高校財(cái)務(wù)管理工作若干問題的研究與對(duì)策

孫舒越

高校財(cái)務(wù)管理工作的開展，能夠提高資金使用效率，促進(jìn)高校日常管理水平的提升?，F(xiàn)如今高等院校生存環(huán)境復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理工作的開展也就面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。本文就高校財(cái)務(wù)管理工作中的若干問題進(jìn)行分析，進(jìn)一步探究高校財(cái)務(wù)管理工作的有效策略，旨在促進(jìn)高校財(cái)務(wù)的健康發(fā)展。

在高校發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)重要活動(dòng)，主要是處理高校組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)并對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)施管理，財(cái)務(wù)管理工作直接與高校的發(fā)展水平和發(fā)展速度密切相關(guān)。當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作中存在一些問題，亟待探尋有效的方法來提升財(cái)務(wù)管理水平。

一、高校財(cái)務(wù)管理工作中的若干問題

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)且財(cái)務(wù)制度落后

當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理過程中，各學(xué)院以及行政部門在財(cái)務(wù)監(jiān)管方面的意識(shí)不強(qiáng)，并未充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，相關(guān)執(zhí)行措施有限，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理執(zhí)行效果，這就極易造成賬外賬或者糊涂賬等問題出現(xiàn)。對(duì)于部分后勤服務(wù)公司等當(dāng)年產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收支，各部門各自報(bào)賬，缺乏統(tǒng)籌安排，財(cái)務(wù)項(xiàng)目明細(xì)賬不夠完善，相關(guān)經(jīng)濟(jì)收支的登記尚不統(tǒng)一，核算不夠完善，這就極易出現(xiàn)財(cái)務(wù)問題，導(dǎo)致監(jiān)管漏洞形成，嚴(yán)重影響高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。高校財(cái)務(wù)制度尚不健全，這是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問題的根本性原因。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了一定束縛，高校財(cái)務(wù)制度死板，不夠先進(jìn)，并不符合現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，財(cái)務(wù)制度在實(shí)際工作中的適應(yīng)性不足，以往制度無法改變，這就導(dǎo)致沖突存在，制約著財(cái)務(wù)管理工作的推進(jìn)。

（二）籌資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足

部分高校運(yùn)行過程中，資金籌集缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，縱觀高?；I資行為，大多比較積極，但由于過于重視資金引入，導(dǎo)致很多高校忽視了資金風(fēng)險(xiǎn)的管理。很多高校在資金籌集方面采取貸款方式，就教學(xué)樓、宿舍樓等進(jìn)行改擴(kuò)建，將學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，但并未就自身償還能力加以科學(xué)評(píng)估，此種情況下極易導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)方面出現(xiàn)問題，財(cái)務(wù)管理工作水平不高。一旦出現(xiàn)突發(fā)狀況，高校就面臨著資金鏈斷裂的問題，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加劇，財(cái)務(wù)安全性與穩(wěn)定性也受到威脅，此類問題的存在，會(huì)對(duì)高校的長(zhǎng)足發(fā)展形成制約。

（三）預(yù)算機(jī)制不完善

當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作中，缺乏完善的財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行會(huì)受到阻礙。部分高校盡管編制了部門預(yù)算，但由于預(yù)算機(jī)制不完善，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行工作很難高質(zhì)量開展，實(shí)際效果并不理想，財(cái)務(wù)工作中預(yù)算機(jī)制的作用也無法得到充分發(fā)揮，財(cái)務(wù)工作人員所開展工作并未依照管理制度與編制執(zhí)行，這就極易出現(xiàn)預(yù)算失衡的情況，預(yù)算的真實(shí)性也得不到保證。部分高校預(yù)算管理工作中，仍然沿用傳統(tǒng)的“基數(shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算模式，整體來看不夠細(xì)致，缺乏規(guī)范證實(shí)和科學(xué)評(píng)價(jià)，這就無法保證財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)構(gòu)的客觀性與真實(shí)性，無法為財(cái)務(wù)管理工作的開展提供助力。

（四）會(huì)計(jì)核算方法不科學(xué)

高校財(cái)務(wù)管理工作中，當(dāng)前所應(yīng)用的會(huì)計(jì)核算方法的科學(xué)性與規(guī)范性不足，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制不到位。部分高校財(cái)務(wù)管理工作的開展缺乏專業(yè)化、現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)人才支持，僅僅是沿用傳統(tǒng)手法來實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與控制，這些手法相對(duì)粗放，并且財(cái)務(wù)管理工作缺乏明確的管理內(nèi)容與控制范圍，這就必然會(huì)影響財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際執(zhí)行效果。不僅如此，財(cái)務(wù)管理工作中缺乏完善的監(jiān)管約束機(jī)制，并不符合相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，監(jiān)管不到位在專項(xiàng)資金挪作他用、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)展前松后緊、零余額公用資金使用方式不合規(guī)等方面都有所體現(xiàn)，諸多因素的存在都影響了高校財(cái)務(wù)管理工作成效。

