疾控系統(tǒng)內控制度建設中圖書檔案管理的重要性探討

董冰

（內蒙古自治區(qū)綜合疾病預防控制中心，內蒙古 呼和浩特）

0 引言

圖書檔案管理屬于合法權益維護機構中的基礎性工作，也是為管控機構水平的提升、提高服務質量的見證。同時，這也是對評價建設衛(wèi)生機構業(yè)務、管理水平質量的內容和指標之一。疾控系統(tǒng)的圖書檔案管理指的是預防控制疾病、健康教育和促進健康、應急處置、黨政等活動等當中記錄的資料和各種載體檔案等，具有比較強的保密特點，與單位的發(fā)展歷史密切相關同時還與人民群眾的健康資料有著很大的關聯(lián)[1]。因此，本文主要探討疾控系統(tǒng)內控制度建設中圖書檔案管理的重要性。

1 圖書檔案管理工作的重要性

（1）在疾控圖書管理檔案工作中，首先需要充分認識管理檔案的關鍵性作用，管理檔案工作水平，是對現(xiàn)代化單位管理水平進行評價的重要指標。所以，實施有效的管理檔案措施，才能提升疾控中心的整體服務水平。但是，疾控中心整體管理水平，若是想要提高，就需要制定科學性、規(guī)范性的管理制度，制度的內容要切實規(guī)范合理化，具有可行性。

（2）建立科學的圖書管理檔案，才能夠促進疾控圖書檔案管理工作的發(fā)展，為了長遠發(fā)展。在進行管理工作的過程當中需要精準的策略，從長遠的角度上來看，持續(xù)性地提高防治疾病的技術水平以及疾病防治質量的提升，在調整各項醫(yī)療和技術指標的過程中，提供必要的、準確、真實和可靠的依據(jù)。提高疾控中心對管理醫(yī)療設備的管理水平，就需要對相關設備的使用性能和使用效率等各項指標進行掌握，以此才能夠保證醫(yī)療設備在使用的過程中，達到理想的效果。

（3）疾病圖書檔案管理的工作，實際上是對預防疾病數(shù)據(jù)進行匯總，再進行分析、儲蓄數(shù)據(jù)。將其有關的數(shù)據(jù)采用科學的管理方式，進行檔案管理，使其具備準確、有效的特點，在做決策時，檔案管理可以作為非常必要的依據(jù)[2]。

2 分析圖書檔案管理的現(xiàn)狀

2.1 檔案管理的重要性以及存在認知誤區(qū)

不少的工作人員在實際的工作過程中，對于檔案管理工作的重要性不夠認識且有誤區(qū)存在，管理的意識不夠強烈，只重視務實工作，認為檔案的管理工作就是保管。所以，在檔案管理的實際工作當中，有必要讓工作人員認識到檔案管理的重要性。疾控圖書管理檔案在發(fā)展的過程當中，管理檔案不夠科學化、規(guī)范化，因此，檔案有連續(xù)缺失的問題存在，導致大量的歷史資料保存得不夠完整以及嚴重缺乏開發(fā)相關檔案信息的能力，以致于這些檔案未能夠進行有效利用。

2.2 專業(yè)技術人員的缺乏

在圖書檔案管理中的工作人員，大多數(shù)都屬于“半路出家”，缺乏真正科班出身的專業(yè)人員，另外存在一個較為突出的特點，大部分管理檔案的工作人員都是工作能力較弱或者是年紀偏大，認為該工作崗位屬于“養(yǎng)老”的崗位。而這類工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、技能、理論水平等都明顯存在不足。所以，各單位在注重衛(wèi)生技術人員的素質和技能等培養(yǎng)方面，非常欠缺針對性的培養(yǎng)檔案管理工作人員。

2.3 檔案管理缺乏健全制度

目前，疾控機構的圖書檔案管理，缺乏比較健全的管理制度，且在管理圖書檔案方面存在著許多問題，例如檔案資料收集的不夠完整等。因為，在檔案管理的實際工作中，標準若是不統(tǒng)一，就無法做到規(guī)范的整理檔案以及進行歸檔。制度不夠健全完善，工作人員執(zhí)行的有效性就會降低，從而使大量的數(shù)據(jù)、資料丟失，完成不了整體檔案，以致于在一定程度上限制了醫(yī)學研究，發(fā)展進程也受到阻礙，與現(xiàn)代化的疾控中心脫節(jié)[3-4]。

