發(fā)揮金融優(yōu)勢(shì) 支持首都高質(zhì)量發(fā)展

[摘要] “十四五”時(shí)期，金融業(yè)作為北京第一支柱產(chǎn)業(yè)，要發(fā)揮其顯著優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)雙循環(huán)新發(fā)展格局起到良好示范帶動(dòng)作用。面對(duì)國(guó)際大循環(huán)發(fā)展動(dòng)能減弱的不利環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要因勢(shì)利導(dǎo)，加快構(gòu)建完善的內(nèi)需體系，打通生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)供給需求在更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。以北京設(shè)立自貿(mào)區(qū)和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放示范區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持“首善標(biāo)準(zhǔn)”全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放。

[關(guān)鍵詞] 雙循環(huán);? 金融優(yōu)勢(shì);? 產(chǎn)業(yè)鏈;? 高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類(lèi)號(hào)] D616;F832.0? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? [文章編號(hào)] 0529-1445（2020）12-0080-04

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，“十四五”時(shí)期要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)包括“形成對(duì)外開(kāi)放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)”在內(nèi)的社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。1北京在我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)、國(guó)際交流、高等教育、技術(shù)創(chuàng)新、金融商務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)方面具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)揮國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)動(dòng)機(jī)、國(guó)際大循環(huán)橋頭堡的示范引領(lǐng)作用，必將成為雙循環(huán)新發(fā)展格局的排頭兵。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，金融業(yè)作為北京第一支柱產(chǎn)業(yè)，需要在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局過(guò)程中發(fā)揮更大支持作用。

雙循環(huán)新發(fā)展格局的意義與內(nèi)涵

國(guó)際環(huán)境深刻變化下的戰(zhàn)略抉擇。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，不穩(wěn)定不確定性顯著增強(qiáng)。自20世紀(jì)70年代末開(kāi)始，我國(guó)充分利用工業(yè)化革命浪潮、產(chǎn)業(yè)全球轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇和相對(duì)友好的國(guó)際環(huán)境，通過(guò)實(shí)施改革開(kāi)放戰(zhàn)略融入全球化進(jìn)程，發(fā)展成全球制造業(yè)中心和制造業(yè)大國(guó)，形成了“兩頭在外、大進(jìn)大出”的國(guó)際大循環(huán)發(fā)展格局。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，疊加今年新冠肺炎疫情影響，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)依賴(lài)的外部市場(chǎng)持續(xù)萎縮，“兩頭在外”貿(mào)易導(dǎo)向發(fā)展模式的不可持續(xù)性更加凸顯。與此同時(shí)，一些國(guó)家單邊主義、保護(hù)主義盛行，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，經(jīng)濟(jì)全球化的速度、動(dòng)力、模式面臨重大調(diào)整。可以說(shuō)，大變局下的世界已進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，我國(guó)將面臨一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和更為復(fù)雜的外部環(huán)境。只有保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移辦好自己的事，不斷夯實(shí)和提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位，才能“我自巋然不動(dòng)”，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從美、日、德等世界主要大國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，在人均GDP突破1萬(wàn)美元后都會(huì)逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)循環(huán)為主的發(fā)展模式。2019年，我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到1萬(wàn)美元，城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%，并擁有14億人口和4億中等收入群體的超大市場(chǎng)，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)變成人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新消費(fèi)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)需潛力巨大。面對(duì)國(guó)際大循環(huán)發(fā)展動(dòng)能減弱的不利環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要因勢(shì)利導(dǎo)，加快構(gòu)建完善的內(nèi)需體系，打通生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的持續(xù)升級(jí)和供給能力的不斷提升，實(shí)現(xiàn)供給需求在更高水平上的動(dòng)態(tài)平衡。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重要保障。在充分融入國(guó)際分工體系的同時(shí)，我國(guó)在糧食、能源、高技術(shù)等領(lǐng)域?qū)ν庖蕾?lài)度非常高。隨著世界大變局的加速演化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的緊迫性明顯上升。特別是，我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端躍升的階段，關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、高端設(shè)備“卡脖子”問(wèn)題較為突出。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，各國(guó)積極推動(dòng)制造業(yè)回流和以自身為中心配置區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈，新冠肺炎疫情的全球大流行使得跨國(guó)公司更加重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的多元化，短期內(nèi)我國(guó)在某些領(lǐng)域、某些方面面臨產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、甚至斷裂的危險(xiǎn)。通過(guò)補(bǔ)齊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)短板，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)健康、安全、持續(xù)發(fā)展，為世界共同發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇的重要基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)保障。