（五）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提升

當(dāng)前高校財(cái)務(wù)工作中，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有待提升，專業(yè)性不強(qiáng)，在職業(yè)道德準(zhǔn)則方面的遵從度不高。財(cái)務(wù)人員所掌握的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)預(yù)算等理論知識(shí)不夠全面，很難勝任財(cái)務(wù)工作，甚至?xí)械搅Σ粡男?。部分?cái)務(wù)工作人員并未依照財(cái)務(wù)制度及職業(yè)準(zhǔn)則開展工作，甚至存在賣人情、賣面子等情況，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量不高。高校財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)有待提升，并且高校內(nèi)部缺乏完善的績(jī)效管理機(jī)制，財(cái)務(wù)人員內(nèi)部也不免存在矛盾。

二、高校財(cái)務(wù)管理工作的有效策略

（一）更新思想觀念，健全財(cái)務(wù)制度

在新時(shí)期下高校財(cái)務(wù)管理工作的開展，必須要積極更新思想觀念，對(duì)財(cái)務(wù)管理在高校發(fā)展中的重要性形成深刻認(rèn)識(shí)，明確財(cái)務(wù)管控的嚴(yán)肅性。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮帶頭示范作用，高度重視財(cái)務(wù)管理工作，以月、半年和年為期限，定期開展財(cái)務(wù)管理工作總結(jié)，尤其應(yīng)該對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行過程把控，還應(yīng)分析財(cái)務(wù)管理工作中的問題并積極加以改進(jìn)。為保證財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化推進(jìn)，內(nèi)審部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)檢查與抽查，加大監(jiān)督力度，在發(fā)現(xiàn)問題的第一時(shí)間分析原因，及時(shí)整改和糾正，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，防范類似事件的發(fā)生，保證財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。在高校財(cái)務(wù)管理工作中，必須要積極健全財(cái)務(wù)制度，為高校財(cái)務(wù)管理工作的開展提供制度支持，達(dá)到事半功倍的效果。在高校運(yùn)行過程中，財(cái)務(wù)制度居于重要地位，健全的財(cái)務(wù)管理制度能夠結(jié)合高校自身實(shí)際出發(fā)，將財(cái)務(wù)管理中弱勢(shì)項(xiàng)目加以改善，發(fā)揮財(cái)務(wù)制度的優(yōu)勢(shì)，為高校財(cái)務(wù)管理工作而服務(wù)，保證財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。財(cái)務(wù)管理人員需要明確分工，就工作內(nèi)容開展細(xì)致研究，強(qiáng)化專業(yè)技能，以制度化管理為支持，全面提升高校財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化水平。

（二）加強(qiáng)資金資產(chǎn)管理，提高資金使用率

高校財(cái)務(wù)管理工作中，需要重視資金管理的落實(shí)，明確資金使用目的、使用結(jié)果、使用效率等，在綜合分析的基礎(chǔ)上合理分配有限資金，盡量壓縮不必要的支出。在充足的資金條件下，高校可將其中一部分拿來投資，比如定期存款、購買國債等，促進(jìn)高校收入的增加。高校需高度重視固定資產(chǎn)管理，在資產(chǎn)購入方面，由學(xué)校教學(xué)、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)等部門積極參與其中，就資產(chǎn)購進(jìn)加以協(xié)調(diào)溝通，共同做出決定，保證資產(chǎn)購進(jìn)的合規(guī)性和合理性。在資產(chǎn)使用方面，在購入資產(chǎn)后，需明確資產(chǎn)使用條件限制，從固定資產(chǎn)綜述、明細(xì)賬等方面入手，由高校財(cái)務(wù)部門做好詳細(xì)記錄，把握各項(xiàng)固定資產(chǎn)使用情況。在固定資產(chǎn)處理方面，需要加以嚴(yán)格把關(guān)，資產(chǎn)設(shè)備使用部門及資產(chǎn)管理部門協(xié)商討論后，確定固定資產(chǎn)處理方法，財(cái)務(wù)部門就此進(jìn)行審核，審核通過后方可進(jìn)行處理。高校必須要嚴(yán)格監(jiān)督對(duì)外投資項(xiàng)目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，了解對(duì)外投資經(jīng)營狀況，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保資金安全。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，確保預(yù)算執(zhí)行

