新冠肺炎疫情對文化旅游業(yè)的影響及應(yīng)對之策

張海峰

2018年，國務(wù)院成立文化與旅游部，開啟了文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。根據(jù)文化旅游部發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2019年我國實現(xiàn)旅游總收入6.63萬億元，同比增長11%。旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻為10.94萬億元，占GDP總量的11.05%。旅游直接就業(yè)2825萬人，旅游直接和間接就業(yè)7987萬人，占全國就業(yè)總?cè)丝诘?0.31%。然而，文化旅游業(yè)大發(fā)展大融合之際，不可預(yù)測的特大新冠肺炎疫情風險悄然而至， 2019年底發(fā)生的新冠肺炎疫情蔓延之快之廣給當下我國旅游業(yè)的發(fā)展帶來嚴重的打擊，幾乎導(dǎo)致全國的文化旅游業(yè)陷于休眠狀態(tài)。游客作為聚集性強、流動性大的群體，積極響應(yīng)黨和國家的號召，堅持居家隔離，“行”動停擺。業(yè)界普遍認為，新冠肺炎疫情對旅游業(yè)的影響超過了“非典”，損失或達萬億。在疫情防控最吃緊的關(guān)鍵階段，習近平總書記于2020年2月23日發(fā)表重要講話指出：“只要我們變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)?！甭糜螛I(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，應(yīng)把這次疫情危機帶來的挑戰(zhàn)化為不斷前進的動力，文旅抗“疫”的同時，更應(yīng)理性科學決策，有序受控開放，爭取把文化旅游業(yè)受到的沖擊和影響迅速降至最低，反思當前文化旅游業(yè)發(fā)展中存在的供需錯配、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡和重復(fù)低效投資問題，把文化旅游融合發(fā)展的潛力和動能徹底激發(fā)出來。因此，研究疫情對文化旅游業(yè)的影響及應(yīng)對有重要的現(xiàn)實意義。

一、新冠肺炎疫情對文化旅游業(yè)的影響

(一)疫情初期影響

文化旅游業(yè)是新冠肺炎疫情發(fā)生以來受影響最大、損失最嚴重的行業(yè)之一。2020年1月24日至2月23日為疫情影響的初期階段，以1月24日文化和旅游部辦公廳下發(fā)《文化和旅游部辦公廳關(guān)于全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營活動的緊急通知》為始點，從這個正式的官方時間節(jié)點開始，全國旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營團隊旅游及“機票+酒店”旅游產(chǎn)品，全國各地的景區(qū)、文化娛樂場所相繼暫停運營。這期間，各省(自治區(qū)、直轄市)陸續(xù)啟動最高級別的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)來應(yīng)對新冠肺炎疫情的蔓延。2月23日，習近平總書記發(fā)表重要講話，強調(diào)堅決抗“疫”的同時，全力支持受疫情影響的各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。新冠肺炎疫情初期持續(xù)大概一個月，是文化旅游業(yè)受損最嚴重的冰凍期，使文化旅游景點、文化旅游企業(yè)、旅游服務(wù)中介、從業(yè)人員、國內(nèi)外游客等直接的利益相關(guān)方直接按下暫停鍵，產(chǎn)生全面的沖擊和影響，旅游景區(qū)、文化旅游企業(yè)月收入幾近為零。旅游服務(wù)中介還要無責改退簽，從業(yè)人員居家隔離，游客不能按計劃出行或返回，國內(nèi)游和跨境游直線降至崖底。參照2019年春節(jié)期間全國旅游接待總?cè)藬?shù)約4.15億人次、旅游收入約5140億元，結(jié)合近3年增速測算，正常狀態(tài)下2020年春節(jié)期間旅游接待總?cè)藬?shù)、旅游收入預(yù)計達到4.5億人次、5500億元，而受疫情影響，這部分收入將損失絕大部分(1)搜狐網(wǎng).新冠肺炎疫情對旅游業(yè)的影響及應(yīng)對措施建議[EB/OL].[2020-03-06].https://www.sohu.com/a/378167791_381004.。

