生態(tài)文明建設(shè)背景下巫溪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的對策研究

鄧旭明

以生態(tài)文明為視角探索巫溪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展路徑，結(jié)合巫溪生態(tài)資源條件和生態(tài)功能地位，提出了“以自然養(yǎng)生為主題發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)旅游為引領(lǐng)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，以提升旅游品質(zhì)為目標(biāo)延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，以涵養(yǎng)生態(tài)文化為依托提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”四項舉措。

巫溪縣自然基礎(chǔ)良好，生態(tài)優(yōu)勢明顯，舉全縣之力踐行習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想，用好用活“兩山論”，走深走實“兩化路”，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的必然選擇。

一、工業(yè)文明斷代與巫溪經(jīng)濟(jì)“跟跑”困境

（一）工業(yè)發(fā)展與社會財富積累的關(guān)系

《尋根》雜志曾刊文說“國家要興旺，社會要繁榮，工、農(nóng)、商的發(fā)展缺一不可。俗話說：‘無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活。”意在強(qiáng)調(diào)工業(yè)的興盛與繁榮是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活富裕的重要基礎(chǔ)。人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史證明，工業(yè)文明加快了物質(zhì)財富積累的速度，推動生活相對富裕目標(biāo)從理想變成現(xiàn)實。古代中國憑借發(fā)達(dá)的手工業(yè)創(chuàng)造了領(lǐng)先世界的經(jīng)濟(jì)神話，十八世紀(jì)六十年代始于英國的工業(yè)革命也推動了英、法、美、德、俄、日等國經(jīng)濟(jì)快速增長。工業(yè)創(chuàng)造文明，工業(yè)積累財富，通過發(fā)展工業(yè)來推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是各地制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略的首要選擇。

（二）巫溪工業(yè)發(fā)展滯后與經(jīng)濟(jì)“跟跑”困境

在機(jī)械化取代手工制作之前，巫溪依托天然鹽泉靠煮鹵熬鹽、手工制鹽的生產(chǎn)方式也曾富甲一方、享譽(yù)西南。隨著機(jī)械化、信息化等科技手段融入并主導(dǎo)工業(yè)發(fā)展，巫溪手工制鹽等傳統(tǒng)工業(yè)逐漸走下歷史舞臺，現(xiàn)代工業(yè)體系受地方資源要素、交通條件、區(qū)位劣勢等限制難以建立和健全，工業(yè)對地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)率大大低于全國和全市平均水平，巫溪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任然主要依靠農(nóng)業(yè)。工業(yè)文明的斷代和缺失，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐下的巫溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度和效益，與全市、全國平均水平相比長期處于“跟跑”狀態(tài)，且“跟跑”的趨勢愈發(fā)艱難。

二、“生態(tài)文明”建設(shè)與巫溪經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)跑”機(jī)遇

（一）生態(tài)文明是人類文明的最新形態(tài)

以時間為縱軸研究人類文明形態(tài)大致經(jīng)歷了從原始文明、農(nóng)業(yè)文明，再到工業(yè)文明的演進(jìn)和發(fā)展。自18世紀(jì)英國工業(yè)革命開啟人類現(xiàn)代化生活已有三百多年歷史，三百多年的世界工業(yè)化發(fā)展使得征服自然的文化達(dá)到極致，一系列全球性生態(tài)危機(jī)說明地球再沒能力支持工業(yè)文明繼續(xù)發(fā)展，需要開創(chuàng)一個新的文明形態(tài)來延續(xù)人類的生存，生態(tài)文明在順應(yīng)自然規(guī)律與人類發(fā)展規(guī)律的期盼中應(yīng)時而生，成為了人類文明的一種新的形態(tài)。生態(tài)文明以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人 、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，引導(dǎo)人們走上可持續(xù)的和諧發(fā)展道路。

（二）生態(tài)文明建設(shè)加速巫溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐基礎(chǔ)

1.生態(tài)環(huán)境良好。巫溪工業(yè)發(fā)展不足客觀上為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)儲備了雄厚的資源基礎(chǔ)。十八大以來，持續(xù)實施“五大環(huán)保行動”，單位GDP能耗年均下降3%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。全年空氣優(yōu)良天數(shù)年均360天左右，已連續(xù)4年保持全市第一;2018年全縣森林面積412.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)65.6%， 高出全市同期平均水平17.6各百分點，成為名副其實的重慶市森林資源第一大縣;縣內(nèi)主次河流水域功能和斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;境內(nèi)立體地貌明顯，海拔最低139.4米，最高2796.8米，野生動植物種類繁多，生物多樣性特征明顯。

