新時期小型農(nóng)田水利工程管理存在的問題及其對策探究

于敏強(qiáng)

摘 要 小型農(nóng)田水利工程在社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的公共服務(wù)作用，政府機(jī)構(gòu)對此投入了大量的人力、物力和財力。但是，小型農(nóng)田水利工程管理工作中存在著諸多問題，在不同程度上影響著小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)效果。對此，要結(jié)合小型農(nóng)田水利工程的實際建設(shè)情況，分析小型農(nóng)田水利工程管理存在的問題，制定科學(xué)合理的解決方案。

關(guān)鍵詞 小型農(nóng)田水利工程;管理問題;對策

中圖分類號：S277 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.30.095

小型農(nóng)田水利工程在社會發(fā)展進(jìn)程中的作用是多方面的，不僅能夠保障農(nóng)業(yè)灌溉正常實施，為農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和生活用水提供保障，而且能夠有效減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生，為民眾的生命財產(chǎn)安全提供保障。因此，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的管理至關(guān)重要。

1 小型農(nóng)田水利工程管理的原則

1.1 合同化

新時期小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理不僅需要積極構(gòu)建社會化管理體系，確保工程責(zé)任明確，提升管理人員的積極性，而且需要采用合同化管理模式保證工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化[1]。一方面，在全面掌握小型農(nóng)田水利工程管理工作責(zé)任和義務(wù)的基礎(chǔ)上簽訂小型農(nóng)田水利工程管理合同，確保合同規(guī)定的工程權(quán)利與義務(wù)合理，并以合同的方式對對方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確說明，加以約束，同時制定必要的監(jiān)督機(jī)制，確保合同雙方能夠按照合同約定履行各自義務(wù)。另一方面，合同具有一定的法律效力，有助于塑造法治化的工程建設(shè)環(huán)境，保證工程建設(shè)正常運行。

1.2 信息化

在信息化的社會背景下，小型農(nóng)田水利工程朝著信息化方向發(fā)展已成為一種必然趨勢。因此，要合理配置信息化設(shè)備，利用計算機(jī)實施數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)絡(luò)報送，保證小型農(nóng)田水利工程高效運轉(zhuǎn);并積極引進(jìn)智能化管理設(shè)備和管理技術(shù)，全面提升工程管理水平。同時，加強(qiáng)對技術(shù)專業(yè)人才的信息化培訓(xùn)，使管理人員積極運用信息化管理方式。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化

小型農(nóng)田水利工程設(shè)備的應(yīng)用要標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格按照農(nóng)田水利行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對工程設(shè)備進(jìn)行采購、維護(hù)和管理，以確保小型農(nóng)田水利工程的工程作用得以發(fā)揮。這就要求小型農(nóng)田水利工程管理要系統(tǒng)化、專業(yè)化，根據(jù)工程設(shè)備的技術(shù)要求和操作流程，建設(shè)科學(xué)合理的技術(shù)規(guī)范和管理模式，以實現(xiàn)運營目標(biāo)[2]。

2 小型農(nóng)田水利工程管理存在的問題

2.1 工程質(zhì)量水平有待提高

新時期，我國越來越注重小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，并投入大量的人力和物力資源。但是現(xiàn)階段，仍然有很多小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)民自己根據(jù)灌溉用水需求而建設(shè)的，這些工程的建設(shè)規(guī)模都相對較小，且工程成本較低。但是，由于農(nóng)民在建設(shè)過程中只根據(jù)自身需求來考慮問題，再加上農(nóng)民對于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的專業(yè)知識并不熟悉，這些小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃和建設(shè)存在很多薄弱環(huán)節(jié)，在實際應(yīng)用過程中存在諸多問題，建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)[3]。同時，農(nóng)田水利工程修建過程中農(nóng)民所使用的機(jī)械設(shè)備相對比較落后，甚至存在性能問題，進(jìn)一步降低了工程質(zhì)量。此外，缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)與監(jiān)督也是造成小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量較低差的重要原因，會導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程在實際應(yīng)用過程中出現(xiàn)諸多質(zhì)量問題。

2.2 管理意識薄弱

新時期小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)范圍不斷擴(kuò)大，水利工程也得到了大范圍應(yīng)用與推廣。但是部分管理者的管理意識薄弱，這就使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)范圍盲目擴(kuò)大后并不能得到全面有效的管理，部分管理工作不能夠完全被落實到實際工作中[4]。

2.3 管理體系不完善

在農(nóng)田水利工程實際建設(shè)過程中，農(nóng)民對于工程管理實際工作的參與度并不高;農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中也缺乏專業(yè)的監(jiān)督部門;在后續(xù)的使用過程中也沒有專門的部門負(fù)責(zé)工程維護(hù)和檢查工作。因此，農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)工作都缺乏科學(xué)完善的運轉(zhuǎn)機(jī)制，以至于農(nóng)民在利用農(nóng)田水利工程時為了方便，隨便在渠道上進(jìn)行打孔或者增加機(jī)泵，不利于工程的長期使用。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