高校財(cái)務(wù)管理工作中預(yù)算管理的強(qiáng)化，需要從兩個(gè)方面入手，一方面，要保證預(yù)算的科學(xué)性與合理性，另一方面，要嚴(yán)格控制預(yù)算經(jīng)費(fèi)。具體來說，高校年度教學(xué)活動(dòng)的開展都與財(cái)務(wù)預(yù)算存在密切關(guān)聯(lián)，因此在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，必須要就高校各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)際情況進(jìn)行分析，依據(jù)活動(dòng)大小、項(xiàng)目情況等來確定所需經(jīng)費(fèi)，合理制定財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算中應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件及應(yīng)急事故的處理需求。在預(yù)算經(jīng)費(fèi)控制的過程中，需要明確具體項(xiàng)目，不可隨意對(duì)其他項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)加以占用或挪用，否則會(huì)影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量。實(shí)際管理中必須要嚴(yán)格控制并審查項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)，保證經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)化，預(yù)算執(zhí)行效果也得到保證，進(jìn)而提升高校財(cái)務(wù)管理工作水平。高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的開展，以預(yù)算管理為前提和依據(jù)，因此必須要重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。在預(yù)算編制方面，以科學(xué)性和合理性為原則，基于日常財(cái)務(wù)活動(dòng)出發(fā)來執(zhí)行預(yù)算，下一年預(yù)算的編制需要就以往預(yù)算情況進(jìn)行綜合分析，結(jié)合部門近期實(shí)際來對(duì)新預(yù)算進(jìn)行編制。在預(yù)算執(zhí)行過程中，高校需重視預(yù)算管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“重編制輕執(zhí)行”的情況，由專門人員負(fù)責(zé)監(jiān)督并檢查預(yù)算執(zhí)行情況，在發(fā)現(xiàn)異常的第一時(shí)間進(jìn)行處理，為預(yù)算實(shí)行提供保障。在預(yù)算分析過程中，需要就以往工作進(jìn)行分析和總結(jié)，能夠?yàn)橄乱黄陬A(yù)算的編制提供支持，正因?yàn)轭A(yù)算分析的規(guī)范化落實(shí)，預(yù)算工作也具備順利推進(jìn)的條件。

（四）嚴(yán)格把關(guān)會(huì)計(jì)核算，構(gòu)建完善財(cái)務(wù)內(nèi)控體系

高校財(cái)務(wù)管理工作中，為保證內(nèi)部控制的有效性，必須要結(jié)合實(shí)際構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，發(fā)揮其積極作用，為財(cái)務(wù)管理而服務(wù)。這就需要保證財(cái)務(wù)管理制度化建設(shè)的推進(jìn)，從制度、規(guī)章、規(guī)范以及操作流程等入手，構(gòu)建系統(tǒng)化的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度體系，切實(shí)提升高校財(cái)務(wù)管理水平。在會(huì)計(jì)核算方面，必須要加大管理力度，就往來科目使用加以規(guī)范，對(duì)于掛賬與欠賬的情況必須及時(shí)進(jìn)行清理。固定資產(chǎn)的結(jié)轉(zhuǎn)必須及時(shí)化，保證資產(chǎn)入賬手續(xù)規(guī)范，在預(yù)算監(jiān)管范圍內(nèi)要重視二級(jí)預(yù)算單位的納入，對(duì)資產(chǎn)流失問題加以科學(xué)防范，保證財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理工作水平

財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)與工作能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系著高校財(cái)務(wù)管理工作的有效性，因此在財(cái)務(wù)管理工作中，必須要重視財(cái)務(wù)人員素質(zhì)技能的強(qiáng)化。高校應(yīng)當(dāng)積極組織財(cái)務(wù)管理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是要做好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化與職業(yè)化培訓(xùn)，確保財(cái)務(wù)管理人員的崗位技能得到明顯增強(qiáng)，切實(shí)提升財(cái)務(wù)管理水平，以更好地勝任財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)人員自身也應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)，掌握財(cái)務(wù)專業(yè)理論知識(shí)與技能，在實(shí)踐中積累財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，確保在財(cái)務(wù)管理工作中能夠進(jìn)行科學(xué)分析。財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格依照規(guī)章制度開展財(cái)務(wù)工作，切不可受到人情面子等因素的影響，必須要保證財(cái)務(wù)工作的公平公正。

三、結(jié)語

在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期下，高校財(cái)務(wù)管理工作的開展，必須要客觀分析實(shí)際工作中的不足，積極探尋可行的解決方法。應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理的落實(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，構(gòu)建系統(tǒng)且完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，通過培訓(xùn)教育全面提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，確保其能夠勝任崗位工作，逐步提升財(cái)務(wù)管理工作水平，為高校的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)）