河南知識產權小鎮(zhèn)的創(chuàng)建路徑探析

劉銀燕

摘要：新農村建設和新型城市化建設已成為我國推動經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。新經(jīng)濟時代，抓住信息技術的特色，將知識產權運用、管理和保護等與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結合起來，建設知識產權小鎮(zhèn)，是當下城鄉(xiāng)結合、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的重要舉措。河南知識產權小鎮(zhèn)的創(chuàng)建應充分考量戰(zhàn)略布局、創(chuàng)新活力、政府職能和金融支持等因素，在實現(xiàn)多方面協(xié)調統(tǒng)一的情況下，綜合推進大數(shù)據(jù)時代河南新農村建設和新型城市化建設工作的有效開展。

關鍵詞：特色小鎮(zhèn);知識產權運用;創(chuàng)新;大數(shù)據(jù)

中圖分類號：D923.4文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2020）30-0043-04

1 引言

近年來，城鄉(xiāng)結合、區(qū)域聯(lián)動等已成為推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展中新形勢、新任務的不斷出現(xiàn)，新農村建設和新型城市化建設正逐步成為推動經(jīng)濟繼續(xù)高速發(fā)展的重要影響因素。結合地區(qū)特色，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，建設具有新時代競爭力的特色小鎮(zhèn)，是我國推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局?！秶鴦赵恨k公廳關于縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展的若干意見》《中共中央國務院關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》和《國務院關于促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興的指導意見》中先后強調了特色小鎮(zhèn)建設的時代性與重要性。特色小鎮(zhèn)即依靠地區(qū)資源，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，通過創(chuàng)新應用形成地區(qū)產業(yè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。特色小鎮(zhèn)建設作為新經(jīng)濟發(fā)展時期國家為地區(qū)經(jīng)濟注入活力的新舉措，能夠有效促進區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢的形成，改善區(qū)域經(jīng)濟落后、生態(tài)環(huán)境惡化、基礎設施不健全等現(xiàn)狀。[1]

大數(shù)據(jù)時代，掌握了創(chuàng)新優(yōu)勢，即掌握了話語權。新時代背景下，把握經(jīng)濟命脈，關鍵在于科技創(chuàng)新。河南省先后出臺《河南省人民政府關于新形勢下加快知識產權強省建設的若干意見》《河南省知識產權事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《推動知識產權高質量發(fā)展年度實施方案（2020）》，在鼓勵特色小鎮(zhèn)建設的同時，積極引導市場對知識產權的轉化使用，將知識產權融入特色小鎮(zhèn)的建設中，創(chuàng)建河南知識產權小鎮(zhèn)。建設知識產權小鎮(zhèn)，一方面可以利用知識產權進一步推進小鎮(zhèn)產業(yè)結構升級，發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢;另一方面，對引進創(chuàng)新型人才，激勵創(chuàng)造型人才的培養(yǎng)，提升小鎮(zhèn)整體融創(chuàng)能力起著重要作用。此外，知識產權小鎮(zhèn)建設符合知識產權強國、強省戰(zhàn)略要求，為優(yōu)化地區(qū)營商環(huán)境、推動地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展注入新活力。[2]

就已經(jīng)建成的特色小鎮(zhèn)和知識產權小鎮(zhèn)而言，雖取得一定成效，但仍處于探索階段，尚未成熟，還存在較多問題。本文從已有的特色小鎮(zhèn)建設與運營中總結經(jīng)驗，探析河南知識產權小鎮(zhèn)的建構路徑。

2 特色小鎮(zhèn)建設的實踐情況

隨著新經(jīng)濟模式的出現(xiàn)和不斷發(fā)展，在知識產權強國和強省戰(zhàn)略的支持下，越來越多的特色小鎮(zhèn)落地運營。筆者以知識產權小鎮(zhèn)建設為出發(fā)點，考察河南省內外各地區(qū)特色小鎮(zhèn)的建設情況，意圖為河南省知識產權小鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設提供實踐支撐。[3]

2.1 河南省外知識產權小鎮(zhèn)建設實踐

本文以大數(shù)據(jù)為依托，在搜集和分析河南省以外各地區(qū)知識產權小鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀時，聚焦于較具代表性的特色小鎮(zhèn)，主要總結分析了西安、天津、深圳、昆明、湖北和成都等地的特色小鎮(zhèn)。力求為河南省知識產權小鎮(zhèn)建設提供有益的可供借鑒的建設經(jīng)驗，并適時分析其建設和運營過程中遇到及存在的風險和問題，以期在一定程度上為河南省建設知識產權小鎮(zhèn)起到一定的借鑒作用。對已經(jīng)建成的知識產權小鎮(zhèn)運行現(xiàn)狀的考察中，主要圍繞各地知識產權小鎮(zhèn)的功能定位、調整領域、面臨問題、取得成效等方面展開。信息獲取以政府網(wǎng)站為主，以求信息的真實性和權威性。具體內容見表1。

