作用有限。盡管國家《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)著車輛管理、安全巡查等多項(xiàng)職責(zé)，但由于沒有處罰權(quán)等，所以物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)違章停車的居民僅能通過告知、勸導(dǎo)等方式進(jìn)行制止，當(dāng)遇到強(qiáng)硬業(yè)主時(shí)往往不了了之。以江蘇省為例，在全省2.06萬個(gè)住宅小區(qū)中，物業(yè)管理不到位、消防車通道堵占較為嚴(yán)重的有2 936個(gè)，約占總數(shù)的14.2%。

2.4 停放隨意——群眾消防安全意識(shí)跟不上社會(huì)發(fā)展進(jìn)程

一些群眾未認(rèn)識(shí)到堵塞占用消防車通道的危害和法律責(zé)任，普遍存在“法不責(zé)眾”心理和“從眾”效應(yīng)。一些車主為節(jié)省費(fèi)用和方便回家，不愿在小區(qū)外面的停車場和較遠(yuǎn)的固定位上停車，往往見縫插針、隨意停放。有的小區(qū)地下車位較多，但業(yè)主不愿意租或買，導(dǎo)致地面停車擁堵，部分小區(qū)道路只能供小型車輛單向通行。根據(jù)天津市調(diào)查結(jié)果顯示：60.3%的群眾存在僥幸和從眾心理，都曾有過堵占消防車通道行為;35%的群眾表示堵占行為與己無關(guān)，不愿勸阻或舉報(bào);21.3%的群眾擔(dān)心貴、遠(yuǎn)、盜、損等問題，不愿將車輛停在視線范圍之外的停車位;13.5%的群眾甚至不知道堵占消防車通道屬于違法行為。以南寧市為例，買一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的車位需要10萬～20萬元，租賃一個(gè)地上或地下車位，每月也分別需要100～300元。個(gè)別群眾從心存僥幸，寧愿違停也不租買車位，造成正規(guī)車位空閑、小區(qū)道路擁堵。群眾安全意識(shí)淡薄已成為導(dǎo)致消防車通道被堵占的直接原因之一。

3 改進(jìn)老舊住宅建筑消防車通道“建管用”工作的建議和對(duì)策

3.1 因地制宜，從源頭上加強(qiáng)停車位建設(shè)

各地要將老舊小區(qū)停車位項(xiàng)目建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前老舊小區(qū)、城中村改造工程，加快推進(jìn)老舊小區(qū)停車位改造和建設(shè)進(jìn)度。具體來說，可參考各地通過“變、整、擠”取得的成功案例。一是建設(shè)地上或地下立體車庫，變出更多有效空間。福州市鼓樓區(qū)觀鳳亭街道新建一個(gè)地下智能立體停車場，凈深約25 m，共7層，每層可停放12輛汽車，共建設(shè)84個(gè)停車位。地下智能立體停車場充分發(fā)揮了省錢、省地、省空間的優(yōu)勢，地下建筑面積為190 m2，停車場入口占地僅10多m2。二是實(shí)施“微整形”，整出更多車位。安徽省合肥市綠怡居小區(qū)通過對(duì)道路、綠化等進(jìn)行重新規(guī)劃，利用小微地塊、邊角地設(shè)置停車位，常設(shè)車位從不到500個(gè)增加到1 100個(gè)。三是優(yōu)化硬化和綠化，擠出停車位。福建省福州市光明世家小區(qū)在建成之初，開發(fā)商僅預(yù)留了100多個(gè)車位，2018年小區(qū)改造征求業(yè)主同意后，將草坪改成種樹，擠出130多個(gè)停車位，從源頭上增加了停車位數(shù)量，有效地解決了堵占消防車通道問題。