(二)疫情中期影響

新冠肺炎疫情中期以2月25日文化和旅游部印發(fā)《旅游景區(qū)恢復(fù)開放疫情防控措施指南》為始點，到疫情得到有效控制的時間為止。根據(jù)疫情的防控情況，中期影響的時間長度預(yù)計為2個月甚至更長時間。這期間，稱為局部化凍期、基本恢復(fù)期，疫情快速上升蔓延的趨勢受到切實遏制，疫情防控向好的勢頭愈發(fā)明顯，各地抗“疫”確診病例持續(xù)減少或“零增長”捷報頻傳。總體上階段性抗“疫”成效顯著，基于此，一些地區(qū)把一級響應(yīng)下調(diào)為二級或三級響應(yīng)，局部的生產(chǎn)生活逐漸得到解凍恢復(fù)。根據(jù)分區(qū)分級、精準施策的上級精神，按照景區(qū)開放總體要求，允許分區(qū)域、分項目逐步恢復(fù)開放，采取分時段、間隔性辦法安排游客入園。疫情高風險地區(qū)旅游景區(qū)暫緩開放，疫情中風險和低風險地區(qū)旅游景區(qū)開放工作由當?shù)攸h委政府決定。但由于國家層面的疫情防控工作還在緊張的持續(xù)中，考慮到一些地區(qū)的疫情復(fù)雜性和疫情傳染的高度不確定性，各地旅游活動仍受到極大限制，人員隔離仍是常態(tài)，特別是武漢仍處于封城冰凍期，疫情防控仍將是各地的重點工作。文化旅游業(yè)、旅游景區(qū)等雖奮力自救求存，部分業(yè)務(wù)逐步得到恢復(fù)，但游客出行不時受到疫情限制，很難扭轉(zhuǎn)游客量稀少的局面，行業(yè)景氣度還有待恢復(fù)提升。

(三)疫情后期影響

在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過前期的防控，新冠肺炎疫情得到有效控制，全國不再有新增病例出現(xiàn)，疫情蔓延現(xiàn)象得到徹底遏制。這之后的時期，直到文化旅游業(yè)全面恢復(fù)為止，又稱為全面解凍期或全面恢復(fù)期。這一時期，雖然國內(nèi)疫情得到有效控制，但國際上各國疫情蔓延流行的現(xiàn)象仍具有較大的不確定性和復(fù)雜性，再加上人們剛從疫情的陰影里走出來，驚魂未定，甚至談疫色變，文化旅游業(yè)需要化危為機，修煉內(nèi)功，創(chuàng)新求變，緊緊抓住文化旅游融合和信息化智能化旅游的機遇，提升品質(zhì)旅游，拓展新的增長點。受到疫情影響的旅游動機是影響旅游者旅游消費決策行為的重要因素，一方面會壓抑聚集性旅游活動的消費選擇，另一方面會刺激和催生康養(yǎng)型、云旅游型、智慧型等新的旅游活動業(yè)務(wù)的大幅增長，與防疫文化相關(guān)的旅游項目題材亦會受到游客的追捧。隨著新的旅游政策和消費刺激手段的不斷推出，新冠肺炎疫情后期的前段，人們開始克服恐慌，走出自主隔離，消費信心得到重塑，旅游業(yè)緩慢恢復(fù)，游客量逐漸增加。新冠肺炎疫情后期的中段，疫情逐漸淡出人們的視野，旅游業(yè)即將迎來報復(fù)性反彈，疫情末期，被凍結(jié)的文化旅游消費充分釋放出來，文化旅游業(yè)將迎來消費回補和潛力釋放的快速復(fù)蘇。從旅游業(yè)恢復(fù)的角度判斷，國內(nèi)旅游特別是短程旅游將率先全面恢復(fù)，跨境旅游恢復(fù)需要一定的時間，出境旅游還可能受到我國外匯收入的影響，與其呈正相關(guān)，國外疫情的國際性蔓延則會進一步延滯入境旅游的恢復(fù)。