適應(yīng)科技創(chuàng)新塑造長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力根本要求。隨著我國(guó)勞動(dòng)力成本的快速上升，資源環(huán)境約束更加明顯，過(guò)去依靠低成本要素形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷削弱。與此同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)方興未艾，發(fā)達(dá)國(guó)家圍繞智能技術(shù)和智能產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也在利用自身成本優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因此，我國(guó)亟須培育形成參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。要充分利用我國(guó)全球規(guī)模最大、門(mén)類(lèi)最齊全的工業(yè)體系優(yōu)勢(shì)，加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，力爭(zhēng)突破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占科技競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。

發(fā)揮首都服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

國(guó)內(nèi)大循環(huán)是雙循環(huán)新發(fā)展格局的基礎(chǔ)和前提，國(guó)際循環(huán)是國(guó)內(nèi)循環(huán)的有機(jī)延伸，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)意味著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新的階段。北京作為我國(guó)首都和北方地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)城市，通過(guò)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)先行先試，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)雙循環(huán)新發(fā)展格局起到帶動(dòng)作用。

北京是服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的排頭兵。國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的根本在于依托國(guó)內(nèi)龐大內(nèi)需市場(chǎng)，充分激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大消費(fèi)潛力，而發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，是打通雙循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。2019年，北京服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)83.5%，比全國(guó)平均水平（53.9%）高29.6個(gè)百分點(diǎn)。北京在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放、打造服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力、優(yōu)化服務(wù)業(yè)營(yíng)商環(huán)境方面對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)城市，取得了明顯成效。目前正在打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)，開(kāi)放力度和領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大。特別是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占北京GDP比重超過(guò)50%，且正以年均超過(guò)15%的速度增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)日益成為北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要助推器。

北京是國(guó)家科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)新發(fā)展格局的暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是加快突破受制于人的關(guān)鍵核心技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打通雙循環(huán)中的“堵點(diǎn)”和“斷點(diǎn)”。北京地區(qū)科技資源優(yōu)勢(shì)顯著，正在加快建設(shè)全國(guó)科技創(chuàng)新中心，可以更有效統(tǒng)籌全國(guó)優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新，研發(fā)更多“從0到1”的原創(chuàng)性成果，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為內(nèi)需大循環(huán)提供重要推動(dòng)力。據(jù)報(bào)道，由于資金、科研設(shè)施、人才等資源優(yōu)勢(shì)，北京自2016年以來(lái)一直位居全球科研城市首位。1北京技術(shù)合同成交額穩(wěn)居全國(guó)首位，7成以上輸出京外，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)地級(jí)以上城市全覆蓋，科技創(chuàng)新對(duì)全國(guó)示范引領(lǐng)輻射作用十分顯著。

北京是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新窗口。習(xí)近平總書(shū)記指出，新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)來(lái)源，自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易港是聯(lián)系雙循環(huán)的重要窗口，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)可以有效提高企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。近期中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌，在加快打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)方面，走在了對(duì)外開(kāi)放的前沿，為深化國(guó)際合作和塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)奠定了基礎(chǔ)。

北京是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新平臺(tái)。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，城市群都市圈化是城市化發(fā)展的必然趨勢(shì)，人口和產(chǎn)業(yè)的集中將提升效率，實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展。北京自貿(mào)區(qū)將成為京津冀開(kāi)放協(xié)同的抓手，通過(guò)京津冀交通協(xié)同、生態(tài)治理協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、開(kāi)放協(xié)同的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，打破區(qū)域間資源要素流動(dòng)壁壘，將有利于進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)，打造特大城市區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和增長(zhǎng)極，為新發(fā)展格局提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