3.2 盤活資源，推進(jìn)停車資源實(shí)現(xiàn)互利共享

各地城市規(guī)劃建設(shè)部門要從政策制度層面，加強(qiáng)現(xiàn)有停車場、停車設(shè)施的優(yōu)化利用，積極探索引導(dǎo)建立共享停車的新模式，整合社會(huì)停車資源，千方百計(jì)拓寬供給渠道。要督促指導(dǎo)老舊住宅小區(qū)周邊的機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)及社會(huì)公共停車場合理設(shè)置門檻限制條件，讓周邊居民實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠便利停車。例如，廣西南寧市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、公安局交通警察支隊(duì)等行政事業(yè)單位停車場已逐步開始對(duì)外共享開放，并在停車場門口立有醒目標(biāo)識(shí)，市民可在現(xiàn)場直接掃描單位共享停車場二維碼或者是在公眾號(hào)上操作，進(jìn)行預(yù)約和交費(fèi);開放時(shí)間主要在非上班時(shí)段以及周末節(jié)假日;前2 h收費(fèi)5元，2 h后每小時(shí)收費(fèi)1元，24 h最高收費(fèi)10元。同時(shí)，各地也可根據(jù)老舊小區(qū)周邊情況，科學(xué)設(shè)置“潮汐車位”，實(shí)施“彈性停車、錯(cuò)時(shí)停車”。例如，安徽省合肥市推行錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰停車，推動(dòng)“潮汐車位”向社會(huì)共享。目前，已有5家單位和企業(yè)停車場正在試點(diǎn)錯(cuò)時(shí)停車，在停車位低峰時(shí)段時(shí)向社會(huì)開放，共享車位達(dá)1 000個(gè)。

3.3 科技支撐，探索智慧停車管理方式

當(dāng)前，各種技術(shù)日新月異，方便了群眾的生產(chǎn)生活。對(duì)于停車位管理來說也是如此。各地要充分挖掘社會(huì)資源和運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，探索建立基于GIS、GPS等系統(tǒng)的城市停車信息化管理平臺(tái)，提供車位信息共享、停車引導(dǎo)、車載系統(tǒng)等服務(wù)，有效提高車位使用效率。在單位、小區(qū)內(nèi)部應(yīng)用停車視頻監(jiān)控系統(tǒng)、圖像偵測報(bào)警系統(tǒng)等智能手段進(jìn)行輔助管理，對(duì)實(shí)時(shí)圖像進(jìn)行抽取、分析、預(yù)警，實(shí)時(shí)監(jiān)控停車泊位、消防車通道等畫面。2017年7月，山東省青島市推行“宜行青島”智能停車一體化平臺(tái)，經(jīng)過一年時(shí)間的耕耘，該平臺(tái)運(yùn)行穩(wěn)定，共接入停車位約8.58萬個(gè)、停車場217個(gè)，形成一套涵蓋停車設(shè)備、停車產(chǎn)品等后續(xù)服務(wù)為一體的智能停車平臺(tái)。不僅給研發(fā)和運(yùn)營企業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收益，也為緩解城市停車難問題提供了有益的借鑒。

3.4 優(yōu)化頂層，完善相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

在法律法規(guī)方面，國務(wù)院相關(guān)部門要提請全國人大將住宅小區(qū)消防車通道納入《道路交通安全法》定義的“道路”范疇，對(duì)堵塞、占用、封閉消防車通道的，授權(quán)委托城管部門移（拆）除、交警部門拖離，執(zhí)行行政處罰、收繳相應(yīng)費(fèi)用，并納入車輛違章信息平臺(tái)和車輛年檢內(nèi)容，與駕駛?cè)朔e分、車輛、信用管理等掛鉤。在修訂《消防法》時(shí)，要充分考慮消防車通道并非消防車專用，實(shí)際上警車、救護(hù)車、水電搶修車等特種車輛同樣需要應(yīng)急使用，所以應(yīng)盡快將消防車通道更名為應(yīng)急通道，帶動(dòng)相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)的更名，避免老百姓“望文生義”，認(rèn)為消防車通道管理是消防部門一家之事;同時(shí)，要從消防車通道的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，明確政府、部門、單位、物業(yè)、公民的法定職責(zé)，完善消防車通道管理制度;修改堵塞、占用消防通道行為的有關(guān)條款，制訂簡易執(zhí)法程序，參照市政道路交通違停的處理方式，由消防救援機(jī)構(gòu)或授權(quán)委托城市管理等部門采用簡易程序，推廣非現(xiàn)場執(zhí)法，提高效率。各地也可抓緊制（修）訂《物業(yè)消防安全管理規(guī)定》等地方性法規(guī)，健全消防車通道管理法規(guī)體系。即將施行的《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》就明確將“隨意停放車輛，妨礙消防通道和道路通暢”列為禁止行為之一。同時(shí)，國務(wù)院相關(guān)部委在修訂《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》時(shí)，要將劃定消防通道及撲救面的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求納入強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和門檻。

