對制度自信的多角度思考

云南

【背景材料】

經(jīng)過70 年的探索、發(fā)展、完善，中國特色社會主義制度已成為科學制度體系。在這一體系中，既有根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度，又有作為其實現(xiàn)形式的涵蓋國家治理各個方面的重要制度以及眾多的具體制度。

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：

“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)?！?/p>

“我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，主要是：堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持黨的科學理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢；堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢；堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢；堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機活力的顯著優(yōu)勢；堅持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢；堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢；堅持‘一國兩制’，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢；堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優(yōu)勢。這些顯著優(yōu)勢，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)?！?/p>

【理論思考】

一、從《經(jīng)濟生活》角度分析

1.我國的基本經(jīng)濟制度是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為實現(xiàn)收入分配的公平提供了重要的制度保證；我國既需要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又需要更好發(fā)揮政府作用，實行科學的宏觀調(diào)控。會議強調(diào)堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。

2.為了進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必須全面深化改革，通過全面深化改革，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性；實現(xiàn)和維護勞動者權(quán)益，是社會主義制度的本質(zhì)要求；財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。會議強調(diào)堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路。

3.我國全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局和開放型經(jīng)濟體系逐步形成，我國要實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系；我國必須促進“引進來”與“走出去” 更好結(jié)合；更好地利用國內(nèi)、外兩個市場、兩種資源，更廣泛地參與國際競爭與合作。遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向互濟的開放格局。會議強調(diào)我國堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體不斷做出貢獻。

二、從《政治生活》角度分析

1.中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心；中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；全面依法治國是中國特色社會主義本質(zhì)要求和重要保障，必須把黨的領(lǐng)導貫徹落實到依法治國全過程和各方面。中共中央作出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定，提出了堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的工作要求，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。切實保障社會公平正義和人民權(quán)利，確保國家始終沿著社會主義方向前進。

2.人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主；中國共產(chǎn)黨堅持立黨為公，執(zhí)政為民，踐行為人民服務的根本宗旨。黨始終把人民根本利益擺在至高無上的地位。會議提出堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路；堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展。

3.政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責的原則；政府要堅持法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，勇于負責、敢于擔當；轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府的公信力和執(zhí)行力，建設人民滿意的服務型政府。會議要求堅持和完善中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。

4.監(jiān)察委員會依法行使監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責，獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉；與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)相互配合，相互監(jiān)督；接受人大及其常委會監(jiān)督；社會監(jiān)督、自我監(jiān)督，對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。會議強調(diào)堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

5.全會提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全。必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。

6.我國實行民族區(qū)域自治制度，有利于維護國家統(tǒng)一和安全；有利于保障少數(shù)民族人民當家作主；有利于發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系；有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。會議強調(diào)堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢。

7.國家利益是國際關(guān)系的決定性因素，維護國家利益是主權(quán)國家對外活動的出發(fā)點和落腳點，中國政府主張在國際事務中，堅持正確義利觀，維護我國的獨立和主權(quán)，維護世界和平，促進人類進步，推動構(gòu)建人類命運共同體，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。會議強調(diào)我國堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構(gòu)建人類命運共同體，為構(gòu)建人類命運共同體不斷做出貢獻。必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅定不移維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅定不移維護世界和平、促進共同發(fā)展。

三、從《文化生活》角度分析

1.文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，越來越成為綜合國力競爭的重要因素；先進文化豐富人的精神世界、增強人的精神力量、促進人的全面發(fā)展；中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化顯示了中華民族厚重的文化底蘊和強大的民族凝聚力，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有利于增強各族人民對共同擁有的中華文化的認同感和歸屬感，中華文化的力量，集中表現(xiàn)為中華民族精神的力量。中國人民是以愛國主義為核心的，具有偉大的創(chuàng)造、奮斗、團結(jié)、夢想精神的人民。中國特色社會主義文化，源于中華民族五千年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義的偉大實踐。人民有信仰，國家有力量，民族有希望，必須把文化建設作為社會主義現(xiàn)代化建設的重要戰(zhàn)略任務，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力，為經(jīng)濟建設提供正確的方向保證、不竭的精神動力和強大的智力支持。會議提出堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起。

2.文化對人的影響具有深遠持久的特點，世界觀、人生觀、價值觀是人們文化素養(yǎng)的核心和標志。世界觀、人生觀、價值觀一經(jīng)形成，就具有確定的方向性，對人的綜合素質(zhì)和終身發(fā)展產(chǎn)生深遠而持久的影響。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨對治理國家的深刻認識和高超的國家治理智慧，為新時期我國全面深化改革指明了總方向，對人們產(chǎn)生持久的影響。

3.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造了革命文化和社會主義先進文化。激昂向上的革命文化和生機勃勃的社會主義先進文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的凝聚升華，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民偉大創(chuàng)造精神的生動體現(xiàn)，是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量；堅持社會主義核心價值體系是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，堅持社會主義核心價值體系必須彰顯文化自信的力量。會議提出必須堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進方向，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量。堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎。

