推動共建“一帶一路”走深走實的重要遵循

李輝　原瑞

《習(xí)近平談治國理政》第三卷，收錄了4篇習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的重要講話，提出了推動共建“一帶一路”倡議的新要求，詳細(xì)闡述了有關(guān)“一帶一路”倡議的新舉措，正面駁斥了有關(guān)“一帶一路”倡議的錯誤認(rèn)識。這一系列重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是推動共建“一帶一路”走深走實的重要遵循。

一、推動共建“一帶一路”走深走實，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

首先，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌兩個大局做出的重大決策，對開創(chuàng)我國全方位對外開放新格局、促進(jìn)地區(qū)及世界和平發(fā)展具有重大意義，立意高遠(yuǎn)、目標(biāo)宏大。推進(jìn)的廣度和深度要求決定了其難度在我國對外交往的歷史上也是前所未有的。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證推動共建“一帶一路”走深走實順利實現(xiàn)。

其次，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，地區(qū)和國際環(huán)境的不穩(wěn)定性導(dǎo)致共建“一帶一路”所面臨的風(fēng)險和不確定性都在增加?！耙粠б宦贰背h走深走實必然是一個爬坡過坎的過程，這也決定了其面臨的困境和挑戰(zhàn)會越來越多，這種情況下，更要強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是推進(jìn)各項事業(yè)順利前進(jìn)的有力支撐。只有堅持黨對“一帶一路”推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地統(tǒng)一思想、堅定信心，才能更有力地帶領(lǐng)我們涉險灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭。黨的十九大在對國際形勢進(jìn)行科學(xué)分析后提出了建設(shè)性的國家對外工作方針，強調(diào)中國將積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，繼續(xù)積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體，同世界各國人民一道建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。同時決定，將堅持正確義利觀，推動構(gòu)建人類命運共同體，遵循共商共建共享原則，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等內(nèi)容寫入黨章。

習(xí)近平總書記特別強調(diào)，要加強黨對共建“一帶一路”工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，發(fā)揮“一帶一路”工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，通過堅實有力的統(tǒng)籌安排，推動形成海內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向互濟的開放格局。

二、推動共建“一帶一路”走深走實，必須明確階段性任務(wù)

2018年8月，習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上提出，完成總體布局這一“大寫意”后要精雕細(xì)琢繪制好細(xì)膩“工筆畫”。這是對我國“一帶一路”既往相關(guān)工作的高度肯定，更加蘊含著對“一帶一路”未來走深走實的殷切期待，即下一階段“一帶一路”工作的推進(jìn)重點就是將相關(guān)工作做深做實做細(xì)，推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。所謂天下大事必作于細(xì)，難事必作于易。在推進(jìn)“一帶一路”的下一階段，如何將一件一件小事做實做細(xì)，將一件一件難事做順做易，做到習(xí)近平總書記要求的“一步一個腳印推進(jìn)實施，一點一滴抓出成果”，這是考驗廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員，甚至相關(guān)群眾的重要一環(huán)。在《習(xí)近平談治國理政》第三卷的相關(guān)論述中，有2篇論述專門談到了國別區(qū)域的“一帶一路”發(fā)展問題，即習(xí)近平總書記在中國—拉美和加勒比國家共同體論壇第二屆部長級會議賀信和中阿合作論壇第八屆部長級會議開幕式上的講話，兩篇文章因地制宜地提出了適合不同區(qū)域的“一帶一路”發(fā)展建議，既高屋建瓴又極具操作性，是“一帶一路”走深走實的重要指導(dǎo)，是在這一階段實現(xiàn)“一步一個腳印”的重要遵循。習(xí)近平總書記強調(diào)，中方愿圍繞發(fā)展促和平、集體安全、人道主義救援、海上通道航行、無核武器區(qū)等廣泛議題，同阿方開展更多對話協(xié)商。中方設(shè)立“以產(chǎn)業(yè)振興帶動經(jīng)濟重建專項計劃”，同有重建需求的國家加強合作，按照商業(yè)化原則推進(jìn)就業(yè)面廣、促穩(wěn)效益好的項目。中方支持建立產(chǎn)能合作金融平臺，圍繞工業(yè)園建設(shè)拓展多元化投融資渠道，推進(jìn)園區(qū)服務(wù)、企業(yè)成長、金融支持三位一體發(fā)展。中方支持中國有關(guān)金融證券機構(gòu)同阿拉伯國家主權(quán)財富基金和管理機構(gòu)合作，建立立足海灣、輻射中東北非、吸收全球投資者的國際交易平臺，爭取實現(xiàn)要素自由流動、資源高效配置、市場深度融合，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。中方愿結(jié)合阿拉伯國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加強雙方數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、新材料、生物制藥、智慧城市等領(lǐng)域合作。落實好中阿科技伙伴計劃，在雙方感興趣的重點領(lǐng)域共建聯(lián)合實驗室。加快“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)，爭取在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)、云計算、電子商務(wù)等領(lǐng)域達(dá)成更多合作共識和成果。

