不獲全勝 決不收兵

陳柯宇

2020年是我國全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，云南省作為全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場之一，是全國脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

“人行昆明中心支行將結(jié)合云南實(shí)際，在脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵年攻克金融扶貧難點(diǎn)，堅(jiān)持不獲全勝決不收兵的精神，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)?！?人民銀行昆明中心支行行長李波表示，云南省金融系統(tǒng)將凝結(jié)成一股力量，積極落實(shí)金融精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)政策措施，加速完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，下沉金融服務(wù)重心，在精準(zhǔn)對接脫貧攻堅(jiān)的同時滿足多元化融資需求。

幫扶中小微發(fā)展 鄉(xiāng)親告別苦日子

“隔夜不同天，一步跨千年”，形容寧蒗彝族自治縣由原始共耕制、奴隸制、封建領(lǐng)主制多種社會形態(tài)并存直接過渡到社會主義社會在短期內(nèi)發(fā)生的巨變。寧蒗地處滇西北小涼山地區(qū)，與四川鹽源、鹽邊、木里三縣接壤，是云南省尚未脫貧的9個深度貧困縣之一。該縣共有5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，82個貧困村，其中深度貧困村61個，建檔立卡貧困人口18826戶82464人，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。要改變當(dāng)?shù)氐呢毨婷?，產(chǎn)業(yè)扶貧是首選之策，金融機(jī)構(gòu)扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，成為推動脫貧致富的最好出路。

在寧蒗縣，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏睦颖缺冉允?，寧蒗恒泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司就是其中之一。該公司成立于2016年，公司的負(fù)責(zé)人魯權(quán)是一位從寧蒗大山里走出去的彝族大學(xué)生，他大學(xué)畢業(yè)在褚橙公司闖蕩了兩年，對水果種植技術(shù)和水果市場行情都有了一定了解，使他萌生了一個大膽的想法：家鄉(xiāng)坐擁2700-2900米蘋果黃金種植海拔優(yōu)勢，種植出的蘋果口味佳、品相好、果香濃郁，具有高原“蜂蜜蘋果”之稱，具有巨大的市場潛力。2018年1月，他帶著600萬元的啟動資金加上向縣農(nóng)村商業(yè)銀行申請貼息50%的200萬元勞動密集性貸款，回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從收購、轉(zhuǎn)銷蘋果開始，并通過技術(shù)指導(dǎo)鄉(xiāng)親們科學(xué)種植蘋果，短短兩年時間，僅他的公司就實(shí)現(xiàn)年外銷蘋果5000噸，并很快走上了種、收、銷一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，帶動鄉(xiāng)親致富的同時脫貧了一批建檔立卡貧困戶。

在寧蒗恒泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的果園里，記者見到了搭上了這趟產(chǎn)業(yè)順風(fēng)車的農(nóng)戶王阿達(dá)。面前這位身著彝族服裝的瘦削漢子，年過五旬，雙手滿布粗糙繭子，顯露著長期在田間地頭勞作的痕跡，黝黑的面龐上掛滿了被高原凜冽寒風(fēng)沖刷出的皺褶，深鎖的眉頭卻藏不住對美好生活的憧憬。這位只會說簡單漢話的彝族漢子，在一位年輕同鄉(xiāng)的翻譯下，樂滋滋地講述了他種植蘋果的酸辣苦甜。