3.5 條線監(jiān)管，構(gòu)建多部門綜合監(jiān)管模式

除在法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范層面進(jìn)行努力以外，各級(jí)各地各部門要結(jié)合國家行政機(jī)構(gòu)改革步伐，盡快啟動(dòng)國務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《消防工作考核實(shí)施辦法》及地方性實(shí)施細(xì)則的修訂程序，進(jìn)一步明確政府、部門、單位、物業(yè)、公民的職責(zé)任務(wù)。筆者建議：規(guī)劃部門負(fù)責(zé)增設(shè)公共停車場規(guī)劃建設(shè)特別是停車難區(qū)域附近停車場規(guī)劃。交警、市政部門共同負(fù)責(zé)市政道路停車管理。規(guī)劃、交警、城管、消防、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)部的停車管理。其中，對(duì)在消防車通道上違章搭建的違法行為，由規(guī)劃、市政部門負(fù)責(zé)督促拆除。對(duì)在消防車通道上停放機(jī)動(dòng)車的違法行為，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)督促勸解駛離;對(duì)于拒絕立即駛離的機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)?，由交警部門負(fù)責(zé)執(zhí)行行政處罰、后續(xù)拖離措施;對(duì)占用、堵塞、封閉消防車通道和妨礙消防車通行情形較為嚴(yán)重的單位，由消防救援部門負(fù)責(zé)給予行政處罰;對(duì)沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的小區(qū)，物業(yè)管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、黨群服務(wù)中心負(fù)責(zé)，有關(guān)事項(xiàng)參照有物管服務(wù)單位的執(zhí)行。廣東省深圳市已先行先試，制定停車場規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動(dòng)車停放管理?xiàng)l例，打破各地畏難的執(zhí)法壁壘，實(shí)現(xiàn)拍照、上傳至“深圳交警”實(shí)施處罰。同時(shí)，信用部門負(fù)責(zé)消防車通道違法行為的信用懲戒，宣傳部門負(fù)責(zé)公開曝光，各級(jí)政務(wù)督查部門負(fù)責(zé)督查檢查，構(gòu)建齊抓共管的格局。

3.6 劃線豎牌，落實(shí)規(guī)范化管理要求

各地各部門各單位要按照《消防法》《道路交通安全法》和《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB 5768）國家標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范消防車通道標(biāo)識(shí)設(shè)置和日常管理工作，督促指導(dǎo)住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在消防車通道出入路口、路面及路邊劃設(shè)標(biāo)線，設(shè)立警示標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放，并在消防車通道路側(cè)緣石立、頂面施劃黃色禁止停車標(biāo)線。沒有緣石的道路可以直接路面就地施劃禁止停車標(biāo)線，標(biāo)線為黃色單實(shí)線，距路面邊緣30 cm，線寬15 cm。消防車通道沿途每隔20 m距離在路面中央用黃色油漆施劃方框線，并在框內(nèi)沿行車方向標(biāo)注“消防車道禁止占用”字樣。在住宅區(qū)消防車通道出入口路面上，按照消防車通道凈寬施劃禁停標(biāo)線，標(biāo)線為黃色網(wǎng)狀實(shí)線，外邊框線寬20 cm，內(nèi)部網(wǎng)格線寬10 cm，內(nèi)部網(wǎng)格線與外邊框夾角45°，標(biāo)線中央位置沿行車方向同樣標(biāo)注“消防車道禁止占用”;同時(shí)，在消防車通道兩側(cè)設(shè)置醒目的警示標(biāo)牌，提示嚴(yán)禁占用消防車道，違者將承擔(dān)法律責(zé)任。

3.7 宣教相輔，提高群眾消防安全意識(shí)