以上階段性目標(biāo)的實現(xiàn)，要求我們必須以最高目標(biāo)為指引，以習(xí)近平總書記重要論述為遵循，根據(jù)“一帶一路”沿線不同區(qū)域的具體特點，知民心惠民生，深度挖掘共識，加強交流互鑒，明確工作重點，細(xì)化工作方案，層層分解任務(wù)，加強督促檢查，推動有關(guān)部署和舉措逐項落到實處。最終達(dá)成推動共建“一帶一路”走深走實，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段性任務(wù)。

三、推動共建“一帶一路”走深走實，必須錨定最高目標(biāo)

推動共建“一帶一路”走深走實，需要錨定的最高目標(biāo)就是在“一帶一路”建設(shè)國際合作框架內(nèi)，各方攜手應(yīng)對世界經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新機遇，謀求發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，不斷朝著人類命運共同體方向邁進(jìn)。習(xí)近平總書記就此給出了中國答案：“在‘一帶一路建設(shè)國際合作框架內(nèi)，各方秉持共商、共建、共享原則，攜手應(yīng)對世界經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新機遇，謀求發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，不斷朝著人類命運共同體方向邁進(jìn)。這是我提出這一倡議的初衷，也是希望通過這一倡議實現(xiàn)的最高目標(biāo)?！甭?lián)合國秘書長古特雷斯說，期待“一帶一路”倡議與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程攜手，造福世界。習(xí)近平總書記強調(diào) “共建‘一帶一路順應(yīng)全球化的歷史潮流，順應(yīng)全球治理體系變革的時代要求，順應(yīng)各國人民過上好日子的強烈愿望?！边@體現(xiàn)了人類命運與共、休戚與共、天下大同的世界觀、格局觀。正是這樣的世界觀、格局觀，孕育了“人類命運共同體”這個“一帶一路”最高目標(biāo)，它順應(yīng)時代要求和各國加快發(fā)展的愿望，占據(jù)了國際道義制高點。世界知名未來學(xué)家奈斯比特夫婦所著的《世界新趨勢》一書評價道：“歷史上從來沒有誰嘗試通過一系列政策的實施，在經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)⒛敲炊鄧液痛笾捱B接起來?！卞^定構(gòu)建“人類命運共同體”這一最高目標(biāo)，就能更為透徹地理解習(xí)近平總書記強調(diào)的“共建‘一帶一路，不是搞地緣政治聯(lián)盟，或軍事同盟;不是要關(guān)起門來搞小圈子或中國俱樂部;是不以意識形態(tài)劃界，不搞零和游戲?！比魏我陨鲜鰞?nèi)容為最高目標(biāo)的行為，都是本末倒置，最終的結(jié)果可能是得不償失。錨定了構(gòu)建“人類命運共同體”這一最高目標(biāo)，就能更為透徹地理解習(xí)近平總書記強調(diào)的“愿圍繞多個國際議題與‘一帶一路沿線國家進(jìn)行對話協(xié)商”，以及多次強調(diào)的“共商共建共享”“政策溝通，設(shè)施聯(lián)通，貿(mào)易暢通，資金融通，民心相通”等論述。7年多來，共建“一帶一路”倡議從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實：“六廊六路多國多港”的合作格局基本成型，一大批互聯(lián)互通項目成功落地，中歐班列、陸海新通道等大通道建設(shè)成效顯著，跨國經(jīng)濟走廊合作日益深化，鐵路、港口、公路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目合作穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)不斷取得積極進(jìn)展。聚焦發(fā)展這個根本性問題，共建“一帶一路”正在不斷釋放沿線各國發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)了亞非歐經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享。

“注意實施雪中送炭、急對方之所急、能夠讓當(dāng)?shù)乩习傩帐芤娴拿裆こ獭薄啊粠б宦方ㄔO(shè)不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實際舉措，將給地區(qū)國家?guī)韺崒嵲谠诘睦?。”?xí)近平總書記的重要講話，體現(xiàn)了大國領(lǐng)袖的人民情懷，也彰顯了共建“一帶一路”倡議的人文價值。“一帶一路”倡議提出以后，得到了國際社會廣泛積極響應(yīng)和支持。截至目前，已經(jīng)有100多個國家和國際組織參與其中，一大批合作項目陸續(xù)啟動，有的已經(jīng)落地生根。2018年1月23日，習(xí)近平總書記主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議審議通過了《關(guān)于建立“一帶一路”爭端解決機制和機構(gòu)的意見》等文件。會議強調(diào)，建立“一帶一路”爭端解決機制和機構(gòu)，要堅持共商共建共享原則，依托我國現(xiàn)有司法、仲裁和調(diào)解機構(gòu)，吸收、整合國內(nèi)外法律服務(wù)資源，建立訴訟、調(diào)解、仲裁有效銜接的多元化糾紛解決機制，依法妥善化解“一帶一路”商貿(mào)和投資爭端，平等保護中外當(dāng)事人合法權(quán)益，營造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境。

以上努力其最終的目的都是為了達(dá)到“人類命運共同體”的最高目標(biāo)。要推動共建“一帶一路”走深走實，就要求我們必須錨定構(gòu)建“人類命運共同體”的最高目標(biāo)，這一目標(biāo)與我國實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)是相輔相成的，它完全符合中國發(fā)展的根本利益，也完全順應(yīng)世界發(fā)展的時代潮流。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校政治和法律教研部）

責(zé)任編輯/徐朝