農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中存在的問題及有效對策分析

曾園義

摘? ? 要：全面分析了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建期間存在的不足之處，并不斷加以完善，由此構(gòu)建健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，推動我國農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系;建設(shè);存在問題;對策

文章編號： 1005-2690（2020）21-0137-02? ? ? ?中圖分類號： F323.3? ? ? ?文獻標志碼： A

社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，推動了各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。一直以來，農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了較大的比重，也是國家非常重視的一大產(chǎn)業(yè)，并在不斷地對農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展展開研究和創(chuàng)新。當前，雖然我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獲得了一定進步，但是也有不足之處，如保障機制尚未完善、人員綜合素質(zhì)低下等，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。所以，在促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建前，必須全面分析我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)情況，并針對性地提出可行性策略，由此推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，從而推動我國經(jīng)濟發(fā)展水平。

1? ?農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中存在的問題

1.1? ?各方面缺乏配合

當代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效應(yīng)用，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)必須采用體系化的運作，同時需要聯(lián)合農(nóng)戶、企業(yè)、政府等多方位合作開展。當下，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在各個部門缺乏配合的現(xiàn)狀，如宣傳部門、農(nóng)業(yè)部門、技術(shù)部門、財政部門等尚未構(gòu)建完善配合機制，同時各級政府對于工作開展缺少規(guī)劃，沒有全面化、系統(tǒng)化、針對性地安排、指導農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，以及缺乏工作實施方案。其一，一些負責該項工作的管理部門缺乏重視、缺少投入，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展缺乏深度，且不扎實，沒有找到核心切入點推進相關(guān)工作的開展，以至于相關(guān)工作無法循序漸進地落實。其二，還有一些管理部門表示，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣具有推廣成本高、見效慢、投入大的特點，而且在該方面的資金投入有限，且受到場地、設(shè)備、時間、地區(qū)限制，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作缺乏積極性。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣并非一日之功，而是長期推進的工作，伴隨現(xiàn)代化社會的發(fā)展，技術(shù)日益更替，而受到市場化建設(shè)欠缺、資源協(xié)調(diào)不當?shù)挠绊?，致使推廣工作的效果低下、推廣的有效性降低，整體增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的壓力[1-3]。

1.2? ?缺乏健全管理體制

當前，針對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，我國還未構(gòu)建完善的法規(guī)政策，且尚未明確推廣管理權(quán)限，以及轄區(qū)歸屬、機構(gòu)性質(zhì)等方面的問題也沒有得到妥善解決。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局則負責相關(guān)工作的指導;而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中社會志愿服務(wù)、科研院所、各大高校等力量的介入機制仍需完善，各方面資源的相互滲透受限;同時當下專業(yè)化的推廣機制投入十分欠缺，基層推廣單位則缺乏標準化建設(shè)水平，考核標準、工作內(nèi)容、工作方式單一等內(nèi)容均影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。

與此同時，傳統(tǒng)授課模式已然無法滿足當下的需求，無法解決實際問題，現(xiàn)場指導則過于形式化，沒有從農(nóng)民的層面針對性地發(fā)展環(huán)保技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品改良、高科技農(nóng)業(yè)項目等問題。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣則匱乏行之有效的工作制度，加之相關(guān)部門匱乏配合度，信息運轉(zhuǎn)效率低下，各方部門無法通力協(xié)作開展推廣工作，使得工作效率十分低下。

1.3? ?技術(shù)人員專業(yè)性不足

其一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排實施，工作人員壓力較大，且推廣站并未推行科學有效的競聘上崗制度，使得專業(yè)技術(shù)人員流轉(zhuǎn)范圍十分狹小。相對來說，專業(yè)技術(shù)人員存在綜合素質(zhì)良莠不齊的情況，其中十分匱乏具有創(chuàng)新力、高能力、高學歷的技術(shù)推廣人員。其二，技術(shù)推廣人員缺少專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓，且方式單一，機會匱乏，無法全面提高推廣人員的綜合技術(shù)水平，以至于相關(guān)工作的開展無法與時俱進。當下，農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)趨向于日益細致的劃分，由此更加凸顯了推廣人員不足的問題。雖然有的區(qū)域已經(jīng)采用目標管理考核制度，但是整個制度的實施缺乏嚴謹、規(guī)范，且人員專業(yè)素質(zhì)仍需進一步提高。其三，技術(shù)人員編制復雜，極大程度地影響了推廣隊伍的穩(wěn)定構(gòu)建。