“以前，每當(dāng)蘋果成熟的季節(jié)，因?yàn)檫M(jìn)村的道路山路又窄又爛，外地商人都不敢開車進(jìn)村收購，我就只好把蘋果背到村外的馬路邊蹲守，請求路過的商人收購蘋果，偶爾碰到愿意收購的，也會因路不好、果子容易受損等原因，把價格壓得很低。”說起之前的情況，王阿達(dá)的眉頭擰得更緊了，他告訴記者，那時，他家賣蘋果一年僅有3000-4000元的收入，每公斤蘋果僅能賣到1.6-2.2元，而這卻是他們一家四口全年的收入，日子過得很艱難。幸好在政府和金融單位的扶持下，寧蒗恒泰農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成立以來，公司員工主動上門收購、銷售鄉(xiāng)親們生產(chǎn)的蘋果，不但打開了蘋果的銷路，同時提高了蘋果的收購價格。眼看種植蘋果是條致富路，王阿達(dá)膽子壯了，2017年，他向農(nóng)村商業(yè)銀行貸款5萬元，用于改造劣質(zhì)低產(chǎn)蘋果樹，并擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)蘋果種植面積。如今，他家的20畝蘋果長勢喜人，每年可以給家里帶來3-4萬元收入，貸款早已還清，生活也大大變了樣。如今，這里生產(chǎn)的蘋果早已成了外商爭搶的“香餑餑”，再也不用低價求人收購了。

寧蒗農(nóng)村商業(yè)銀行行長沈成武告訴記者，今年6月13日，縣農(nóng)村商業(yè)銀行在按期收回恒泰公司原200萬元流動資金貸款的同時，創(chuàng)新采用“公司整體資產(chǎn)抵押+公司設(shè)施農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)質(zhì)押+公司股東個人連帶責(zé)任保證”的擔(dān)保模式，又向該公司發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目貸款900萬元，在給予利率優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，主動協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，按照人民銀行基準(zhǔn)利率給予三年期產(chǎn)業(yè)扶貧貼息支持。類似舉措，在寧蒗縣一大批中小微企業(yè)中得以實(shí)施，有效解決了這些企業(yè)發(fā)展面臨的資金困難問題，降低了企業(yè)融資成本，使全縣蘋果產(chǎn)業(yè)大疫之年又有大發(fā)展。

截至9月末，農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸1，702戶，金額7，660萬元;現(xiàn)有扶貧小額信貸6，145戶，余額25，281萬元;歷年累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸3.3億元，占全縣金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧小額信貸總額的82%。發(fā)放邊緣戶貸款141戶，金額618萬元，占全縣金融機(jī)構(gòu)發(fā)放金額的90.62%。累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款5戶，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1，570萬元，占全縣金融機(jī)構(gòu)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款總額的76%。同時，寧蒗農(nóng)商行將新營盤鄉(xiāng)毛菇坪村委會建為全縣首個“整村授信”試點(diǎn)，于今年9月28日正式掛牌，該試點(diǎn)采取“一次核定、隨貸隨用、動態(tài)調(diào)整、貸款利率優(yōu)惠”的模式，計(jì)劃授信3200萬元，目前已授信139戶計(jì)907萬元。

搬進(jìn)新家園 邁向新生活

下午時分，記者從彝家山寨的蘋果種植基地返回縣城大興鎮(zhèn)。車窗外，街道寬敞，行人如織。沈成武興致勃勃地告訴記者，他從小就生活在這片土地上，從前人們都說：“點(diǎn)一支煙，還未抽盡，已走過半個寧蒗縣城”，那時的縣城就只有一條不像樣的街道，這里少數(shù)民族人口多、土地貧瘠耕地少，加之交通極為不便，導(dǎo)致寧蒗縣貧困面積大、貧困程度深，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支撐導(dǎo)致返貧率高。隨著國家政策的扶持，通過種植蘋果、藥材等經(jīng)濟(jì)作物，很多貧困的彝家人都已經(jīng)脫貧，生活逐步富裕起來。如今的寧蒗，一改從前貧瘠的面貌，很多村民在政府和金融機(jī)構(gòu)的幫扶下住進(jìn)了漂亮的現(xiàn)代住宅樓。

沿著寧蒗縣穿城而過的小河，記者看到了在農(nóng)發(fā)行寧蒗支行支持下建設(shè)起的一棟棟黃色住宅樓。這些樓房的屋檐下都鑲嵌著牛頭等飾物，墻面上涂有紅、黑、黃色彩，這是彝族風(fēng)格建筑的明顯標(biāo)識，外墻上，還用彝文和中文分別書寫著“和諧建設(shè)心連心，小區(qū)建設(shè)手拉手”，鮮紅的大字格外醒目。