北京是消費(fèi)升級(jí)與供給創(chuàng)新的新示范。消費(fèi)是“生產(chǎn)—分配—流通—消費(fèi)”經(jīng)濟(jì)循環(huán)的終點(diǎn)，也是新起點(diǎn)。今年6月，北京市委市政府印發(fā)《關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出推動(dòng)新基建、新場(chǎng)景、新消費(fèi)、新開(kāi)放、新服務(wù)的五新政策。北京消費(fèi)潛力巨大，未來(lái)將進(jìn)一步建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，通過(guò)成熟的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)質(zhì)資源，加快釋放新消費(fèi)市場(chǎng)活力，為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈提供新機(jī)遇，為滿(mǎn)足多元化、個(gè)性化需求創(chuàng)造新供給，為加速消費(fèi)升級(jí)和潛力釋放注入新動(dòng)力。特別是，數(shù)字技術(shù)推動(dòng)下新型消費(fèi)能夠更高效地匹配供需雙方，挖掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)供需兩旺，助力更高水平實(shí)現(xiàn)供需均衡。

首都金融業(yè)服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局的策略選擇

金融活則經(jīng)濟(jì)活。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，英美等國(guó)家都曾通過(guò)金融體系創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)和推動(dòng)了歷次工業(yè)革命的爆發(fā)。今年上半年，北京金融業(yè)增加值占本地生產(chǎn)總值的比重超過(guò)21%，與倫敦、紐約等國(guó)際金融城市基本相當(dāng)。北京金融業(yè)資產(chǎn)總量占全國(guó)的45%，各類(lèi)持牌法人金融機(jī)構(gòu)超過(guò)800家，外資金融機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)、代表處）超過(guò)300家，在塑造北京金融業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，必將在服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中發(fā)揮重要支持作用。

堅(jiān)持聚焦服務(wù)重點(diǎn)，打造新發(fā)展格局的堅(jiān)實(shí)保障。到2030年，北京要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動(dòng)便利、人才從業(yè)便利、運(yùn)輸往來(lái)便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界前列。金融業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是北京市的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，深化服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，深化金融服務(wù)深度和廣度。通過(guò)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)新三板改革，努力打造服務(wù)中小企業(yè)的主陣地、支持自主創(chuàng)新的大平臺(tái);通過(guò)北京更高水平的開(kāi)放合作，吸引優(yōu)質(zhì)的國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和金融資源來(lái)京發(fā)展，進(jìn)一步提升金融集聚優(yōu)勢(shì)。積極推動(dòng)數(shù)字金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷深化“金融+”服務(wù)新場(chǎng)景。深化金融與文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、商業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的緊密結(jié)合，不斷拓寬相關(guān)企業(yè)投融資渠道，增加產(chǎn)品供給質(zhì)效，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，更好滿(mǎn)足人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求。

堅(jiān)持賦能科技創(chuàng)新，打造新發(fā)展格局的核心動(dòng)能。加大金融對(duì)科技創(chuàng)新支持力度，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全已經(jīng)刻不容緩。發(fā)揮北京科技創(chuàng)新中心和國(guó)家金融管理中心的雙重優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，在金融科技、科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資、數(shù)字貨幣等領(lǐng)域積極先行先試、完善科技創(chuàng)新企業(yè)全生命周期金融服務(wù)生態(tài)體系，力爭(zhēng)取得引領(lǐng)性的突破，形成可復(fù)制、可推廣的科技金融北京模式。加大金融對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究、核心技術(shù)攻關(guān)、“卡脖子”領(lǐng)域攻關(guān)的支持力度，服務(wù)科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為北京構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮金融力量。增強(qiáng)金融與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，在支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更要推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，助力打造國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)所需的生產(chǎn)供給體系。鼓勵(lì)銀行業(yè)創(chuàng)新科技服務(wù)手段、豐富產(chǎn)品種類(lèi)，綜合運(yùn)用貸款、貿(mào)易融資、理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品滿(mǎn)足企業(yè)不同資金需求，同時(shí)加快落實(shí)銀行業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新探索可復(fù)制的金融服務(wù)模式。