各級(jí)各部門各單位要深入培育安全文化，創(chuàng)造汽車文明，增強(qiáng)積極性、自覺性，形成消防安全共同體觀念，使政府有形之手、市場無形之手、群眾勤勞之手同向發(fā)力。要將消防車通道管理工作納入文明城市創(chuàng)建、普法教育、國民素質(zhì)教育、城鄉(xiāng)科普教育范疇，通過政府購買服務(wù)等形式，依托高等院校和社會(huì)機(jī)構(gòu)等分層級(jí)、分批次對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、單位消防安全責(zé)任人和管理人、網(wǎng)格員、業(yè)主委員會(huì)委員、業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員等重點(diǎn)人群開展消防安全教育培訓(xùn)，時(shí)刻注意消防安全。要組織和發(fā)動(dòng)消防志愿者、網(wǎng)格員、巡防員等力量積極參與消防安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，使居民認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、認(rèn)清危害、知道要求。各級(jí)新聞媒體要廣泛播報(bào)堵占消防車通道的火災(zāi)案例、公益廣告，定期曝光違法行為，提高群眾消防安全意識(shí)。要通過公布96119熱線、微博、微信等多種舉報(bào)方式，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，借用新聞播報(bào)、打字幕、道路交通顯示牌播放等多種平臺(tái)，曝光堵塞、占用消防車通道車輛號(hào)牌及個(gè)人，曝光不作為、亂作為的單位，營造全民關(guān)注消防安全的濃厚氛圍。

3.8 筑牢底線，強(qiáng)化滅火應(yīng)急救援能力

2018年11月9日，習(xí)近平總書記親自為國家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，建立了應(yīng)對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的“國家隊(duì)、主力軍”。各級(jí)消防救援隊(duì)伍更應(yīng)努力地履行好保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的主責(zé)主業(yè)。對(duì)于當(dāng)前居民住宅區(qū)特別是老舊小區(qū)消防車通道被堵塞、占用、封閉問題較為突出的現(xiàn)實(shí)情況，各級(jí)消防救援隊(duì)伍在調(diào)派力量上，要采取分類調(diào)派、編成調(diào)派、多點(diǎn)調(diào)派、多線并進(jìn)方式，并與交警指揮中心實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，確保第一時(shí)間作戰(zhàn)力量能快速到場。在戰(zhàn)術(shù)操法上，要加強(qiáng)轄區(qū)情況熟悉，對(duì)于停車條件較差的老舊小區(qū)采取“一區(qū)一策”方法，針對(duì)不同的情況，靈活制訂作戰(zhàn)預(yù)案和戰(zhàn)術(shù)，開展堵塞物清理操、機(jī)動(dòng)車輛移位操、遠(yuǎn)距離供水操等科目訓(xùn)練。在車輛裝備配備方面，不能一味求大求重，要按照“裝備建設(shè)跟著災(zāi)情走”的原則，針對(duì)城市背街小巷、老舊小區(qū)、車輛通行條件差的客觀實(shí)際，優(yōu)先選配軸距、輪距和轉(zhuǎn)彎半徑較小且重心低、安全系數(shù)高的城市主戰(zhàn)消防車和諸如液壓移車器等輕便好用的器材裝備，及時(shí)救民于水火、助民于危難、給人民以力量。同時(shí)，在法律法規(guī)層面可以嘗試明確滅火救援行動(dòng)免責(zé)條款，為消防救援人員的救援行為提供強(qiáng)有力的法律支撐。

4 結(jié)語

“凡事有代謝，往來成古今”。今天的新建住宅，一樣會(huì)成為明天的老舊小區(qū)，但是堵塞、占用、封閉消防車通道，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的事故不能重復(fù)發(fā)生。各級(jí)政府及發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門在重大項(xiàng)目立項(xiàng)審批、城市交通路網(wǎng)規(guī)劃編制、城市消防安全布局、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查等重要環(huán)節(jié)，應(yīng)充分考慮和保障消防安全的需要。各級(jí)城鄉(xiāng)住房建設(shè)主管部門要鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類新建住宅類建設(shè)工程按上限執(zhí)行國家《住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，推廣“3A”級(jí)配置要求，探索制定“4A”配置要求，推動(dòng)住宅小區(qū)住戶與停車位比例達(dá)到1∶1，在條件成熟的城市停車位配比達(dá)到1∶1.5以上，保障群眾有車即有位、消防車通道暢通無阻、人民安居樂業(yè)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]中華人民共和國主席令第二十九號(hào).中華人民共和國消防法[Z].2019.

[2]中華人民共和國主席令第47號(hào).中華人民共和國道路交通安全法[Z].2011.

[3]國務(wù)院令第666號(hào).物業(yè)管理?xiàng)l例[Z].2016.

[4]廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)十三屆第33號(hào).廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例[Z].2020.

[5]GB 50016—2014，建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范[S].

[6]GB/T 50362—2005，住宅性能評(píng)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[S].

[7]GB 5768，道路交通標(biāo)志和標(biāo)線[S].