屠宰場病死豬無害化監(jiān)督處理

我國《動物防疫法》、《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》、《肉品檢驗衛(wèi)生試行規(guī)程》規(guī)定，關(guān)于病害或病死豬均應(yīng)依法做無害化處理。一來是保護(hù)消費者的人身安全，而來是防止疫病傳播和擴(kuò)散。為了確保病死豬無害化處理的有序?qū)嵤O(shè)有監(jiān)管部門監(jiān)督管理病死豬無害化處理工作。凡符合屠宰場無害化處理條件的生豬及生豬產(chǎn)品，應(yīng)按照《生豬屠宰管理條例》、《豬屠宰與分割車間設(shè)計》相關(guān)的規(guī)定，采用焚燒爐或濕化機(jī)做無害化處理。處理工作由經(jīng)過省定點辦培訓(xùn)的肉品品質(zhì)檢驗員和病害豬無害化處理人員佩戴胸卡執(zhí)行，處理后應(yīng)將無害化處理信息報送專職人員進(jìn)行統(tǒng)一存檔、備查。相關(guān)資料按照規(guī)定應(yīng)保存五年以上。以上各環(huán)節(jié)的監(jiān)督處理工作直接影響著屠宰場病死豬無害化處理的安全性，關(guān)系著疫病防控。監(jiān)督處理工作有各級畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等聯(lián)合完成，各部門責(zé)任重大。研究屠宰場病死豬無害化監(jiān)督處理對各部門認(rèn)識監(jiān)督處理管理工作中的問題及優(yōu)化管理工作、提升監(jiān)管效率及效果有著重要的意義。

1 屠宰場病死豬無害化監(jiān)督處理中存在的問題

1.1 監(jiān)管人員綜合素質(zhì)參差不齊 屠宰場病死豬無害化監(jiān)督處理工作中，衛(wèi)生監(jiān)督管理人員、獸醫(yī)技術(shù)人員是工作的主導(dǎo)者。但不少屠宰場監(jiān)督管理人員存在工作態(tài)度散漫，監(jiān)管思想滯后，專業(yè)技術(shù)水平落后等問題，導(dǎo)致病死豬無害化監(jiān)督處理隊伍人員綜合素質(zhì)參差不齊，難以滿足當(dāng)前病死豬無害化處理及監(jiān)管的需求。

1.2 各部門聯(lián)動配合效率差 屠宰場病死豬無害化處理需要有檢疫部門、基層獸醫(yī)部門、衛(wèi)生監(jiān)督管理部門等多部門配合執(zhí)行。因這些部門從管理上各自獨立，而屠宰場有缺乏病死豬無害化監(jiān)督處理管理體系，缺乏明確的多部門聯(lián)動執(zhí)行制度，在執(zhí)行病死豬無害化處理及監(jiān)督工作時，各部門協(xié)調(diào)配合能力差，工作執(zhí)行效率低。一旦處理問題，各部門互相推諉，不利于查清真相和原因。

1.3 屠宰場病死豬信息管理信息化落后 在信息化時代，信息建設(shè)是提高監(jiān)督管理效率的基礎(chǔ)。目前，我國只有部分大型屠宰場建立了信息化管理平臺，實現(xiàn)了對病死豬的信息化管理，而絕大部分中小型的屠宰場信息化建設(shè)落后，給監(jiān)督管理工作帶來的很大的障礙。

2 優(yōu)化病死豬無害化監(jiān)督處理的工作的策略

2.1 將屠宰場監(jiān)管制度法制化 大部分病死豬無害化處理與屠宰場病死豬無害化監(jiān)督處理工作相關(guān)人員意識薄弱有著緊密的關(guān)系，因處罰力度較小、責(zé)任追究難度大，使得不少人鋌而走險。針對制度形同虛設(shè)及監(jiān)管無效的問題，應(yīng)該盡快的將屠宰場并訴諸無害化監(jiān)督處理制度法制化，完善相關(guān)的責(zé)任制度，盡可能的將責(zé)任細(xì)化，以便于追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，以此來約束屠宰場病死豬無害化監(jiān)督、處理相關(guān)的人員。

2.2 構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管及執(zhí)法體系 當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)統(tǒng)一構(gòu)建屠宰場動物無害化監(jiān)督處理聯(lián)合監(jiān)管及執(zhí)法體系，明確各部門聯(lián)合執(zhí)法的規(guī)定、流程及相關(guān)細(xì)節(jié)，明確各部門及相關(guān)人員的責(zé)任問題，為屠宰場病死豬無害化監(jiān)督處理聯(lián)合管理創(chuàng)建良好的條件，確保聯(lián)合執(zhí)法有效、有序的進(jìn)行，加強對屠宰場病死豬無害化處理的監(jiān)管力度，防止病死豬流向市場。

2.3 加強屠宰場無害化監(jiān)管信息平臺的建設(shè) 當(dāng)前，應(yīng)加強各級屠宰場無害化監(jiān)管信息平臺的建設(shè)，盡快的實現(xiàn)全國病死豬無害化監(jiān)督處理的系統(tǒng)化、信息化、動態(tài)化監(jiān)管。特別是一些中小型的定點屠宰場，不法分子認(rèn)為監(jiān)管松散，也是病死豬流入市場的關(guān)鍵點。通過建設(shè)中小型定點屠宰場生豬信息化平臺，實現(xiàn)各個定點屠宰場對省市病死豬無害化處理監(jiān)督管理的信息對接，加強監(jiān)管力度，提升各個環(huán)節(jié)病死豬無害化監(jiān)督處理工作透明度，確保每一批病死豬得到安全高效的無害化處理。

3 結(jié)語

屠宰場病死豬無害化監(jiān)督處理工作的時間線長、監(jiān)管范圍大，涉及多個環(huán)節(jié)的眾多內(nèi)容，監(jiān)管工作量大，繁瑣的細(xì)節(jié)工作較多。任何一個環(huán)節(jié)的疏漏都可能埋下巨大的安全隱患。根據(jù)當(dāng)前屠宰場病死豬無害化處理監(jiān)管中存在的人員素質(zhì)、制度缺失、處理不規(guī)范、各部門聯(lián)動執(zhí)行效果差等問題，當(dāng)前應(yīng)依據(jù)屠宰場動物無害化處理的監(jiān)督管理需求，制定和完善監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管流程，加強病死豬無害化監(jiān)督處理的法制建設(shè)和信息化建設(shè)，將責(zé)任制與人員管理制度相結(jié)合，通過多方面同時強化屠宰場病死豬無害化監(jiān)督處理工作，使病死豬無害化處理工作實現(xiàn)精細(xì)化監(jiān)督及嚴(yán)格的管理，確保病死豬及生豬產(chǎn)品無害化處理工作落到實處。