全方位強化村黨支部書記激勵保障機制

中共甘南縣委組織部

習近平總書記強調(diào)：“要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，注重培養(yǎng)選拔有干勁、會干事、作風正派、辦事公道的人擔任支部書記，團結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康?！弊裾樟暯娇倳浀闹匾v話要求，甘南縣圍繞“三個突出”，在全面落實激勵保障機制上狠下功夫，通過“栽下梧桐樹引得鳳凰來”，把更加優(yōu)秀的人才選拔到村黨支部書記崗位上，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

突出“三看、三考”，高標準完成優(yōu)秀村黨支部書記選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員工作

甘南縣把優(yōu)秀村黨支部書記選聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員作為激勵保障的最高檔次，旨在把最優(yōu)秀的村黨支部書記選拔上來。一是突出“看工作實績”，以部門聯(lián)合考核掌握優(yōu)秀村黨支部書記日常工作表現(xiàn)?？h直8個涉農(nóng)部門、單位組成聯(lián)合考核組，圍繞各自主抓的農(nóng)村工作領(lǐng)域，科學設計考評指標，把考評重點側(cè)重于日常工作，在“看工作實績”中進一步夯實村黨支部書記“基本功”，全縣受檢24個優(yōu)秀村的“一村一品”或特色產(chǎn)業(yè)均有長足進步。二是突出“看重點工作”，以縣級領(lǐng)導干部組團“走比看”考核鄉(xiāng)村抓工作落實。全縣上半年農(nóng)村重點工作調(diào)度會議部署的7項重點工作，全部被納入考核指標。在部門聯(lián)合考核的基礎(chǔ)上，縣級四個班子組成縣級領(lǐng)導干部考核團，縣委書記、縣長親自帶領(lǐng)21名縣級領(lǐng)導干部，以“走比看”的形式踏查了24個入圍村，通過縣委主要領(lǐng)導看地圖隨機抽屯的方式，掌握各村在重點工作推進落實中的實際情況，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進各項重點工作中“比學趕超”。三是突出“看個人作為”，以組織面談考核村黨支部書記任職以來工作實效。甘南縣集中對入圍的24名優(yōu)秀村黨支部書記進行組織面談，17名副縣級以上領(lǐng)導干部擔任考官，采取10分鐘結(jié)構(gòu)化面談的方式，將“村黨支部書記任職以來為村集體、群眾做了哪些事”作為題目，結(jié)合“走比看”中的實際效果，不僅避免口才好的村黨支部書記“占便宜”，同時也考察村黨支部書記的崗位匹配、計劃組織協(xié)調(diào)、邏輯思維等方面的綜合能力。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、部門聯(lián)合考核等程序，全縣10名優(yōu)秀村黨支部書記成功選聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員，并在廣大村級組織體系中形成了人心思進、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

突出“三重保障”，全面落實村黨支部書記離任保障待遇

甘南縣通過縣級財政負擔為主、個人為輔的方式，統(tǒng)籌做好村黨支部書記離崗后待遇保障工作。一是縣級財政負擔，全面落實村“老三位”離任待遇。2012年，甘南縣出臺了《甘南縣關(guān)于建立村級干部離任補償和補貼機制的實施意見》，采取縣財政全額負擔，按職務、任職年限階梯式兌現(xiàn)了離任村“老三位”待遇，即村黨支部書記、村主任、村會計每種職務離任補貼相差5%。在基礎(chǔ)任職年限前提下，任職每增加5年，離任補貼增加1%，既體現(xiàn)了職務分工不同，又體現(xiàn)了工作量的積累，不僅解決了離任村黨支部書記的后顧之憂，也安定了現(xiàn)任村干部的工作心態(tài)。二是財政、個人分級負擔，全面落實村黨支部書記城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇。全縣經(jīng)選舉或組織任命的在職村黨支部書記，如年齡滿足城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險要求，即可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂用工合同，繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，縣級財政負擔16%，個人負擔8%。按現(xiàn)行標準，村黨支部書記繳滿15年費用，退休后每月可領(lǐng)取890元工資，極大地增強了村黨支部書記崗位吸引力。三是縣財政全額負擔，為超齡村黨支部書記繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。對于年齡在55周歲以上、不能參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，縣財政按照最高檔標準為其繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，直至60周歲全部繳完，離任后可享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。在全縣95個行政村黨支部書記中，共參保76人，其中自愿參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險52人，自愿參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險14人，結(jié)合村黨支部書記選聘進編工作，辦理機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險10人。

突出“三個結(jié)合”，全面提升縣校聯(lián)合培養(yǎng)村級管理人才水平

在保障優(yōu)秀村黨支部書記政治、經(jīng)濟待遇的同時，甘南縣通過院縣聯(lián)合培養(yǎng)，切實加強村黨支部書記學歷素質(zhì)提升工作。一是將三方合作與雙重管理相結(jié)合，提升管理水平。面向有深厚“三農(nóng)”情懷的村黨支部書記、村“三好六有”后備人才招收學員，成立鄉(xiāng)村振興基層管理人才班，采取產(chǎn)學結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式，實行雙班主任、雙導師制度，對教學管理、課程設置、實戰(zhàn)操作、指導就業(yè)等環(huán)節(jié)進行精細化管理和服務。聯(lián)合培養(yǎng)計劃以兩年半為一個培訓周期，每年教學不得少于45天，對在籍學習期間的學費予以全額補貼，完成相應課程、正常畢業(yè)的，發(fā)放全日制大專畢業(yè)證書。二是將發(fā)展需要與個性需求相結(jié)合，確保培養(yǎng)質(zhì)量。充分考慮當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和學員個性化需求，合理設置思想理論、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”五大類課程，確保培訓內(nèi)容和培訓實效滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要。三是將定向培養(yǎng)和考評晉位相結(jié)合，用好培養(yǎng)成果。院縣聯(lián)合培養(yǎng)將學員分為現(xiàn)任村黨支部書記、村黨支部書記后備干部、村“兩委”成員后備干部三類，解決現(xiàn)任村黨支部書記選聘進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制、招錄公務員的學歷問題;對村黨支部書記崗位，培養(yǎng)一批“接班人”，根據(jù)實際情況有計劃地投入工作崗位，對考評合格的予以“扶正”;對村“兩委”成員崗位，結(jié)合常態(tài)化推進“選青推優(yōu)”工作，幫助“三好青年”晉位“六有后備人才”，幫助“六有后備人才”晉位村“兩委”成員，實現(xiàn)農(nóng)村后備人才隊伍梯隊建設、持續(xù)儲備。

助理編輯/許樂