“你們別光看著，趕快進(jìn)屋！”59歲彝族婦女李阿干熱情地邀請記者走進(jìn)她的新居，“我們原來住在山上用樹枝和茅草搭建的‘杈杈房里，交通不方便，吃水還要靠到幾里外去挑，山上又冷又潮，一到冬天簡直讓人受不了。今年搬進(jìn)了新居，我們一家7口人能過一個溫暖年啦！”今年她家的新居，有100平方米左右面積，客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間相對獨(dú)立，電視、沙發(fā)、冰箱等家具、家電一應(yīng)俱全，完全是一派現(xiàn)代化民居的樣子?！艾F(xiàn)在住在城里，家里出去務(wù)工的孩子再也不用擔(dān)心我們了?！崩畎⒏傻膬鹤雍蛢合倍荚谕鈩?wù)工，有了溫暖的新房，孩子們放心地把孫女交給她照料，再加上新居周邊完善的醫(yī)療和教育資源，讓外出的子女能夠安心工作。

作為支持寧蒗易地扶貧搬遷的農(nóng)發(fā)行寧蒗支行，從2016年至今，累計(jì)獲批扶貧項(xiàng)目貸款25.9億元，省市縣三級農(nóng)發(fā)行共向?qū)庉蹩h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域投入扶貧信貸資金21.70億元，對寧蒗縣易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房該造、農(nóng)村公路、水利建設(shè)、城市供排水管網(wǎng)改造、棚戶區(qū)改造、環(huán)境生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目給予金融支持。貸款余額從2016年的0.48億元增長到今年9月的12.26億元，增長了近25倍。截至2020年9月末，寧蒗縣支行各項(xiàng)貸款余額122，644萬元，其中扶貧貸款115，740萬元，占比94.3%，貸款余額比年初增加19，432萬元，增幅18.8%。

截至目前，寧蒗實(shí)施易地扶貧搬遷進(jìn)城安置建檔立卡貧困戶4797戶共計(jì)20405人，于2019年11月30日前全部完成搬遷入住，搬遷任務(wù)完成率100%，搬遷入住率為100%。通過產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶和特殊人群兜底、特殊困難群體救助幫扶等措施，易地扶貧搬遷人口人均年收入穩(wěn)定超過了國家規(guī)定的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，易地搬遷人口脫貧率達(dá)到100%。

在人民銀行寧蒗縣支行積極承擔(dān)金融精準(zhǔn)扶貧牽頭作用下，截至2020年9月末，寧蒗縣金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額20.45億元，比2015年末增加19.29億元，增長1666%。其中個人精準(zhǔn)扶貧貸款余額4.9億元、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額4.51億元、項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款余額11.04億元，為寧蒗縣高質(zhì)量決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了金融“活水”。

金融助力產(chǎn)業(yè)化 扶貧扶智脫窮根

“昭明通達(dá)”4字為昭通之名由來，也是生活在這里的近600萬各族人民的美好期盼。然而，在這塊“烏蒙磅礴走泥丸”的烏蒙山腹地里，自然條件惡劣，交通條件極為不便，是云南省貧困人口最多的地方。位于昭通境內(nèi)有著“雞鳴三省”之地之稱的鎮(zhèn)雄縣，便是云南貧困人口集中度最高的縣。全縣山區(qū)面積占98.8%，總?cè)丝谶_(dá)171萬人，人均耕地卻不足0.8畝，導(dǎo)致該地貧困戶人口超過40萬人。在脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵年里，金融扶貧如何開展工作，是打贏這個云南人口最多、貧困人口最多縣脫貧攻堅(jiān)硬仗的關(guān)鍵。