二、新冠肺炎疫情對文化旅游業(yè)發(fā)展的影響機理

(一)疫情突發(fā)性強化文化旅游業(yè)敏感度

文化旅游活動具有空間上的差異性和消費上的即時性，文化旅游業(yè)及旅游活動的運行與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度很高，此外，文化旅游業(yè)還具有淡旺季波動性和游客依存度高等特點，任何能影響旅游消費者、旅游景區(qū)以及旅行社的因素都會給文化旅游業(yè)的發(fā)展帶來極強的負面效應(yīng)。文化旅游業(yè)對新冠肺炎疫情等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有高度的敏感性。春節(jié)期間新冠肺炎疫情突發(fā)借助現(xiàn)代化的高密度快速交通網(wǎng)絡(luò)，又疊加人們巨大的跨省流動潮，疫情迅速得以傳播并蔓延至全國各地，對全國的消費者、景區(qū)從業(yè)人員、旅行社的文化旅游活動都造成了現(xiàn)實的巨大沖擊和影響。多元化的文化旅游消費需求、文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈融合和供給結(jié)構(gòu)極大改變了傳統(tǒng)旅游的內(nèi)涵和外延，入境游、出境游、跨省游、探親游等文化旅游活動在全社會的流動性特征使文化旅游業(yè)更加凸顯其行業(yè)發(fā)展敏感性，不論哪一環(huán)節(jié)的流動受到阻滯都會影響到其他旅游要素的正常運行，進而導(dǎo)致文化旅游業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)波動。

(二)病毒強感染性耦合文化旅游高流動性

文化旅游消費者來源的異地性和體驗性決定了文化旅游的高流動性，來自四面八方的游客涌入旅游目的地，圍繞著旅游線路和景點，消費文化旅游產(chǎn)品的同時，往往伴隨著人員、資金、信息、產(chǎn)品、服務(wù)等旅游鏈條上的各個要素的流動。旅游是一種人的空間移動行為，實質(zhì)上是一種跨文化的社會交往活動和異域環(huán)境下進行的體驗活動，因此旅游業(yè)中幾乎所有細分領(lǐng)域均涉及人群聚集與社交活動。(2)明慶忠,趙建平.新冠肺炎疫情對旅游業(yè)的影響及應(yīng)對策略[J].學術(shù)探索，2020,(3).而最新研究發(fā)現(xiàn)，與SARS等病毒相比，新冠病毒的傳播方式更接近于流感，具有更強的傳染力，傳染源主要是新冠病毒感染的患者，潛伏期為1-14d，即使是無癥狀感染者也可能成為傳染源(3)李士雪，單瑩.新型冠狀病毒肺炎研究進展述評[J].山東大學學報(醫(yī)學版)，2020,(3).。傳播途徑主要通過呼吸道、飛沫、密切接觸、氣溶膠等方式使易感人群受到病毒攻擊感染。因此，文化旅游高密集、高流動性、高接觸性等特征極易使病毒迅速在人群中蔓延傳播，客觀上必然增加文化旅游行業(yè)疫情防控的難度，給全國的疫情防控帶來極大的挑戰(zhàn)?；谛鹿诓《緩姼腥拘择詈衔幕糜胃吡鲃有缘奶厥馇闆r，1月24日，文化和旅游部發(fā)布了暫停旅游業(yè)經(jīng)營活動的緊急文件，要求各地景區(qū)、文化娛樂場所相繼暫停運營。2月25日，盡管文化和旅游部印發(fā)了《旅游景區(qū)恢復(fù)開放疫情防控措施指南》，支持各地旅游業(yè)根據(jù)實際情況穩(wěn)妥推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但文化旅游高流動性、密集型的特征極易引發(fā)疫情復(fù)燃，多數(shù)文化旅游業(yè)的恢復(fù)發(fā)展仍將處于極為艱難的處境，經(jīng)營活動也面臨著極大的不確定性。