2.2 河南省特色小鎮(zhèn)建設實踐

目前，河南省內尚缺乏典型的知識產權小鎮(zhèn)，多以旅游業(yè)、農業(yè)為主，知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務等方面的意識較為薄弱，仍是以傳統(tǒng)產業(yè)為支撐，在其基礎上建成區(qū)域特色小鎮(zhèn)。河南省特色小鎮(zhèn)的建設情況，一定程度上反應了在知識產權強省戰(zhàn)略下，建設河南知識產權小鎮(zhèn)的緊迫性和必要性。

對河南省內特色小鎮(zhèn)的調研主要從取得成效和面臨的問題等方面進行考察，信息獲取以政府網(wǎng)站為主，以求信息的真實性和權威性。具體內容見表2。

通過對河南省內外已經(jīng)建成并投入運營的典型特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀分析，不難發(fā)現(xiàn)，無論是知識產權小鎮(zhèn)還是在傳統(tǒng)產業(yè)基礎上發(fā)展起來的特色小鎮(zhèn)，其都遵循因地制宜的基本規(guī)律。換言之，特色小鎮(zhèn)的建設應就地取材，在已有環(huán)境的基礎上進一步發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)或新產業(yè)，避免對地區(qū)大刀闊斧的改建、重建等行為。另外，特色小鎮(zhèn)建成后對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和產業(yè)的轉型均起到了一定的改善作用，也推動了當?shù)氐谌a業(yè)的發(fā)展，為完善區(qū)域基礎設施和生態(tài)環(huán)境注入了新鮮力量。[4]但是，在看到特色小鎮(zhèn)帶來的優(yōu)勢與新發(fā)展的同時，也應警惕其在建設和運營中存在的問題，及時對存在的問題進行分析和解構，為建設河南知識產權小鎮(zhèn)構建合理路徑。

3 特色小鎮(zhèn)建設中的問題分析

3.1 產業(yè)定位不明

就已經(jīng)建成的特色小鎮(zhèn)，尤其河南省內的特色小鎮(zhèn)而言，筆者在調研中發(fā)現(xiàn)，在運營過程中多存在產業(yè)定位不明確，整體運作方式混亂等問題。一方面，特色小鎮(zhèn)仍依附傳統(tǒng)產業(yè)或農業(yè)，試圖在不改變區(qū)域發(fā)展的模式下，通過增加產量等方式實現(xiàn)小鎮(zhèn)的新發(fā)展。另一方面，在新經(jīng)濟模式和新時代背景下，小鎮(zhèn)為實現(xiàn)與新形勢的接軌，往往在發(fā)展原有產業(yè)的基礎上，擴大生產規(guī)模，改造小鎮(zhèn)環(huán)境，以吸引游客發(fā)展旅游業(yè)等其他產業(yè)。[5]換言之，特色小鎮(zhèn)在商業(yè)模式的設計中缺乏核心優(yōu)勢產業(yè)，甚至存在無限制擴大小鎮(zhèn)外延之嫌疑。筆者認為，在特色小鎮(zhèn)的建設與發(fā)展中，應盡量避免形成“海納百川”式的經(jīng)營和發(fā)展模式。正如《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》中明確提到的“切忌無限放大特色小鎮(zhèn)的含義，將所有區(qū)域建設與特色小鎮(zhèn)劃等號。”

特色小鎮(zhèn)是新農村建設和新型城市化發(fā)展的重要舉措，可以有效發(fā)揮地區(qū)資源的最大優(yōu)勢，推動地區(qū)及周邊經(jīng)濟和服務的提升。筆者認為，特色小鎮(zhèn)的建設，應首先明確戰(zhàn)略選擇，設計核心產業(yè)的同時，應不斷開發(fā)和融入新的競爭優(yōu)勢，以傳統(tǒng)產業(yè)為依托，在“萬物皆可聯(lián)”的信息時代，注重挖掘地區(qū)新的活力，避免“萬物皆可游”“量大產多而為新”等封閉認知。