進(jìn)入鎮(zhèn)雄地界，便聽到鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)銀廠村“云南省巾幗脫貧示范基地”的故事。在鎮(zhèn)雄這個靠“一人就業(yè)，基本能帶動一戶脫貧”的地方，那里的女性撐起了脫貧的半邊天。走進(jìn)赤水源鎮(zhèn)長合蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）的蔬菜大棚，悅耳的小曲回蕩在其間，一旁正在勞作的女工哼唱著小曲，吸引了記者的注意?！伴_心工作就是我的全部，勞動致富才有底氣。”看著眼前這位女工開心干活的樣子，很難想象只有小學(xué)文化的付鳳蕓，在9年前丈夫猝然病逝，家里失去了頂梁柱和經(jīng)濟(jì)來源，讓她陷入了無盡的悲傷，終日生活在痛苦之中。直到2018年合作社成立招聘女工，才讓她的生活出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。在這里，她每年通過勞作能夠有4萬元左右的收入，改善了家庭的貧困狀態(tài)，還供養(yǎng)女兒上了大學(xué)。合作社的負(fù)責(zé)人饒德菊經(jīng)常對她進(jìn)行心理疏導(dǎo)，排解她對丈夫病逝的痛苦，給予她外出學(xué)習(xí)的機(jī)會。從此，付鳳蕓變了一個樣，笑容掛臉頭，歌曲掛嘴頭，明白了幸福生活的真諦就是“勤勞致富”。

類似付鳳蕓這樣的人，在合作社里還有很多。作為合作社的負(fù)責(zé)人，饒德菊深刻明白“扶貧先扶智”的道理，她經(jīng)常與員工交心談心，向每一位需要幫助的員工伸出援助之手。自2018年成立高山冷涼蔬菜基地以來，合作社通過土地流轉(zhuǎn)、聘用農(nóng)戶等多種方式，帶動368戶建檔立卡貧困戶種植高山冷涼蔬菜共計(jì)800畝，戶均年增收5000元以上，為當(dāng)?shù)氐拿撠毠?jiān)做出了一定貢獻(xiàn)。作為金融扶持的產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)，前進(jìn)的每一步都有金融支持的身影。今年合作社先后遭遇暴雨侵襲、新冠疫情沖擊造成蔬菜銷路不暢等，鎮(zhèn)雄縣農(nóng)行主動上門，2019年6月24日為她發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營貸款100萬元。尤其在疫情影響期間，鎮(zhèn)雄縣農(nóng)行對其貸款采取了調(diào)整分期還款計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)化解措施，將其應(yīng)還未還貸款延緩至2021年歸還，使企業(yè)渡過難關(guān)，目前已恢復(fù)了生產(chǎn)經(jīng)營能力，保持向好趨勢發(fā)展。

得到金融扶持的產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)，在鎮(zhèn)雄縣還有很多。鎮(zhèn)雄縣盛農(nóng)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社郭志勝告訴記者，他的合作社在得到銀行一筆貸款后，放心放膽地在芒部鎮(zhèn)口袋溝村石灰窯、李子灣、松林坪、海子村等村民組流轉(zhuǎn)土地3800畝，用于種植飼料，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)牛，這一項(xiàng)目，每年可使流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶收益土地租金10萬元，同時項(xiàng)目覆蓋了口袋溝、新地方、三滴水、茶園、芒部村等貧困村建檔立卡戶2579戶7800人左右，每年可使這些建檔立卡貧困戶戶均增收4000元左右，合作社已成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏念I(lǐng)頭人。

人民銀行鎮(zhèn)雄縣支行緊盯2020年全縣101個貧困村出列、122849人脫貧的目標(biāo)，加大信貸資金投放力度，努力提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。截至9月末，全縣金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額28.25億元，較年初增加3.29億元，增長3.7%;扶貧小額信貸余額為11.28億元，余額戶數(shù)27431戶，較年初增長23.81%。截至目前，鎮(zhèn)雄縣扶貧再貸款限額4.61億元，余額4.61億元，限額使用率100%，鎮(zhèn)雄縣扶貧再貸款限額和余額分別居昭通市各縣區(qū)市第一位。有力地支持了鎮(zhèn)雄縣建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等脫貧攻堅(jiān)工作。