(三) 疫后心理調(diào)適延遲文化旅游復(fù)蘇

疫后心理調(diào)適是疫情結(jié)束后個體或群體根據(jù)自身發(fā)展以及環(huán)境的需要主動進行的心理控制和狀態(tài)調(diào)節(jié)，從而最大限度的發(fā)揮個體或族群潛力，修復(fù)疫情造成的心理失衡，消除心理不適帶來的問題。新冠肺炎疫情突發(fā)對當前經(jīng)濟社會生活各方面都產(chǎn)生了巨大影響，也改變著人們對文化旅游產(chǎn)品的消費心理。新冠肺炎疫情造成的恐懼、擔心等心理不適影響可能會持續(xù)到疫后一段時期。人們比以往任何時候都更加注重衛(wèi)生、注重健康、珍愛生命、追求生活質(zhì)量，這是一種具有決定性意義的心理變化。旅游者出于個人或家庭生命安全考慮，會盡可能推遲或放棄可能的出游計劃安排，以竭力避免潛在的病毒感染給自身所帶來的不確定的感染風險。即使疫后過渡階段，心理調(diào)適也需要一個過程，人們在注重疫情心理治愈的同時，會嘗試短途的文化游、康養(yǎng)游和智慧型的數(shù)據(jù)游、云旅游等方式，這些旅游方式能有效緩解疫情帶給人們的旅游心理不適，重塑文化旅游市場未來商業(yè)模式，有利于引導(dǎo)文化旅游市場的復(fù)蘇。短期來說，疫后心理調(diào)適雖然會延遲文化旅游復(fù)蘇，但中長期看文化旅游業(yè)已不再被凍結(jié)，積聚的文化旅游消費勢能終將會釋放出來，報復(fù)式的文化旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展只會被暫時延遲，不會缺席。

三、新冠肺炎疫情下我國文化旅游業(yè)的應(yīng)對之策

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨和政府根據(jù)疫情防控的形勢，在關(guān)鍵的時間節(jié)點，圍繞國家防控大局和經(jīng)濟發(fā)展全局先后作出了暫停經(jīng)營、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重要部署，這些決策和部署為我國文化旅游業(yè)有效應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的沖擊和影響提供了堅實的信心和保障。具體來說，新冠肺炎疫情下文化旅游業(yè)可以嘗試采取以下幾點措施，這些措施既著眼于當前的疫情防控大局，更有利于于文化旅游業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和長遠發(fā)展。

(一)政策支持，硬核減負

政策是政府治理決策的行動準則。各級各地政府及時制定出臺應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊的文化旅游業(yè)支持政策，細化政策支持體系，能夠助力文化旅游行業(yè)利益相關(guān)者明晰恢復(fù)發(fā)展的方向，更早地走出疫情困境的泥沼，重新煥發(fā)一新。文化和旅游部2月5日發(fā)布《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難的通知》，率先打響政策支持的第一槍。2月26日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，劉克智司長告訴記者，針對文旅行業(yè)已出臺延長旅游企業(yè)2020年度虧損的結(jié)轉(zhuǎn)年限，對提供文化體育、旅游娛樂等服務(wù)所取得的收入免征增值稅，城市維護建設(shè)稅和教育費附加，不盲目抽貸、斷貸、壓貸等專項政策，已下達文化旅游提升工程2020年度第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，安排33.37億元。文化和旅游部3月2日發(fā)布的《積極應(yīng)對疫情影響保持導(dǎo)游隊伍穩(wěn)定相關(guān)工作事項的通知》特別要求各地充分利用疫情待崗這一時機，指導(dǎo)支持行業(yè)組織、旅行社運用在線培訓(xùn)平臺，開展形式多樣的線上免費培訓(xùn)，幫助導(dǎo)游提升專業(yè)素養(yǎng)。