2.4 設備設施的陳舊

進行檔案管理的工作過程中，許多的困難需要解決，比如資金、檔案空間不夠充足，設備、設施陳舊等問題。而且隨著信息技術的普及，現(xiàn)今大多數(shù)的工作操作基本都是通過互聯(lián)網(wǎng)進行，然而在疾控中心，卻仍舊使用的是手工操作，從而出現(xiàn)了一系列問題，例如信息量不充足、比較低的檢索水平、工作有效率低下等，限制了檔案管理科的現(xiàn)代科學化發(fā)展。

3 檔案利用率的提升

3.1 進一步的完善并健全現(xiàn)代化檔案管理設備

隨著信息技術的普及和經濟的飛速發(fā)展，目前，疾控中心圖書檔案管理，使用的設備和管理技術等方面都經跟不上時代發(fā)展的步伐。所以，應該及時更新，管理的模式及時進行轉換，將以前的紙質管理檔案轉換成電子檔與紙質檔共存的管理模式，把信息時代的網(wǎng)絡技術優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，收集的檔案資料再利用互聯(lián)網(wǎng)進行整理以及資料歸檔。

3.2 利用網(wǎng)絡進行圖像保存和再生

原來保存的紙質檔案，可利用信息化原始成果照片，通過軟件技術來保存原圖像信息，實現(xiàn)高質量保存，但是，要考慮再生質量方面的高質量保證。該層次已經不需要再開展實時應用，在處理圖像格式上，因采用信息的化處理手段，對原始的圖像資料就已經產生了較大的損耗。所以，在進行保存的時候，需使用無損的壓縮信息格式，這種格式可使完整信息化圖像資料進行再生處理。

3.3 重點目的為網(wǎng)絡傳遞、計算機使用層次

該層次的標準界定為：思考當前使用網(wǎng)絡傳遞寬帶和互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)有的輸入功能和輸出功能為重要依據(jù)。該層次屬于中間使用層，是按網(wǎng)絡和以及互聯(lián)網(wǎng)功能，以后的發(fā)展方向而進行再次的定義，主要是為了符合更高層次的使用要求，所以，以保存最大上限為標準。

3.4 索引層的設定

網(wǎng)絡的瀏覽導航、介紹、索引庫等功能是為了使用索引層而設定，而該層次設置的使用要求，則是按照最小的科學資源來符合引索[5]。

4 圖書檔案管理體系健全策略

4.1 檔案管理進行統(tǒng)一、集中管理

圖書檔案管理時，注重統(tǒng)一和集中性。然后真正地做到統(tǒng)一集中管理圖書檔案，就必須要建立綜合圖書檔案資料的管理機構，并設置職能范圍，對疾控中心各部門的檔案進行收集、管理。加強監(jiān)督，平時對疾控圖書檔案管理工作進行相應監(jiān)督以及接受監(jiān)督部門的指導等工作，按照相應的法律規(guī)范日常管理工作的標準。

4.2 加強團隊的建設和提高工作人員的素質

工作人員的職業(yè)素養(yǎng)直接影響著整體工作的有效性。因此，應重視工作人員的專業(yè)技能以及注重知識培訓，以此來提高整體的職業(yè)素養(yǎng)、操守。注重人才培養(yǎng)，著重培養(yǎng)職業(yè)道德比較高的人才，可安排在重要崗位中，讓整個圖書管理工作可有序進行，確保工作順利進行[6]。

5 結論

管理工作人員不斷學習，提升自我，積極地采取有效的管理措施，加強圖書檔案管理工作，建設和完善管理制度，對疾控中心發(fā)展起著非常重要的作用，檔案管理工作進行規(guī)范統(tǒng)一化管理，掌握好管理基本途徑，發(fā)揮出真正的管理作用，有效地提升疾控系統(tǒng)內控制度建設中圖書檔案的管理水平，才能推動疾控中心長遠、健康的發(fā)展。