四、從《生活與哲學》角度分析

1.規(guī)律的客觀性和普遍性要求我們必須遵循規(guī)律，按規(guī)律辦事。人們可以在認識和把握規(guī)律的基礎上，根據(jù)規(guī)律發(fā)生作用的形式利用規(guī)律，改造客觀世界，造福人類。全會強調(diào)，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務，體現(xiàn)了黨在新時期對社會主義發(fā)展規(guī)律的新認識，為新時期我國全面深化改革指明了總方向。

2.物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動作用。想問題、辦事情既要堅持一切從實際出發(fā)，實事求是；又要重視意識的作用，重視精神的力量，自覺地樹立正確的思想意識。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開。

3.系統(tǒng)是由相互聯(lián)系和相互作用的諸要素構(gòu)成的統(tǒng)一整體。要求我們用綜合的思維方式來認識事物，要著眼于事物的整體，從整體出發(fā)，把各個部分、各個要素聯(lián)系起來考查，統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化組合。由根本制度、基本制度、重要制度等組成的系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的體系。黨的治理、政府治理、社會治理有機地結(jié)合在一起，各有分工，各司其責；經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)文明、軍事、外事等各領(lǐng)域的制度不斷完善，各有側(cè)重，相互支持；地方治理、城市治理、區(qū)域治理與全球治理等不同層級的治理體系不斷發(fā)展，互相補充，相互交融，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

4.創(chuàng)新推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展、推動生產(chǎn)關(guān)系和社會制度的變革、推動人類思維和文化的發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要發(fā)揮制度優(yōu)勢，根據(jù)內(nèi)部和外部環(huán)境的變化，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我超越，確保各項制度的有效性。

5.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。是社會物質(zhì)財富的創(chuàng)造者，是社會精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。要求我們堅持群眾觀點和群眾路線。全會提出，“要建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的各項制度，健全黨的全面領(lǐng)導制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要堅持和完善人民當家作主制度體系，有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力?！?/p>

【鞏固提升】

1.黨的十九屆四中全會指出，必須堅持人民主體地位，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務。材料體現(xiàn)了 （ ）

①我們黨牢記初心使命、堅持以人民為中心的責任擔當

②黨的領(lǐng)導制度居于中國特色社會主義制度的統(tǒng)領(lǐng)地位

③我國堅持中國特色社會主義行政體制，構(gòu)建依法行政的治理體系

④我國堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

2.黨的十九屆四中全會指出，我國要健全公共就業(yè)服務和終身職業(yè)技能培訓制度，完善重點群體就業(yè)支持體系。建立促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機制，對就業(yè)困難人員實行托底幫扶。這 （ ）

①是完善社會保障制度和提高保障水平的舉措

②是我國推動更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的舉措

③體現(xiàn)了我國優(yōu)先維護貧困人口的政治經(jīng)濟權(quán)

④表明改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

3.閱讀材料，完成下列要求。

2019 年10 月31 日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項重大戰(zhàn)略任務。制度的生命力在于執(zhí)行，各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度。

制度的生命力在于執(zhí)行，各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導干部要切實強化制度意識。結(jié)合材料，運用意識能動作用原理對此加以說明。

【參考答案】

1.【答案】B

【解析】本題考查人民代表大會制度等知識，考查考生的獲取和解讀信息、調(diào)動和運用知識的能力，考查政治認同、科學精神學科素養(yǎng)。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。材料反映黨要求我國堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，體現(xiàn)了我們黨牢記初心使命、堅持以人民為中心的責任擔當，①④選；材料反映的是堅持和完善人民當家作主制度體系，未直接反映黨的領(lǐng)導制度是我國的根本領(lǐng)導制度，也不是強調(diào)中國特色社會主義行政體制，②③不選。

2.【答案】C

【解析】本題考查勞動與就業(yè)、促進公平等知識。考查考生的獲取和解讀信息、調(diào)動和運用知識的能力，考查政治認同、科學精神學科素養(yǎng)。

材料反映我國更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，促進廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，②④符合題意；材料沒有直接反映完善社會保障制度，①不選；我國優(yōu)先維護貧困人口的政治經(jīng)濟權(quán)的說法與材料不一致，③不選。

3.【參考答案】意識是對物質(zhì)的能動的反映，又對物質(zhì)具有能動的反作用，人們在意識的指導下能動地認識世界、改造世界。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導干部要切實強化制度意識，自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

【解析】本題主要考查意識能動作用的知識，以及準確、完整地理解并整合所獲取的有關(guān)信息，整合學科知識和方法，論證或探究問題，得出合理的結(jié)論，運用歷史的、辯證的觀點和方法，分析有關(guān)社會現(xiàn)象的能力?？疾檎握J同、科學精神學科素養(yǎng)。

本題知識限定明確，意識能動作用原理；問題指向說明各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導干部要切實強化制度意識。解答此類題目首先要進行基本原理表述，即意識是對物質(zhì)的能動的反映，又對物質(zhì)具有能動的反作用，人們在意識的指導下能動地認識世界、改造世界。然后分析對應材料各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導干部要切實強化制度意識，自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度；而改造世界層面，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。