江蘇省為引導(dǎo)扶持企業(yè)發(fā)展，對A級旅游景區(qū)、重點鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、旅游星級飯店申報的2020年省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金項目，優(yōu)先給予項目資金補助、貸款貼息支持，并出臺了《關(guān)于支持文旅企業(yè)應(yīng)對疫情防控期間經(jīng)營困難的若干措施》，針對受疫情影響較重的文旅領(lǐng)域企業(yè)，實施“調(diào)劑安排1億元紓困資金”等六條措施，幫助文化旅游企業(yè)緩解經(jīng)營困難。為切實減輕新冠肺炎疫情對文化旅游業(yè)的影響，成都市則出臺了《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進文化旅游業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，涵蓋稅款免減緩繳、社保免減緩繳、暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、技能培訓(xùn)補助、公積金支持、加大租金補貼、低成本貸款和貼息、防疫體系建設(shè)補助等數(shù)項各級各部門對文化旅游業(yè)的政策支持措施。疫情防控下這些硬核減負幫扶政策猶如雪中送炭、暗室逢燈，為整個文化旅游業(yè)送來了溫暖和春意，為文化旅游業(yè)的恢復(fù)發(fā)展提供了堅實的保障。

(二)修煉內(nèi)功，協(xié)同創(chuàng)新

疫情下，幾乎所有用戶都取消了旅行計劃，旅游景區(qū)關(guān)門歇業(yè)，業(yè)務(wù)暫停的這段時間，一方面，文化旅游企業(yè)趁機“修煉內(nèi)功”，如培訓(xùn)員工提升服務(wù)質(zhì)量、搜集疫情后期旅游信息、推進產(chǎn)品研發(fā)等，為疫情過后的業(yè)務(wù)恢復(fù)和市場開拓做好充分準備。另一方面，不少大旅游企業(yè)勇挑“行業(yè)互助”大旗，比如，攜程旅游利用渠道優(yōu)勢，推出“門店關(guān)懷計劃”，幫扶平臺商家和旅游企業(yè)門店承受的經(jīng)營壓力，除暫免門店管理費、額度任務(wù)延期外，還面向門店員工推出包括產(chǎn)品知識、銷售技巧、數(shù)據(jù)分析、客戶關(guān)系管理在內(nèi)的一系列免費精英課程。面對當下資金流趨緊的情況，大旅游企業(yè)還對平臺商戶及其產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)提供金融幫扶，行業(yè)雖面臨著疫情的巨大沖擊，卻能展現(xiàn)旅游業(yè)抱團取暖的發(fā)展韌性和潛力(4)消費日報網(wǎng).旅游行業(yè)：從共渡難關(guān)到修煉內(nèi)功[EB/OL].[2020-02-20].http://www.xfrb.com.cn/article/tour/13231075695283.html.。

疫情防控期間，文化旅游行業(yè)看似急劇降溫封凍，但實際上游客出游的強烈動機就如冰山下的海水一樣暗流涌動，文化旅游企業(yè)完全可以本著“企業(yè)自救、行業(yè)互助、政府支持”的理念，利用這段“天賜良機”，依靠數(shù)字化服務(wù)、旅游大數(shù)據(jù)等信息化平臺勤練生存發(fā)展內(nèi)功，實現(xiàn)與游客的全天候隔屏互動，零門檻免費開展線上運營工作，積極了解游客潛在的文化旅游需求動機和市場消費導(dǎo)向，實時關(guān)注疫情期旅業(yè)動態(tài)與旅行用戶行為，科學預(yù)判行業(yè)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，洞察境內(nèi)外出行復(fù)蘇跡象和客戶心態(tài)，為旅游市場反彈的到來做好充分的準備。比如，馬蜂窩旅游積極創(chuàng)新，搭建了“疫情期旅游實時信息匯總”平臺，眾多旅游服務(wù)商、景區(qū)景點均可以在其中更新信息，為消費者的出行提供參考。馬蜂窩“云旅游”內(nèi)容共建平臺通過圖文信息、視頻直播、足跡許愿等渠道，聯(lián)合各旅游企業(yè)和服務(wù)商發(fā)布旅游疫情專題信息，讓用戶足不出戶就可以突破時空限制與旅游目的地產(chǎn)生互動(5)光明網(wǎng).“春風行動”助力旅游業(yè)修煉內(nèi)功[EB/OL].[2020-02-19].http://tech.gmw.cn/2020-02/19/content_33570719.html.。

