動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的風(fēng)險點及防控措施

毋婷 葉東東/新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團畜牧獸醫(yī)工作總站 830063

動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中較為重要的一項是動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，這是有效防控動物疫病的主要措施，也是確保畜產(chǎn)品品質(zhì)安全以及公共衛(wèi)生安全的重要保障。隨著全面依法治國的逐漸推進，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的職責(zé)和范圍也逐漸清晰，但是食品安全問題仍時有發(fā)生，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作成為了大眾較為關(guān)心的問題，提高了對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員的要求[1]。所以排查動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的風(fēng)險點，找到問題的原因，再提出切實可行的防控措施非常重要。本文結(jié)合工作實際，分析了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的風(fēng)險點，并提出了各個風(fēng)險點的防控措施，希望能夠促進動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作更好的開展。

1 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的風(fēng)險點

1.1 動物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)不規(guī)范近年來，各個地區(qū)均提倡畜產(chǎn)品安全追溯，規(guī)模較大的畜禽養(yǎng)殖場一般都能做到檔案完備，對病死畜禽進行無害化處理，但是在一些中小型的養(yǎng)殖場仍沒有做到用藥、免疫、調(diào)運等操作記錄完備[2]，甚至強制免疫工作也沒有落實，造成了畜產(chǎn)品安全問題的發(fā)生。

1.2 執(zhí)法隊伍較為薄弱監(jiān)督執(zhí)法人員較為匱乏，一個衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中有行政執(zhí)法證的人員不足以完成繁重的執(zhí)法任務(wù)，這就導(dǎo)致了沒有辦法做到對動物的飼養(yǎng)、屠宰、運輸以及畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、經(jīng)營等活動進行全面的監(jiān)督管理。目前，官方獸醫(yī)并不全是專業(yè)技術(shù)人員，而且年齡結(jié)構(gòu)不合理，臨近退休的專業(yè)技術(shù)人員占比較大，難以適應(yīng)目前動物衛(wèi)生監(jiān)督工作信息化的新要求，阻礙了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的法制化、信息化進程。

1.3 執(zhí)法能力有待提高執(zhí)法辦案能力直接關(guān)系到執(zhí)法對象的經(jīng)濟利益，同時也是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展以及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要能力。但是部分執(zhí)法人員對案件定性不夠準確，導(dǎo)致了公信力下降，而且執(zhí)法方式也較為落后，沒有認真參加執(zhí)法培訓(xùn)，不能以正確的執(zhí)法方式進行執(zhí)法。

2 風(fēng)險防控措施

2.1 加大宣傳力度對養(yǎng)殖戶進行專業(yè)培訓(xùn)，讓他們真正了解到建立檔案、制定科學(xué)的免疫程序的重要意義，同時以宣傳冊、宣傳板等形式向各個農(nóng)牧戶普及動物食品安全知識[3]，使農(nóng)戶學(xué)會無害化處理方法。設(shè)立舉報電話，在群眾中間收集線索。

2.2 加強執(zhí)法隊伍建設(shè)根據(jù)《動物防疫法》的相關(guān)要求，結(jié)合公共衛(wèi)生管理的實際需要，核定基層農(nóng)牧系統(tǒng)的編制，推進基層動物衛(wèi)生機構(gòu)以及防疫站的機構(gòu)改革，重新構(gòu)建機構(gòu)的年齡結(jié)構(gòu)，使執(zhí)法隊伍能夠適應(yīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的進程。

2.3 完善法律法規(guī)對于動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中所涉及到的內(nèi)容進行規(guī)范，出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，讓執(zhí)法工作者有法可依，從而來解決目前動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中處理不當(dāng)或根據(jù)個人意愿進行處罰的問題。

2.4 提高執(zhí)法能力對參與到動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法各環(huán)節(jié)的工作者均應(yīng)當(dāng)進行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高相應(yīng)的業(yè)務(wù)水平，及時的更新工作相關(guān)知識，緊跟時代步伐，拓寬自己的知識面，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。

2.5 完善監(jiān)督設(shè)備目前，監(jiān)督執(zhí)法部門的監(jiān)督設(shè)備相對老舊，很多設(shè)備不能夠適應(yīng)目前的市場，所以應(yīng)當(dāng)加大資金投入，更換和完善監(jiān)督設(shè)備，保證監(jiān)督設(shè)備能夠完成響應(yīng)的執(zhí)法工作，從而提高執(zhí)法效率和工作進度。

綜上所述，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的責(zé)任十分重大，不僅和群眾的食品安全問題息息相關(guān)，也和畜牧業(yè)的發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。因此，結(jié)合實際情況排查動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的風(fēng)險點，再加以防控十分的必要。這首先需要各個執(zhí)法人員不斷的更新管理理念，堅持公正、公平的工作態(tài)度，同時化解管理者和管理相對人的矛盾，杜絕瀆職現(xiàn)象的發(fā)生，減少動物衛(wèi)生的安全一環(huán)，讓動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法向著更加科學(xué)、全面、完善的方向進步，讓群眾吃的安全、吃的放心，使得畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展。