2? ?強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的有效對策

2.1? ?構(gòu)建符合發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項循序漸進、長期開展、科學有序的工作，必須從農(nóng)民人口素質(zhì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟項目、地方農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等層面著手，構(gòu)建綜合、全面的推廣工作規(guī)范。如依據(jù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建完善的推廣工作責任分工，從而將責任落到實處，并依據(jù)責任明確分工，全面提高推廣工作的質(zhì)量和效率。

與此同時，地方政府必須高度重視推廣工作的開展，全面落實國家出臺的相關(guān)方針政策，針對推廣工作制定階段性目標，并逐一落實和完善，以此保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的協(xié)調(diào)推進。而且，在現(xiàn)代化社會高速發(fā)展的當下，需推進技術(shù)推廣機制的信息化發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)、客戶端等方式構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)社交平臺，促進推廣工作的發(fā)展[4-7]。

2.2? ?加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的資金扶持力度

要想不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，必須加大投入力度，其中，資金投入是不可缺少的一部分。對于政府部門而言，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展中必須給予一定資金扶持，滿足推廣體系建設(shè)的需求。鑒于政府部門財政撥款資金有限，可以通過多種形式向社會籌集資金，從而通過多元化的渠道獲取資金，之后應(yīng)當合理使用資金，并科學規(guī)劃應(yīng)用，全面提升資金利用率，實現(xiàn)資金的透明化、公開化應(yīng)用[8-9]。

資金應(yīng)用主要從兩個渠道進行：其一，培養(yǎng)推廣專業(yè)人員，全面提高專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，便于完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建。其二，推進農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，只有不斷研發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)，才能創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，與時俱進地發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。

2.3? ?構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣保障機制

其一，構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系。保障機制需要通過法律法規(guī)保障其有效落實。雖然我國在逐步出臺相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)地方政府也出臺了針對性的實施辦法，促進了農(nóng)業(yè)推廣體系的構(gòu)建。但是，其中仍存留一些局限性，也存在一定約束力。因此，必須不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，才能夠促進科學、實效的農(nóng)業(yè)推廣體系的構(gòu)建。

其二，針對投入的資金，必須加以監(jiān)控和管理，保證資金得到有效利用，以免受到貪腐等行為的影響，導致農(nóng)技推廣工作遭受不良影響。

2.4? ?強化培訓，有效提高推廣人員素質(zhì)

要想穩(wěn)定、科學、持續(xù)地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，不僅需要政策、資金等的扶持，還需要不斷提高推廣人員的專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)，因此，必須加強推廣人員的培訓工作。

首先，積極調(diào)動各個方面的工作人員，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣小組，以流動性的形式構(gòu)建，由此在區(qū)域內(nèi)流動推進。然后，構(gòu)建科學合理、靈活新穎的推廣人員招聘機制，實現(xiàn)科學配置，引進具有專業(yè)能力、創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，保證他們能夠推進相關(guān)工作的開展，并針對性地開展新型農(nóng)業(yè)項目的技術(shù)推廣工作。再次，強化專業(yè)化推廣人才的培訓，采用現(xiàn)代化的培訓方式，強化推廣人員專業(yè)、業(yè)務(wù)知識的學習，還可以通過和高校合作的方式，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)[10-12]。最后，構(gòu)建完善的考評制度，將崗位職責落到實處，細化考核指標，通過績效獎勵的方式提高推廣人員的工作效率，滿足當代推廣工作的發(fā)展需求[13-15]。

3? ?結(jié)束語

綜上所述，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的完善發(fā)展，有助于促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。當前，我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍需進一步完善和發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及種植戶狀況構(gòu)建制度化、實時化、立體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，并加強相關(guān)工作的管理和跟進，保證推廣工作的順利開展，以此推動我國農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展。

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