(三)供需均衡，提檔升級

文化旅游是旅游者獲得富有文化內(nèi)涵和深度參與旅游體驗的旅游活動的集合。文化旅游的過程就是旅游者對旅游資源文化內(nèi)涵進行體驗的過程，能夠給人一種超然的文化感受，這種文化感受以飽含文化內(nèi)涵的旅游景點為載體。特別是2018年文化和旅游部的掛牌成立，為文化業(yè)和旅游業(yè)這兩大行業(yè)的深度融合發(fā)展注射了一劑強心針，文化之旅游、旅游之文化將愈加難分彼此，各地也掀起了文化旅游深度融合的熱潮，但喧囂的熱潮背后，尚待完善的文化旅游供給體系與人民群眾不斷增長的高質(zhì)量文化旅游需求之間的矛盾日益拉大，人們越來越不滿足于缺乏體驗性的觀光旅游或文化內(nèi)涵淺薄的旅游類型。當前，疫情之下，文化旅游需求和供給同時停擺，雖然短期內(nèi)給行業(yè)發(fā)展造成重大的負面影響，但如果能從供給側(cè)和需求側(cè)重新反思當前的文化旅游市場及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系，以滿足新的旅游需求為市場導(dǎo)向，優(yōu)化供給體系，深挖文化旅游融合中的文化內(nèi)涵，設(shè)計和培育一批富含民族優(yōu)秀文化因子的文化旅游產(chǎn)品和項目，把文化旅游供給與需求均衡推升更高層次的發(fā)展軌道上，實現(xiàn)文化旅游深度融合的彎道超車和提檔升級。疫情后期，人們將更加珍愛生命，特別是疫情之下凸顯的我國民族文化之壯烈精神，黨政制度之無與倫比的巨大優(yōu)勢，必將轉(zhuǎn)化為文化旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的重要增長點和機遇。

(四)賦能文旅，跨界融合

新冠肺炎疫情在給文化旅游業(yè)造成巨大沖擊的同時，也暴露出文化旅游業(yè)過于依靠旅游現(xiàn)場體驗、科技賦能不足、跨界融合不深等發(fā)展短板。智慧旅游作為一種以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、通信網(wǎng)絡(luò)、移動終端、智能數(shù)據(jù)等技術(shù)在旅游體驗、業(yè)態(tài)融合、服務(wù)管理等方面應(yīng)用的以游客為本的旅游信息化發(fā)展新模式，能夠彌補文化旅游發(fā)展短板，賦能文旅，推進文旅+跨界深度融合，促進旅游業(yè)態(tài)向綜合性和融合型轉(zhuǎn)型提升。各地旅游部門要充分發(fā)揮旅游的“吸附性”和“融合性”特點，積極推進文化旅游與其他產(chǎn)業(yè)或者市場主體的融合或合作對此，國家層面先后出臺的《關(guān)于促進智慧旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》《“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃》《“十三五”全國旅游信息化規(guī)劃》等文件為發(fā)展智慧旅游、跨界融合提供了政策激勵。特別是新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，文化旅游業(yè)線下運營方式按下暫停鍵，全面恢復(fù)尚具不確定性，而與智慧旅游相關(guān)的線上旅游模式和智慧文旅服務(wù)平臺衍生出“宅旅游”“云旅游”“無界旅游”“沉浸體驗旅游”等眾多熱門的新旅游方式，滿足了人們不能出行卻又能實現(xiàn)旅游體驗的愿望。文化旅游與科技、產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)、教育等部門的跨界融合更是催生了無限商機，為產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品營銷、資源整合、資源創(chuàng)新等領(lǐng)域的文化旅游發(fā)展插上了“智慧翅膀”，極大地拓寬了文化旅游業(yè)的發(fā)展渠道和服務(wù)功能，增強了自身抗風險能力。