深挖百姓需求點(diǎn) 精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)短板

提到怒江傈僳族自治州，就讓人想到傈僳族、怒族村民世代生長的神秘村落亞朵，它在怒江大峽谷深處，綻放著多彩的民族文化。但美好之外，這個集邊境、民族、山區(qū)、貧困為一體的偏遠(yuǎn)村莊，因耕地資源稀缺，自然條件惡劣，貧困發(fā)生率高，成為怒江州脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上難啃的“硬骨頭”之一。

生活在高黎貢山半山腰上的老一輩亞朵村村民，很大一部分從未去過銀行，更別說享受現(xiàn)代化便捷的金融支付服務(wù)了，他們要么把現(xiàn)金藏在家中，要么請人存到親戚朋友的銀行卡上。為了存錢，村民得花一天的時間翻山越嶺來到怒江江邊橋頭，才能辦理小額存取款業(yè)務(wù)。得知這一情況后，人民銀行福貢縣支行組織轄內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)充分調(diào)研論證，并給予支持指導(dǎo)，2019年8月，福貢縣農(nóng)行在亞朵村委會附近的小賣部建成最近的惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了亞朵村村民在“家門口”就能辦理小額現(xiàn)金存取和轉(zhuǎn)賬的現(xiàn)代金融服務(wù)。

其實(shí)，早在2011年，人行福貢縣支行便掛聯(lián)亞朵村開展脫貧幫扶工作，此后在近十年的時間里，支行以“一創(chuàng)兩建”工作為主線，先后派駐4人到亞朵村開展扶貧工作。期間，掛聯(lián)幫扶建檔立卡戶26戶98人;組織走訪慰問掛聯(lián)戶152次，累計(jì)參加人員673人次;投入幫扶資金、發(fā)放慰問物品及慰問金共計(jì)47萬元。在村里先后建立了農(nóng)民金融夜校、“信用村”、普惠金融服務(wù)站，通過采用“政銀企”合作模式，為亞朵村茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注資20萬元，有效助力茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收。2019年底，全村未脫貧的9戶24人已達(dá)到“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，今年村里貧困發(fā)生率降至0%。

人民銀行怒江支行積極推動建立“政府主導(dǎo)、央行牽頭、各方參與”的金融扶貧工作機(jī)制下，讓怒江州各族人民，特別是貧困人口充分享受怒江州各金融機(jī)構(gòu)的整合力量。截至9月末，全州累計(jì)發(fā)放扶貧再貸款1.625億元，余額2.4億元，比年初增長66.09%;累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸5943筆2.69億元，余額3.76億元，比年初增加0.86億元，增長29.66%;金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額73.83億元，同比增長32.86%，其中產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額18.86億元，同比增長22.74%。項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款余額47.34億元，同比增長37.22%。

“云南金融業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)創(chuàng)造性地完成金融精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，將在云南全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)告捷之時，交出一份圓滿的答卷?！崩畈▓?jiān)定地表示。截至9月末，全省累計(jì)發(fā)放扶貧再貸款320億元，余額達(dá)102億元;88個國定貧困地區(qū)各項(xiàng)貸款余額7794億元，余額同比增長12.7%，高于全省各項(xiàng)貸款平均增速1.8個百分點(diǎn);全省累計(jì)發(fā)放金融精準(zhǔn)扶貧貸款5897億元，其中對建檔立卡貧困戶和脫貧戶發(fā)放貸款1110億元，126.7萬建檔立卡貧困戶、109.4萬脫貧戶獲得直接信貸支持。截至9月末，全省金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額3305.2億元，余額數(shù)居全國第三，同比增長15.8%。

在全省各族人民和各級黨委政府、部門的共同發(fā)力下，云南的金融系統(tǒng)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了獨(dú)特作用。2020年11月2日，云南省政府向社會公示：全省剩余的9個貧困縣、429個貧困村、44.2萬貧困人口已全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)州市審核、省級核查和第三方實(shí)地評估檢查，擬退出貧困縣序列?！皯魬暨_(dá)標(biāo)、村村提升、縣縣清零”目標(biāo)任務(wù)總體實(shí)現(xiàn)，高質(zhì)量地打贏了全省脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)。

總把關(guān)：劉祖武

欄目主持：陳彥彤

執(zhí)行編輯：杜 杉