小小垃圾箱牽出父子腐敗案

路邊看似不起眼的垃圾箱，竟然成為一些人謀取不正當(dāng)利益的“聚寶盆”。武漢市洪山區(qū)和平街辦事處城市管理服務(wù)中心原黨支部書(shū)記、副主任楊先進(jìn)竟對(duì)垃圾桶“動(dòng)起了腦筋”，他伙同兒子楊勝，在5年多時(shí)間里牟利400余萬(wàn)元。

路邊看似不起眼的垃圾箱，竟然成為一些人謀取不正當(dāng)利益的“聚寶盆”。近日從湖北省武漢市洪山區(qū)人民法院獲悉，洪山區(qū)和平街辦事處城市管理服務(wù)中心原黨支部書(shū)記、副主任楊先進(jìn)，未經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)程序，向兒子楊勝經(jīng)營(yíng)的公司采購(gòu)、維修垃圾箱，在5年多時(shí)間里，父子倆牟利400余萬(wàn)元。

近日，法院一審宣判，楊先進(jìn)、楊勝非法占有公共財(cái)產(chǎn)，均構(gòu)成貪污罪，分別被判處有期徒刑5年6個(gè)月、5年，并處罰金25萬(wàn)元。

偷梁換柱

1958年出生的楊先進(jìn)，曾在和平鄉(xiāng)一家除塵設(shè)備廠擔(dān)任廠長(zhǎng)。2000年，企業(yè)改制，楊先進(jìn)開(kāi)始謀求其他出路。2003年，他與妻子注冊(cè)成立武漢先科環(huán)保工程機(jī)械有限公司（以下簡(jiǎn)稱“先科公司”），經(jīng)營(yíng)環(huán)保設(shè)備、金屬材料的銷(xiāo)售，環(huán)保工程的設(shè)計(jì)施工等。

2004年，楊先進(jìn)進(jìn)入和平鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所工作，當(dāng)年11月被任命為該所支部書(shū)記。受制于政府工作人員身份，次年，楊先進(jìn)將先科公司法人及股權(quán)變更到時(shí)年23歲、剛剛大學(xué)畢業(yè)的兒子楊勝名下。法院的調(diào)查顯示，先科公司實(shí)際上由楊先進(jìn)、楊勝父子共同控制。

挑戰(zhàn)與誘惑同時(shí)出現(xiàn)在了2013年。這一年，鋼鐵行業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整，受此影響，市場(chǎng)發(fā)生變化，先科公司的業(yè)務(wù)開(kāi)始萎縮。根據(jù)楊先進(jìn)的介紹，公司一度經(jīng)營(yíng)非常困難，付不起廠房租金與工人工資，“簡(jiǎn)單地說(shuō)，沒(méi)活兒干了”。楊勝則整日為謀求企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)愁。

當(dāng)年，和平街城管服務(wù)中心需要采購(gòu)一批移動(dòng)式不銹鋼垃圾箱。時(shí)任中心副主任、實(shí)際全面主持工作的楊先進(jìn)“動(dòng)起了腦筋”。

楊先進(jìn)知道，通過(guò)財(cái)政資金大規(guī)模采購(gòu)設(shè)備，需要走招投標(biāo)程序。但以先科公司的資質(zhì)和實(shí)力，他判斷無(wú)法中標(biāo)。于是，一個(gè)大膽的想法冒了出來(lái)：不走招投標(biāo)程序，直接將這個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目交給先科公司去做。

一般情況下，生產(chǎn)城管服務(wù)中心所需的垃圾箱，使用SUS201不銹鋼即可，單個(gè)成本不會(huì)超過(guò)4000元。但如果使用質(zhì)量相對(duì)更好、耐腐蝕性更強(qiáng)的SUS304不銹鋼為原材料，垃圾箱成本每個(gè)可能達(dá)到七八千元，兩者的價(jià)格差別非常大。

“應(yīng)該不會(huì)有人在原材料上較真與仔細(xì)研究?！睏钕冗M(jìn)指使楊勝，不如以SU304型號(hào)不銹鋼材質(zhì)垃圾箱的價(jià)格，去購(gòu)買(mǎi)SU201型號(hào)不銹鋼材質(zhì)的垃圾箱。

2013年5月至2014年1月，和平街城管服務(wù)中心以每個(gè)8500元的價(jià)格，先后向先科公司采購(gòu)3批共150個(gè)垃圾箱，經(jīng)楊先進(jìn)簽批，共支付采購(gòu)款127.5萬(wàn)元。

由于要貨時(shí)間緊，楊勝找到武漢另一家工貿(mào)公司，付款65.01萬(wàn)元，授意使用SUS201不銹鋼制造了這150個(gè)垃圾箱。如此一轉(zhuǎn)手，僅這一筆，楊先進(jìn)、楊勝父子就從中貪污62.49萬(wàn)元。

掩人耳目

來(lái)自司法部門(mén)與洪山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的調(diào)查顯示，為掩人耳目，楊先進(jìn)暗地里“做了不少工作”。

比如，他特意囑咐楊勝，在找購(gòu)買(mǎi)廠家開(kāi)票據(jù)時(shí)，名目不開(kāi)垃圾箱，而是“304不銹鋼鋼材”，以防若有人來(lái)調(diào)查垃圾箱材質(zhì)等問(wèn)題，他們方便應(yīng)對(duì)。

2015年4月至2016年12月，和平街城管服務(wù)中心又先后向先科公司采購(gòu)了9批共314個(gè)垃圾箱。經(jīng)楊先進(jìn)簽批，共向先科公司支付251.2萬(wàn)元。按照楊先進(jìn)的要求，這一次，垃圾箱均由先科公司自行生產(chǎn)制造，使用SUS201不銹鋼為原材料。314個(gè)垃圾箱，父子倆從中貪污49.796萬(wàn)元。

2014年9月起，和平街城管服務(wù)中心的垃圾箱陸續(xù)出現(xiàn)了損壞，楊先進(jìn)又看到了新的“商機(jī)”。他決定由先科公司承接維修業(yè)務(wù)。

在這一業(yè)務(wù)中，楊先進(jìn)再次考慮了如何避嫌。

司法機(jī)關(guān)的調(diào)查顯示，在楊先進(jìn)的指使下，楊勝先后以親友名義，迅速注冊(cè)了3家經(jīng)營(yíng)部，來(lái)承接垃圾箱維修業(yè)務(wù)。而據(jù)楊先進(jìn)的供述，這3家經(jīng)營(yíng)部完全就是“馬甲”公司，由他們父子控制。

隨后，明知維修成本不高，楊先進(jìn)指使楊勝，以“不高于6000元/個(gè)”的維修單價(jià)起草維修服務(wù)合同。楊勝在無(wú)任何依據(jù)的情況下，將維修單價(jià)隨意確定為“4000元/個(gè)、4750元/個(gè)、6000元/個(gè)”，并虛列維修內(nèi)容，后由楊先進(jìn)簽批付款。

經(jīng)審計(jì)，2014年9月至2018年11月，楊先進(jìn)、楊勝父子通過(guò)垃圾箱維修服務(wù)，貪污316余萬(wàn)元。

據(jù)辦案法官介紹，從2013年5月至2018年11月，通過(guò)垃圾箱采購(gòu)與維修業(yè)務(wù)，楊先進(jìn)、楊勝父子非法牟利共達(dá)428余萬(wàn)元。這些錢(qián)被用于購(gòu)買(mǎi)了房產(chǎn)、豪車(chē)，以及其他揮霍使用。

2019年11月12日，楊先進(jìn)、楊勝被刑拘。

（《中國(guó)青年報(bào)》2020.11.24）