堅(jiān)持推進(jìn)全面開(kāi)放，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略前沿。金融開(kāi)放是對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容，是建設(shè)國(guó)際交往中心的重要組成部分。以國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持“首善標(biāo)準(zhǔn)”全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。加快集聚優(yōu)質(zhì)國(guó)際金融資源，營(yíng)造國(guó)際一流的金融發(fā)展生態(tài)，吸引更多國(guó)際金融組織在京落戶(hù)、更多外資金融機(jī)構(gòu)在京營(yíng)業(yè)、更多外國(guó)金融人才來(lái)京發(fā)展，提升北京在全球金融體系中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。有效利用先行先試政策平臺(tái)，加快落地放寬外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、便利開(kāi)展跨境金融服務(wù)和跨境投融資、發(fā)展國(guó)際財(cái)富管理和綠色金融、開(kāi)展數(shù)字貨幣試驗(yàn)等改革任務(wù)，做好配套政策支持。積極推進(jìn)金融業(yè)向西開(kāi)放，發(fā)揮好亞投行等開(kāi)發(fā)性金融組織作用，支持符合條件的北京金融機(jī)構(gòu)更多地“走出去”，服務(wù)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通，加大人民幣跨境結(jié)算使用，并嘗試通過(guò)海外并購(gòu)獲得進(jìn)入境外市場(chǎng)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

堅(jiān)持助力區(qū)域協(xié)同，打造新發(fā)展格局的新增長(zhǎng)極。城市群是城市發(fā)展到成熟階段的有效組織形式。要進(jìn)一步發(fā)揮北京作為世界級(jí)城市群核心的作用，有效發(fā)揮金融的核心引領(lǐng)和支撐作用，緊緊圍繞“一核兩翼”格局來(lái)提升金融服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)北京城市副中心和雄安新區(qū)建設(shè)，培育廊坊、武清、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、河北自貿(mào)區(qū)等更多潛力增長(zhǎng)極，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。加強(qiáng)三地金融政策的銜接，搭建常態(tài)化金融合作對(duì)接機(jī)制，為重點(diǎn)合作項(xiàng)目和跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融支持。打破行政區(qū)劃束縛，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)在三地互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)北京金融資源流向天津、河北等地，以金融資源改變?nèi)亟鹑诎l(fā)展水平差異較大的局面。

堅(jiān)持防范化解風(fēng)險(xiǎn)，打造新發(fā)展格局的安全基石。在全面做好金融服務(wù)基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，不斷提高金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。為應(yīng)對(duì)短期信用風(fēng)險(xiǎn)沖擊和中長(zhǎng)期發(fā)展需要，鼓勵(lì)商業(yè)銀行增加應(yīng)對(duì)潛在損失的撥備儲(chǔ)備，特別是加大對(duì)中小銀行發(fā)行新型資本補(bǔ)充工具的支持力度，為中小銀行高質(zhì)量發(fā)展、提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力夯實(shí)資本基礎(chǔ)。強(qiáng)化監(jiān)管約束，充分利用監(jiān)管科技，加強(qiáng)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，通過(guò)逆周期資本緩沖機(jī)制、宏觀審慎壓力測(cè)試制度、大數(shù)據(jù)監(jiān)管科技等手段，進(jìn)一步完善宏觀審慎和微觀審慎監(jiān)管，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2020.

[2]北京市委 北京市人民政府.關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)[EB/OL].2020.

（作者簡(jiǎn)介：楊書(shū)劍，北京銀行黨委副書(shū)記、行長(zhǎng)）

責(zé)任編輯 / 蔡慶悅