現(xiàn)階段，小型農(nóng)田水利工程采用的工程技術(shù)和工程設(shè)施老化，為后續(xù)的工程建設(shè)和使用帶來了質(zhì)量隱患。農(nóng)田水利工程在實際應(yīng)用中會存在不同程度的氧化反應(yīng)、水的滲透作用等，會對農(nóng)田水利工程造成一定程度的影響。如果基礎(chǔ)設(shè)施不斷老化，農(nóng)田水利工程就會逐漸喪失功能，嚴(yán)重影響農(nóng)田的灌溉效率。尤其是地方性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，大多采用大水漫灌的方式，如果基礎(chǔ)設(shè)施落后，會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來負(fù)面影響[5]。

2.5 運行資金不足

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理必然需要充足的資金支持。但是，部分農(nóng)田水利工程管理機(jī)構(gòu)的資金來源極其有限，大部分來源于用戶集資或者水費收入。而我國的水費普遍較低，因而農(nóng)田水利工程的管理資金較少。

3 小型農(nóng)田水利工程管理策略

3.1 增強(qiáng)人員管理意識

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)有利于我國基礎(chǔ)農(nóng)田的發(fā)展和區(qū)域性水利的科學(xué)調(diào)配。而農(nóng)田水利工程的長期使用離不開科學(xué)有效的工程管理。這就需要提高管理人員的管理意識，在工程使用期間，不僅需要對管理人員進(jìn)行水利工程專業(yè)能力培訓(xùn)，而且需要對其進(jìn)行水利設(shè)施的維護(hù)和管理技術(shù)培訓(xùn)，以保證小型農(nóng)田水利工程正常運行。同時，工程管理工作人員要全面加強(qiáng)自身管理意識，避免人為造成工程風(fēng)險。此外，相關(guān)部門也需要對周邊區(qū)域的群眾進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)群眾共同維護(hù)小型農(nóng)田水利工程，做好對基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)工作[6]。

3.2 加強(qiáng)管理設(shè)施建設(shè)

管理設(shè)施是實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程管理的重要保障，直接關(guān)系到整個工程的管理水平。對此，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理過程中需要充分借鑒其他國家或者區(qū)域的農(nóng)田水利工程管理經(jīng)驗，并充分結(jié)合自身的工程實際情況，積極優(yōu)化管理設(shè)施。相關(guān)技術(shù)人員也應(yīng)該在傳統(tǒng)管理設(shè)施的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化創(chuàng)新，以提高管理設(shè)施的應(yīng)用水平，進(jìn)而促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展與推廣。

3.3 創(chuàng)新觀念，提倡全民參與

新時期，小型農(nóng)田水利工程的管理不能局限于傳統(tǒng)的管理觀念，需要全面了解與掌握小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的發(fā)展方向，積極學(xué)習(xí)吸納新型的工程發(fā)展理念，并在此基礎(chǔ)上健全完善管理機(jī)制，以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，促使其發(fā)揮出更高層次的社會價值[7]。同時，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理需要各方共同參與，尤其是要積極征詢農(nóng)民的水利建設(shè)需求，在合理滿足農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上開展水利工程建設(shè)，并號召農(nóng)民參與到實際的工程建設(shè)和維護(hù)工作中來，從長遠(yuǎn)角度來保障小型農(nóng)田水利工程的管理質(zhì)量。

3.4 增加資金投入

我國水資源分布比較分散，給小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)帶來了極大的不便。我國平原地區(qū)的水資源主要用于農(nóng)業(yè)灌溉，也可以用作城鎮(zhèn)用水和其他農(nóng)業(yè)用水等，主要來源為河湖水。應(yīng)根據(jù)地區(qū)的水資源分布情況，建立與小型農(nóng)田水利工程相匹配的管理設(shè)施，并做好水資源的保護(hù)工作。而加強(qiáng)各項工程管理設(shè)施的應(yīng)用，就需要加大資金的投入力度。對此，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)為水利工程建設(shè)提供資金支持，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的整體建設(shè)與管理，同時要全面加強(qiáng)水資源的防護(hù)和利用。

3.5 加強(qiáng)信息化管理手段的應(yīng)用

新時期，信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為小型水利工程管理提供了新的管理方式與方法。因此，在信息化技術(shù)的基礎(chǔ)之上，小型農(nóng)田水利工程的管理方法也要不斷優(yōu)化創(chuàng)新，積極構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)。這樣能方便農(nóng)田水利工程管理各個部門之間的溝通，為農(nóng)田水利工程信息的收集與處理提供重要的管理手段。同時，信息化管理系統(tǒng)的創(chuàng)建能夠幫助工作人員更加全面清晰地了解農(nóng)田水利工程管理中存在的問題，充分結(jié)合各種問題和情況，進(jìn)行科學(xué)透徹分析，并制定相應(yīng)的解決方案。信息化管理系統(tǒng)的應(yīng)用使得不同部門之間的協(xié)調(diào)溝通更為高效，方便各部門對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理提供良好的實施意見，以提升工程管理水平。

4 結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理水平關(guān)系著我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會效益。因此，相關(guān)部門需要加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視，并逐步提高工程管理水平。相關(guān)人員要及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)田水利工程管理中存在的問題，并對其提出科學(xué)有效的整改方案，以促進(jìn)農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 陳麗，欒媛，史有承.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題解析[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化，2020（11）：155-156.

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[6] 鄒吉余.新時期小型農(nóng)田水利工程施工管理問題與對策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2019（8）：36.

[7] 張君桃.新時期小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題及其對策探討[J].南方農(nóng)業(yè)，2018，12（30）：184，190.

（責(zé)任編輯：劉 昀）