澳門幫扶從江是“一國兩制”的成功實(shí)踐

王為民

為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)於打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)部署，澳門中聯(lián)辦積極推動(dòng)澳門特區(qū)主動(dòng)參與，並於2018年1月經(jīng)國務(wù)院扶貧辦同意支持我辦也將貴州省從江縣作為扶貧聯(lián)繫點(diǎn)，與中國貿(mào)促會(huì)合作，開展精準(zhǔn)幫扶。

總?cè)丝?8.53萬的從江縣，少數(shù)民族占94.8%，是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，2017年底，全縣有貧困人口72316人，貧困發(fā)生率21.92%，貧困面大，貧困程度深。

2018年5月，我辦會(huì)同澳門特區(qū)政府、貴州省政府在貴陽市簽訂了三方扶貧合作框架協(xié)議，正式啟動(dòng)幫扶工作。兩年多來，按照“從江所需”與“澳門所長(zhǎng)”相結(jié)合的原則，特區(qū)政府有關(guān)部門、駐澳中資機(jī)構(gòu)等分別於2018年、2019年、2020年與從江縣集中簽署了三批共27項(xiàng)幫扶協(xié)議，涉及教育、醫(yī)療、旅遊、勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)、人才等方面，並在幫扶中逐步形成了“以特區(qū)政府為主導(dǎo)、社會(huì)各界積極參與、中聯(lián)辦指導(dǎo)配合”的工作機(jī)制，幫扶工作取得明顯成效。

自2018年澳門首批幫扶貴州從江的9個(gè)專案啟動(dòng)以來，澳門基金會(huì)資助3000萬元援建丙妹鎮(zhèn)大歹小學(xué)專案，已於2019年8月完成驗(yàn)收，在秋季新學(xué)期正式啟用，徹底結(jié)束了大歹村及周邊村寨沒有完小的歷史。中建公司出資500萬元援建美娥小學(xué)綜合教學(xué)樓專案，2019年8月完成驗(yàn)收，在秋季新學(xué)期正式啟用，解決了該縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)及周邊適齡兒童入學(xué)難、上學(xué)難的問題。澳門紅十字會(huì)援建幼稚園、衛(wèi)生院、博愛家園等10個(gè)專案全部完成並投入使用。中職協(xié)會(huì)招聘貴州籍勞務(wù)人員到澳門務(wù)工429名，其中從江籍38名，真正實(shí)現(xiàn)了“輸出一人，脫貧一戶”的效果。我辦牽頭連續(xù)三年資助3000名從江縣家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)專案，每人每年500元助學(xué)金，2018、2019年度助學(xué)款各150萬元已由從江縣教育局通過銀行代發(fā)形式轉(zhuǎn)入學(xué)生家庭帳戶。澳門基金會(huì)負(fù)責(zé)的從江籍貧困學(xué)生就讀澳門高等院校獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，2018、2019年資助2018年入讀澳門大學(xué)的4名貧困家庭學(xué)生每人每年10萬澳門元助學(xué)金，2名非建檔立卡學(xué)生每人每年5萬澳門元助學(xué)金。澳門貿(mào)促局邀請(qǐng)從江企業(yè)來澳參加“粵澳名優(yōu)商品展”和“第24屆澳門國際貿(mào)易投資展覽會(huì)”，組織11家本地採購商與從江企業(yè)進(jìn)行了35場(chǎng)配對(duì)洽談，從江縣的香米、山泉水、椪柑等走進(jìn)了澳門市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“從貨出山”。澳門中旅、國旅組織5000多澳門遊客走進(jìn)神秘從江;澳門會(huì)展協(xié)會(huì)支持在從江舉辦首屆“澳門·從江光影藝術(shù)節(jié)”，吸引了3萬多市民和遊客前來觀賞。

2019年澳門特區(qū)政府與我辦和貴州簽訂第二批9個(gè)幫扶專案，我辦牽頭優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)專案，2019年度評(píng)選出25名優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，每人獲獎(jiǎng)勵(lì)1萬元並於10月來澳交流，取得良好社會(huì)效果。我辦還牽頭改善貧困地區(qū)村寨人居環(huán)境專案，為從江縣5個(gè)貧困村寨安裝了價(jià)值170萬元的560盞太陽能路燈，改善了貧困村民的生活環(huán)境。澳門基金會(huì)為193例白內(nèi)障患者提供篩查及手術(shù)、康復(fù)服務(wù)，為450名聽障人士佩戴助聽器，捐贈(zèng)7臺(tái)急救救護(hù)車，舉辦兩期共400名幼稚園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)及互訪交流。特區(qū)教青局負(fù)責(zé)的幼稚園教師能力提升培訓(xùn)專案，教青局組織學(xué)前教育專家7月赴從江為300名幼稚園教師舉辦能力提升研修班，並邀請(qǐng)40名幼稚園管理人員及教師到澳門跟崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)。特區(qū)教青局負(fù)責(zé)的英語教師能力提升培訓(xùn)專案，教青局派遣5名大學(xué)教師赴從江為100名中學(xué)英語教師開展專題研修培訓(xùn)，出資在貴州師範(fàn)大學(xué)為30名小學(xué)骨幹英語教師舉辦了為期30天的培訓(xùn)，完成兩期各20名英語教師來澳為期7天跟崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)。澳區(qū)全國政協(xié)委員捐贈(zèng)600萬元援建東朗鎮(zhèn)中心小學(xué)綜合樓等校園設(shè)施正在建設(shè)中;400萬元援建18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生室建設(shè)，已全部完工並投入使用。特區(qū)文化局邀請(qǐng)從江來澳參加“澳門國際幻彩大巡遊”、第三十屆澳門藝術(shù)節(jié)和第八屆“世界旅遊經(jīng)濟(jì)論壇”，增進(jìn)了澳門乃至世界對(duì)從江的瞭解。特區(qū)旅遊局負(fù)責(zé)為從江製作了粵語版宣傳片，邀請(qǐng)35名侗族青年來澳參加“澳門2019農(nóng)曆新年花車匯演”，邀請(qǐng)從江縣參加第七屆澳門國際旅遊（產(chǎn)業(yè)）博覽會(huì)。旅遊學(xué)院邀請(qǐng)32名從江高中師生來澳感受學(xué)院學(xué)習(xí)、生活，並赴從江為當(dāng)?shù)芈眠[管理人員開展專題培訓(xùn)。中國銀行澳門慈善會(huì)捐贈(zèng)600萬元援建的美娥小學(xué)兩棟宿舍樓專案，於2019年8月完成建設(shè)並投入使用。

