全國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)典型案例征集活動(dòng)拉開帷幕

本刊記者 周 嶸

為深入貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的部署要求，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司下發(fā)《關(guān)于征集全國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)典型案例的通知》（以下簡稱《通知》），面向全國征集農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)典型案例。

為什么要開展本次典型案例征集活動(dòng)

據(jù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照2020年中央一號文件的要求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組的決策部署，為協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，面向全國各縣（區(qū)、市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)征集一批農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理典型案例，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。通過此次全國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)典型案例征集活動(dòng)，引導(dǎo)各地切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，更好促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民切身利益和農(nóng)村和諧穩(wěn)定，總結(jié)推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)各地進(jìn)一步健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)各項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。

申報(bào)典型案例有哪些具體要求

按照《通知》要求，此次典型案例申報(bào)對象為各縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)；典型案例內(nèi)容為全國各縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化發(fā)展的好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)。《通知》對推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化的典型案例標(biāo)準(zhǔn)做出了詳細(xì)說明：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視組織有力。重點(diǎn)是各級黨委、政府堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)列入“三農(nóng)”工作的重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)的特色典型；各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門抓好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作組織實(shí)施的突出做法等。

二是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全。重點(diǎn)是各地建立完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度和內(nèi)部控制制度的成果；各地規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審簽工作程序的具體模式；各地落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度，實(shí)現(xiàn)公開經(jīng)?；?nèi)容清晰化、手段多樣化的經(jīng)驗(yàn)做法；各地采取有效措施完善民主理財(cái)制度，激勵(lì)各類民主理財(cái)監(jiān)督組織積極主動(dòng)開展工作的探索實(shí)踐等。

三是會(huì)計(jì)委托代理規(guī)范。重點(diǎn)是各地尊重農(nóng)民意愿的前提下，指導(dǎo)完善村級會(huì)計(jì)委托代理程序、明確會(huì)計(jì)委托代理范圍、加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理等工作的具體做法；各地強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)建設(shè)、提供充足人力物力保障的實(shí)踐做法；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等行政管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，配合開展村級會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)做法等。

四是審計(jì)監(jiān)督堅(jiān)決有力。重點(diǎn)是各地構(gòu)筑完善群眾民主監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)監(jiān)督、上級審計(jì)監(jiān)督三級監(jiān)督體系的具體做法；各地農(nóng)經(jīng)、審計(jì)部門強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，做好日常財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)和涉農(nóng)財(cái)政資金重點(diǎn)審計(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；各地加大檢查督導(dǎo)力度，建立農(nóng)村審計(jì)定期通報(bào)、落實(shí)審計(jì)處理結(jié)果和完善責(zé)任追究機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)探索等。

五是財(cái)會(huì)隊(duì)伍專業(yè)穩(wěn)定。重點(diǎn)是各地穩(wěn)定和配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作人員、村出納員與報(bào)賬員隊(duì)伍，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)專業(yè)化水平的具體措施；各地加強(qiáng)對農(nóng)村報(bào)賬員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會(huì)計(jì)和民主理財(cái)人員培訓(xùn)工作，建立農(nóng)村財(cái)會(huì)人員持證上崗制度的具體做法；各地積極探索建立財(cái)會(huì)人員考核激勵(lì)機(jī)制的實(shí)踐探索等。

六是管理手段積極創(chuàng)新。重點(diǎn)是各地創(chuàng)新試行政府購買社會(huì)化服務(wù)委托第三方代理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、村會(huì)計(jì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派”“異村任職”、村報(bào)賬員“鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘村用”等會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)新模式；各地探索建立村級開支無現(xiàn)金結(jié)算，推行集體資金收支網(wǎng)絡(luò)化、智能化等現(xiàn)金管理新做法；各地利用信息化手段推行村務(wù)公開電子化，實(shí)行在線民主理財(cái)、民主監(jiān)督的創(chuàng)新做法。

《通知》還要求，各地推薦的典型案例，可以圍繞以上某一個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)闡述，也可以統(tǒng)籌多方面的內(nèi)容進(jìn)行綜合闡述。

各地應(yīng)如何組織開展

村級財(cái)務(wù)管理是村級事務(wù)管理的核心，是農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)規(guī)范管理，不僅是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的具體行動(dòng)，更是深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)基層治理，提升基層黨組織組織力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措?！锻ㄖ芬螅魇。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視此次全國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)典型案例征集活動(dòng)，安排專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織開展案例征集和篩選。每個(gè)省份擇優(yōu)選取3—5個(gè)案例，選送案例須包含基本情況、主要做法、實(shí)施成效等內(nèi)容，并提煉形成可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）分管負(fù)責(zé)同志審核后，報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。

進(jìn)一步強(qiáng)化典型案例引導(dