找準(zhǔn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展突破口

邢文妍

在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，服務(wù)業(yè)一直呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，遼寧服務(wù)業(yè)年均增速高于GDP增速，為質(zhì)量提升打下良好基礎(chǔ)。2011年-2019年間，只有2018年受到經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，遼寧服務(wù)業(yè)增速略低于同期GDP增速，其他各年均高于同期GDP增速。整體來(lái)看，2011年-2019年遼寧服務(wù)業(yè)年均增速7.28%，高于同期GDP年均增速5.81%近1.5個(gè)百分點(diǎn)，這表明遼寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了一定的成績(jī)，服務(wù)業(yè)保持了較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

一個(gè)地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展得好，人民生活美好的幸福感和科技創(chuàng)新能力就越強(qiáng)，就業(yè)率就越高。特別是新興服務(wù)業(yè)諸如互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等的快速發(fā)展將極大提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，就全國(guó)橫向?qū)Ρ葋?lái)看，遼寧的服務(wù)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，占比重與全國(guó)均值相比偏低;新興服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不快，高級(jí)人才不足，制約了服務(wù)業(yè)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

那么，加快遼寧服務(wù)業(yè)發(fā)展的出路在哪里呢？我認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)供給側(cè)機(jī)構(gòu)改革，以提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為重，以發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重要取向，以新一代信息技術(shù)為支撐，全面提升遼寧服務(wù)業(yè)質(zhì)量。

首先，要深化改革創(chuàng)新，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)造良好的政策支持體系，除法律禁止的外都可以發(fā)展，同時(shí)建立容錯(cuò)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，為高精尖人才提供發(fā)展舞臺(tái)。要落實(shí)相關(guān)政策，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、完善政務(wù)管理、規(guī)范涉企收費(fèi)、建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制等方面營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升的良好環(huán)境。中共遼寧省委張國(guó)清書(shū)記在省委常委會(huì)會(huì)議上提出以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口，開(kāi)創(chuàng)遼寧振興發(fā)展新局面，就是要解決制約遼寧振興發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

其次，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)技術(shù)應(yīng)用是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，要加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)對(duì)服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。大力實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，加速發(fā)展科技和信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。要推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展，向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，加快智能制造發(fā)展，不斷提高制造業(yè)服務(wù)化水平，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，互動(dòng)發(fā)展;推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升，滿足人民高品質(zhì)的生活需求;大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，特別是科技信息服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式、新平臺(tái)。發(fā)展基于區(qū)塊鏈的新技術(shù)，解決不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

第三，要提升服務(wù)品牌。圍繞遼寧省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌引領(lǐng)，加快培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)區(qū)域品牌、城市品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量，打造省級(jí)品牌，構(gòu)建起比較完善的服務(wù)業(yè)品牌體系;挖掘老字號(hào)品牌的資源，傳承老字號(hào)文化特色、優(yōu)秀技藝，支持老字號(hào)企業(yè)利用連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)模式，以文化、信譽(yù)、質(zhì)量等優(yōu)勢(shì)拓展?fàn)I銷(xiāo)渠道，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

最后，還要完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的要求，緊緊圍繞新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新平臺(tái)等的發(fā)展情況，建立服務(wù)業(yè)質(zhì)量考評(píng)指標(biāo)體系，為提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量提供依據(jù);圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要，落實(shí)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)信息化和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展制定和完善相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;加快建立以國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展特點(diǎn)，特別是針對(duì)提升制造業(yè)的水平和競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提出地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研制計(jì)劃。