(五)科學決策，審慎推進

科學決策又稱理性決策，是指在科學的決策理論指導(dǎo)下，以科學的思維方式，應(yīng)用各種科學的分析手段與方法，按照科學的決策程序進行的符合客觀實際的決策活動。科學決策是一種較之經(jīng)驗決策更為高級的決策形式，它是現(xiàn)代人類社會決策的主要形式。文化旅游業(yè)不同于第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)，游客具有高度的流動性，人流量呈現(xiàn)密集性，復(fù)工復(fù)產(chǎn)背景下防范疫情的難度較大，為提高疫情防控效果，必須要做到科學決策，審慎推進旅游行業(yè)部門、旅游景點的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，把疫情給當?shù)匚幕糜螛I(yè)造成的損失降至最少，既要把疫情防控當作各級部門的頭等要務(wù)，也要把文化旅游業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)當作關(guān)鍵要務(wù)，積極應(yīng)對，穩(wěn)妥推進。例如，阿壩州文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室3月26日發(fā)布的《關(guān)于九寨溝、黃龍、四姑娘山、達古冰川景區(qū)開園的公告》，決策部署中提出了實名網(wǎng)絡(luò)售票(阿壩旅游網(wǎng)平臺www.abatour.com購票)，景區(qū)不受理現(xiàn)場購票；景區(qū)限流，九寨溝景區(qū)每日限流1萬人次，黃龍、四姑娘山、達古冰川景區(qū)游客接待量不超過日最大承載量的50%；入園體溫檢測；所有景區(qū)利用紅外線測溫儀或其他體溫測量工具對游客測量體溫并做好登記；錯峰旅游，妥善安排分時段、間隔性入園，提倡小團隊、分散式游覽方式；游客進入景區(qū)全程佩戴口罩，不扎堆不聚集(6)阿壩旅游網(wǎng).阿壩州文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于九寨溝、黃龍、四姑娘山、達古冰川景區(qū)開園的公告[EB/OL].[2020-03-26].http://www.abatour.com/news/notice/20200326104345387.html.。

這些科學性的決策部署能夠有效防范阻斷疫情傳播鏈條，又能為旅游業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供切實的保障。

(六)做好應(yīng)急，聯(lián)防聯(lián)控

一是建立“旅游輿情傳播智庫”，積極發(fā)布疫情期間旅游城市、旅游景點疫情影響情況，做到旅游目的地疫情信息公開化、透明化；二是完善旅游應(yīng)急管理機制，強化政府和企業(yè)的危機公關(guān)和客戶關(guān)系管理意識，重點是對旅行社、OTA等中間商的應(yīng)急服務(wù)機制進一步細化；三是根據(jù)文化和旅游部相關(guān)司局發(fā)布的《旅游景區(qū)恢復(fù)開放疫情防控指南》，在做好文化旅游景區(qū)有序開放的同時，密切關(guān)注景區(qū)人員和入境游客的疫情監(jiān)測防控；四是建立有主管部門、旅游景區(qū)、文旅企業(yè)、衛(wèi)生部門、旅游協(xié)會等多方參與的疫情聯(lián)防聯(lián)控智能化管理，完善應(yīng)對突發(fā)疫情事件的治理體系；五是完善公共旅游安全規(guī)劃。把公共旅游安全規(guī)劃納入到文化旅游體系中，出臺應(yīng)急預(yù)案，整體提升旅游環(huán)境的衛(wèi)生水平，提升文化旅游業(yè)應(yīng)急處置水平。