加強(qiáng)完善立法工作 推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

呂迅喜

【背景材料】

國(guó)家主席習(xí)近平6月20日簽署了第四十六號(hào)、四十七號(hào)、四十八號(hào)主席令。第四十六號(hào)主席令說，《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2020年6月20日通過，現(xiàn)予公布，自2020年7月1日起施行。第四十七號(hào)主席令說，《中華人民共和國(guó)檔案法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2020年6月20日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。第四十八號(hào)主席令說，《中華人民共和國(guó)人民武裝警察法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2020年6月20日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2020年6月21日起施行。

中華人民共和國(guó)主席令是中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定簽署的，具有次于憲法效力的命令。中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令。

《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》是新中國(guó)成立以來第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國(guó)家法律，是一部規(guī)范監(jiān)察機(jī)關(guān)的政務(wù)處分活動(dòng)、完善國(guó)家監(jiān)察制度的重要法律。新修訂的檔案法順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為新時(shí)代檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

新修訂的人民武裝警察法，是黨的十九大以來由全國(guó)人大常委會(huì)公布施行的第一部軍事法律，是中央軍委明確的軍事政策制度改革項(xiàng)目中審議通過、公布施行的第一部法律。該法律修訂通過的重大意義主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：有利于深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于武警部隊(duì)有效履行職責(zé)使命，有利于建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)。

【創(chuàng)新訓(xùn)練】

1.2020年6月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議經(jīng)表決，通過了公職人員政務(wù)處分法、新修訂的檔案法、新修訂的人民武裝警察法。國(guó)家主席習(xí)近平分別簽署第四十六、四十七、四十八號(hào)主席令予以公布。這體現(xiàn)了（? ）

①國(guó)家主席是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)，擁有立法權(quán) ②國(guó)家法律只有經(jīng)過國(guó)家主席簽署才具有法律效力

③國(guó)家主席作為國(guó)家機(jī)構(gòu)具有頒布法律的權(quán)力④國(guó)家主席負(fù)責(zé)監(jiān)督全國(guó)人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作

A.①②B.②③C.③④D.②④

2.政務(wù)處分是監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法的公職人員給予的懲戒?！吨腥A人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》，是新中國(guó)成立以來第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員懲戒制度的國(guó)家法律，實(shí)現(xiàn)了不同公職人員處分標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。這（? ）

①說明公職人員會(huì)更加全心全意為人民服務(wù) ②說明對(duì)于公職人員違法犯罪的懲戒加重

③有利于監(jiān)察機(jī)關(guān)依法開展政務(wù)處分活動(dòng)，提高監(jiān)察能力 ④有利于全體公職人員依法履職，廉潔自律

A.①③B.①④C.③④D.②③

3.隨著信息時(shí)代的到來，各項(xiàng)工作形成的電子文件越來越多，傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化工作量巨大。檔案工作從傳統(tǒng)實(shí)體管理逐漸轉(zhuǎn)向數(shù)字管理，許多新情況新問題需要法律予以明確，這些都成為修訂檔案法的重要因素。修訂檔案法體現(xiàn)了（? ）

①經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑 ②人民是國(guó)家的主人 ③一切從實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn) ④我國(guó)是無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家

A.①④B.②④C.③④D.①③

4.閱讀材料，完成下列要求。

材料一 2018年9月7日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)公布立法規(guī)劃（共116件），政務(wù)處分法位于第一類項(xiàng)目。政務(wù)處分法的起草工作由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)牽頭，全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)參加。2019年6月，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)將草案初稿提交全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的工作安排，由全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)提出議案。全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)與國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)組織工作專班，進(jìn)一步研究論證，形成正式草案，于2019年8月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。2020年6月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》。

材料二 公職人員政務(wù)處分法將法定的監(jiān)察對(duì)象全面納入處分范圍，使政務(wù)處分匹配黨紀(jì)處分、銜接刑事處罰，構(gòu)筑起懲戒職務(wù)違法的嚴(yán)密法網(wǎng)。

這有利于實(shí)現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓毴藛T隊(duì)伍。

公職人員政務(wù)處分法順應(yīng)監(jiān)察全覆蓋對(duì)政務(wù)處分工作提出的新要求，既規(guī)定了適用于所有公職人員的共同規(guī)則，又針對(duì)不同類型的公職人員，分別規(guī)定了處分后果，力求真正發(fā)揮政務(wù)處分的懲戒作用。

（1）結(jié)合材料一，運(yùn)用政治生活知識(shí)，分析全國(guó)人大常委會(huì)制定《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》的依據(jù)。

（2）結(jié)合材料二，說明公職人員政務(wù)處分法的相關(guān)規(guī)定體現(xiàn)的唯物辯證法道理。

參考答案

1.B 2.C 3.D

4.（1）①全國(guó)人大常委會(huì)制定法律體現(xiàn)了中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民是國(guó)家的主人。②全國(guó)人大及其常委會(huì)是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)，有立法權(quán)，通過制定、修改法律推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)。

（2）①世界是普遍聯(lián)系的，我們要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。各類公職人員是一個(gè)整體，公職人員政務(wù)處分法將法定的監(jiān)察對(duì)象全面納入處分范圍。②世界是運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展的，我們要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。監(jiān)察全覆蓋對(duì)政務(wù)處分工作提出了新的要求，而公職人員政務(wù)處分法的制定正是順應(yīng)了這一要求。③矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析。公職人員政務(wù)處分法既規(guī)定了適用于所有公職人員的共同規(guī)則，又針對(duì)不同類型的公職人員，分別規(guī)定了處分后果，體現(xiàn)了具體問題具體分析的原則。