2.產(chǎn)業(yè)生態(tài)化特質(zhì)明顯。山地農(nóng)業(yè)凸顯綠色品質(zhì)，近年來，巫溪圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)化目標(biāo)大力發(fā)展和培育綠色品牌，一批具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品推向市場，如巫溪馬鈴薯、大寧黨參、板角山羊、大寧河雞、巫溪蜜柚、冬桃等生態(tài)產(chǎn)品獲得市場親睞，巫溪觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，農(nóng)旅融合初見雛形。工業(yè)門類主要集中在可再生能源的有效利用和農(nóng)副產(chǎn)品的深加工方面，綠色化程度高。例如光伏發(fā)電、水能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、肉類加工等。

三、建設(shè)生態(tài)文明促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的路徑思考

如何將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是巫溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須重視的重大課題，以習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以巫溪生態(tài)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)為依據(jù)，本課題重點探索了以下四條路徑。

（一）以自然養(yǎng)生為主題發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)

利用本地區(qū)自然資源優(yōu)勢，挖掘自然資源稟賦潛力，綜合考量巫溪生態(tài)功能地位和作用，發(fā)展生態(tài)旅游是巫溪建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實施生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的重要支柱。

1.科學(xué)定位旅游主題

“巫溪最大的優(yōu)勢是生態(tài)，最好的資源也是生態(tài)?！绷己玫淖匀毁Y源條件為追求健康生活品質(zhì)的現(xiàn)代人提供了靜心、安神、回歸自然生態(tài)空間、生活空間和心靈空間，生態(tài)自然優(yōu)勢和健康養(yǎng)生的生活目標(biāo)在這里有了結(jié)合的基礎(chǔ)和平臺，因此將“生態(tài)養(yǎng)生”定位為巫溪旅游的發(fā)展主題，在景點景區(qū)建設(shè)中尊重自然，順應(yīng)自然，保留自然景觀的天然本色和原始風(fēng)貌，科學(xué)植入地方歷史文化，加強(qiáng)文旅融合，提升旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)品質(zhì)和文化品質(zhì)。

2.科學(xué)布局旅游規(guī)劃

巫溪高山大川，深壑縱谷，自然景色層次變化明顯，在旅游規(guī)劃中堅持一盤棋考慮，一體化打造，注重景點景區(qū)的差異度和關(guān)聯(lián)性，以整體性的綜合優(yōu)勢和差異化的特色發(fā)展形成巫溪旅游的核心競爭力。從全縣旅游資源分布特點來看，景點景區(qū)可用“一心兩翼千百腳”來整體規(guī)劃?！耙恍摹奔匆詫帍S古鎮(zhèn)和大寧古城為旅游文化中心，綜合打造巫鹽文化旅游景區(qū);“兩翼”即以紅池壩生態(tài)草場為“高翼”，以蘭英大峽谷為“低翼”，高原峽谷，俯仰生姿，兩翼聯(lián)動，優(yōu)勢互補(bǔ);“千百腳”即依托核心景區(qū)的輻射帶動，規(guī)劃發(fā)展一批特色鮮明、互補(bǔ)性強(qiáng)、參與度高的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。在旅游規(guī)劃中強(qiáng)化“心”與“翼”的關(guān)聯(lián)，“腳”與“體”互補(bǔ)，綜合形成巫溪生態(tài)旅游的整體優(yōu)勢。

四、以生態(tài)旅游為引領(lǐng)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

以旅游產(chǎn)業(yè)為主體，輻射帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級，積極構(gòu)建一體多源的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，大力提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。

（一）著力構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)體系

將“綠色生態(tài)”作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的根本特質(zhì)，積極培育具有本土基因的種養(yǎng)殖種源，大力推廣綠色種植、綠色養(yǎng)殖， 有效提高能源資源的良性循環(huán)利用效率，促進(jìn)資源有效配置，促進(jìn)廢棄物資源化利用和污染物最少排放，著力打造具有地域特色的生態(tài)公共品牌，全力推進(jìn)種養(yǎng)殖業(yè)綠色化、生態(tài)化發(fā)展。

（二）積極培育生態(tài)工業(yè)體系

全力開發(fā)利用生態(tài)清潔的太陽能、風(fēng)能等可再生能源，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，保護(hù)發(fā)展傳統(tǒng)手工藝品制造業(yè)，源頭治理能源過渡開發(fā)和環(huán)境破壞行為。

（三）推動服務(wù)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級

以綠色文化服務(wù)、綠色餐飲住宿服務(wù)、綠色出行服務(wù)為主題推動服務(wù)行業(yè)的綠色化生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級，以“綠色服務(wù)行動”帶動和促進(jìn)本地居民和外來消費(fèi)者綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)，帶動形成綠色生態(tài)價值觀念和綠色文明生活方式。

