動物衛(wèi)生監(jiān)督工作難點與應對策略分析

陳曉燕/河南省洛陽市汝陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所 471200

動物衛(wèi)生的檢疫工作關乎著畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，關乎著養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益、公共安全衛(wèi)生以及國家和社會的穩(wěn)定。如何做好動物的檢疫監(jiān)督工作，科學的防控動物的疫情，確保不發(fā)生重大的疾病災害是一項長期需要努力探索的工作，要正確認識到現(xiàn)階段我國動物衛(wèi)生監(jiān)督的工作存在的不足并及時解決。

1 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作難點的分析

1.1 監(jiān)督工作責任不明現(xiàn)有的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理機制以及基層動物衛(wèi)生執(zhí)法的主要管理部門未完全明確指出應當實施監(jiān)督管理的具體工作者。開展動物檢測以及行政執(zhí)法等一系列的工作需要多個部門協(xié)同合作，基層工作單位任務繁重，執(zhí)法主體無法承擔多重責任，一旦出現(xiàn)問題各個部門相互推諉?？傮w來講，動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作還存在服務缺乏的問題。

1.2 監(jiān)督管理力度不足隨著畜牧行業(yè)的進一步發(fā)展，監(jiān)督工作量隨之增加，但衛(wèi)生監(jiān)管管理人員較少，造成基層監(jiān)督管理不利，執(zhí)法人員態(tài)度消極。執(zhí)法人員年齡偏大，素質(zhì)水平不齊，監(jiān)督管理工作沒有科學合理的分配，部分執(zhí)法人員專業(yè)能力不強，缺乏實際經(jīng)驗，無法解決復雜問題[1]。

1.3 監(jiān)督執(zhí)法手段落后動物監(jiān)督工作經(jīng)費還未完全納入政府的財政預算，大多數(shù)的動物衛(wèi)生監(jiān)督部門缺少執(zhí)法工具，僅憑借經(jīng)驗執(zhí)法取證，執(zhí)法手段較落后。檢疫工作中缺少快速檢查的設備，檢查人員根據(jù)現(xiàn)場查看畜牧的健康狀況，容易做出錯誤的判斷。國家將主要的檢測設備分配給各級防疫機構，監(jiān)督機構未能及時給實驗室配置設備，導致產(chǎn)地檢疫水平落后。

2 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作應對策略分析

2.1 落實監(jiān)督管理制度應當加強制度改革，在完善《動物防疫法》等相關的法律法規(guī)的基礎上，明確劃分出監(jiān)督機構的職責，保證各機構在開展監(jiān)督工作前，確保執(zhí)法人員有法可依、有法可循。在具體的實際工作中，明確各個部門的權利責任，加強各部門之間的合作，實行聯(lián)動機制，各個部門協(xié)同監(jiān)督管理、相互配合，使得行政和刑事司法結(jié)合起來；充分利用執(zhí)法資源，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督的工作效率，避免出現(xiàn)地方保護主義的現(xiàn)象，嚴厲打擊違反動物監(jiān)督管理制度的犯罪行為，為畜牧業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；各個地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門應當對病死動物以及產(chǎn)品做好整治的工作，采用無公害的處理方式，禁止出現(xiàn)經(jīng)營加工病死動物以及產(chǎn)品的一系列違法行為。

2.2 加強監(jiān)督隊伍建設開展執(zhí)法和監(jiān)督工作的首要環(huán)節(jié)就是要保證執(zhí)法人員具有過硬的專業(yè)素質(zhì)和能力。應增加基層動物監(jiān)督管理人員的編制，吸引優(yōu)秀的動物衛(wèi)生監(jiān)督人員加入到檢測的隊伍中，使得隊伍整體的發(fā)展水平有所提升。以專業(yè)的官方獸醫(yī)為主，再挑選優(yōu)秀的獸醫(yī)為輔組成服務隊伍，以此來解決基層動物衛(wèi)生監(jiān)督不力的問題。在隊伍的實際建設過程中，加強實踐和理論兩方面的培訓，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督管理人員的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，促進隊伍的執(zhí)法建設能力進一步提升；同時在執(zhí)法的過程中，要定期進行檢查和監(jiān)督，保證檢疫工作更加規(guī)范，這樣檢疫人員才能提高辨別能力，提升檢疫效果，保障動物安全以及產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.3 夯實執(zhí)法監(jiān)督基礎要想實施完善的監(jiān)督執(zhí)法工作，經(jīng)費是不可缺少的。將執(zhí)法監(jiān)督檢疫等一系列工作所需的經(jīng)費納入財政預算中，加大執(zhí)法所需設備的經(jīng)費投入力度，促進執(zhí)法檢疫水平進一步提高；設立有關動物衛(wèi)生檢疫的專項資金，及時增加補充相應的檢測儀器設備，確保動物衛(wèi)生監(jiān)督人員的薪資待遇，為開展日常的檢疫活動提供資金支持；在實際的執(zhí)法體系的建設中，要將辦案工具以及交通工具等設備合理配置，提升基層動物執(zhí)法檢疫能力；結(jié)合當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展狀況，配備足夠數(shù)量的快速檢測儀器以及設施，使得檢疫人員能快速的進行檢測，提高工作效率，保證工作質(zhì)量。此外，還可以通過建設動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的實驗室，進一步保證檢疫設施齊全，為基層檢疫工作的順利開展提供完善的技術保障。

結(jié)論：綜合以上分析，隨著我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作提出更高的要求。針對目前我國檢疫管理監(jiān)督工作中存在的問題，應當采取積極有效的措施，做好上述的三個方面，切實提升動物衛(wèi)生的監(jiān)督管理水平，以確保畜牧業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，從而促進畜牧業(yè)能夠健康的發(fā)展。