此外，我辦面向澳門社會(huì)籌集資金664萬元，為從江縣10個(gè)少數(shù)民族村寨共715戶實(shí)施透風(fēng)漏雨老舊住房改造和“三改”專項(xiàng)整治;募資200萬元幫助從江縣22個(gè)行政村農(nóng)戶改造庭院、道路、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施;推動(dòng)金沙、新濠、美高梅、永利、銀河等博彩企業(yè)有序參與幫扶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，澳門各界已投入幫扶資金（含物資）超過9000多萬元，澳門前往從江開展幫扶團(tuán)組超過130個(gè)，澳門到從江旅遊人數(shù)超過5000人次。

2020年6月23日，我辦會(huì)同澳門特區(qū)政府和貴州省政府召開視頻扶貧合作工作會(huì)議暨幫扶專案簽約儀式，三方見證2020年澳門幫扶從江的“九項(xiàng)幫扶協(xié)議”簽約，並已務(wù)實(shí)推進(jìn)。如在澳門募集專項(xiàng)資金，針對(duì)從江縣沒有穩(wěn)定收入的邊緣戶設(shè)立320個(gè)公益性崗位，助力解決“收入達(dá)標(biāo)”問題。目前已完成320個(gè)公益性崗位6至9月份工資發(fā)放，共計(jì)51.2萬元。澳門中企協(xié)會(huì)和南光集團(tuán)自6月以來，動(dòng)員澳門社會(huì)共購買從江縣消費(fèi)扶貧產(chǎn)品套裝（含幹香菇、幹木耳、油辣椒和山茶油）合計(jì)13323份（另加2550包香菇，1535包木耳），銷售額為288萬澳門元（約250萬元人民幣），惠及貧困戶2830戶。銀河娛樂集團(tuán)基金會(huì)出資100萬元，為從江縣21個(gè)貧困村寨配備衛(wèi)生處理等設(shè)施，改善人居衛(wèi)生環(huán)境。由粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司援建的瑤藥種植基地和加工廠建設(shè)專案合作協(xié)議，目前已完成淫羊藿種植10畝、鉤藤種植20畝;加工廠房主體已經(jīng)完工，正在裝修和搭建鋼架樓頂部分，前期經(jīng)費(fèi)已到位56.6萬元。澳門霍英東基金會(huì)捐助人民幣693萬元，援建幹團(tuán)（美娥）小學(xué)教學(xué)設(shè)備購置、道路硬化、綠化、堡坎等附屬工程建設(shè)。目前專案已完成，到位資金347萬元。澳門國際銀行出資170萬人民幣，捐建下江鎮(zhèn)祥心小學(xué)二層教學(xué)樓，占地380平方米，建築面積814平方米。目前專案正在實(shí)施主體二層框架施工。

珠光（集團(tuán)）有限公司出資155萬元，捐建東朗鎮(zhèn)黨都幼稚園教學(xué)綜合樓和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及附屬工程，目前專案正在進(jìn)行一層板筋施工，專案資金已於8月全部到位。澳門基金會(huì)為200名從江縣聽力殘疾人佩戴高質(zhì)量助聽器，為100名殘疾人士購置電動(dòng)輪椅，為1000戶貧困殘疾人家庭免費(fèi)安裝沐浴設(shè)備和配備無障礙輔具。

7月14日，澳門德晉慈善會(huì)在從江縣西山鎮(zhèn)岑杠村、高腳村舉行2020年度助學(xué)基金發(fā)放儀式，本年度共向22個(gè)貧困村的270名學(xué)生發(fā)放助學(xué)金共計(jì)人民幣36萬元。

澳門積極參與國家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，展現(xiàn)了澳門特區(qū)融入國家發(fā)展大局、心系內(nèi)地脫貧事業(yè)、同胞深情“血濃於水”的生動(dòng)畫卷，體現(xiàn)了澳門社會(huì)“愛國愛澳”核心價(jià)值無形的力量。澳門幫扶貴州從江的做法和成功實(shí)踐，豐富了“一國兩制”的內(nèi)涵，為我國“一國兩制”樹立了良好的典範(fàn)。我們要把澳門幫扶貴州從江脫貧工作的故事向港澳、國內(nèi)及國際社會(huì)廣泛傳播，讓世界更多的國家和人民透過這一故事瞭解中國，瞭解澳門！