五、以提升旅游品質(zhì)為目標(biāo)延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條

以市場需求為導(dǎo)向，全方位滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”的消費(fèi)需求，不斷延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富和完善旅游產(chǎn)品供應(yīng)市場，全力提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，積極保護(hù)本地居民參與生態(tài)旅游發(fā)展積極性。

（一）加大產(chǎn)品開發(fā)力度，提高產(chǎn)品生態(tài)價值

對種養(yǎng)殖業(yè)的直接產(chǎn)品、手工業(yè)的粗放產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)加工，研發(fā)開發(fā)特色菜系、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色手工藝品，著力開發(fā)地方特色明顯、生態(tài)價值突出的旅游紀(jì)念品，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，體驗農(nóng)業(yè)，發(fā)展和完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展和延伸生態(tài)產(chǎn)品的附加值。

（二）加大文化融入力度，提高產(chǎn)品文化內(nèi)涵

挖掘地方歷史文化、民俗文化和本地區(qū)傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)特色文化與生態(tài)旅游的深度融合，加大文化與旅游產(chǎn)品的結(jié)合力度，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和文化吸引力。

（三）加大品牌建設(shè)力度，提高產(chǎn)品市場競爭力

一要提升產(chǎn)業(yè)主體的品牌意識，加大支柱產(chǎn)業(yè)培育力度，提高支柱產(chǎn)業(yè)核心競爭力;二要培育綠色公共品牌，不斷提高公共品牌的影響力和競爭力，以品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)，以產(chǎn)品促進(jìn)市場繁榮和消費(fèi)升級。

六、以涵養(yǎng)生態(tài)文化為依托提高生態(tài)環(huán)保質(zhì)量

修復(fù)生態(tài)應(yīng)從改變?nèi)说男袨槿胧郑B(yǎng)生態(tài)重在涵養(yǎng)生態(tài)文化。以文化人，和諧內(nèi)心，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展治本之策。

（一）培育“綠水青山就是金山銀山”的價值認(rèn)同

價值認(rèn)同決定行為選擇，行為選擇影響價值實現(xiàn)。配云巫溪干部群眾對良好生態(tài)的價值認(rèn)同是守護(hù)好“綠水青山”思想基礎(chǔ)。首先要認(rèn)同其生態(tài)價值，全球生態(tài)危機(jī)和資源枯竭日益凸顯，全國環(huán)境制約形式嚴(yán)峻，長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的發(fā)展定位，重慶市“兩點、兩地、兩高”的目標(biāo)要求，以及巫溪地處長江上游生態(tài)屏障的特殊地位，都昭示著巫溪自然生態(tài)具有獨(dú)特的優(yōu)勢，極具生態(tài)價值;其次要認(rèn)同其生活價值，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”巫溪“天然氧吧、養(yǎng)生天堂”的生態(tài)空間和生活空間就是巫溪人美好生活的幸福源泉;第三要認(rèn)同其經(jīng)濟(jì)價值，“綠水青山就是金山銀山”，良好生態(tài)是巫溪發(fā)展經(jīng)濟(jì)最好的基礎(chǔ)和最大的優(yōu)勢，是最具潛力的重要資源，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，“綠水青山”就能變成“金山銀山”。

（二）再樹巫溪“優(yōu)質(zhì)生態(tài)”的品牌形象

通過持續(xù)實施環(huán)境保護(hù)工程，持續(xù)加大環(huán)境修復(fù)力度，確保全縣生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美，進(jìn)一步擴(kuò)大巫溪生態(tài)質(zhì)量在全市、全國范圍內(nèi)的知名度和影響力，為實施生態(tài)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略夯基礎(chǔ)、聚人氣、增內(nèi)力。一是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目選擇等環(huán)節(jié)要將環(huán)境保護(hù)作為首要考量條件，堅決摒棄先發(fā)展再治理的傳統(tǒng)思維模式，堅決放棄以犧牲環(huán)境為代價換取GDP增長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，以“寧要綠水青山不要金山銀山”的戰(zhàn)略眼光處理好眼前與未來、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。二是要處理好生活領(lǐng)域環(huán)境期待與自我約束的關(guān)系，要引導(dǎo)人民群眾將自對優(yōu)質(zhì)環(huán)境的需求和向往轉(zhuǎn)化成對環(huán)境保護(hù)的自覺行動，從生活細(xì)節(jié)入手樹立綠色消費(fèi)、綠色生活觀念，將人與自然和諧共生理念落實到生產(chǎn)生活的具體行為當(dāng)中。

（作者單位：中共巫溪縣委黨校）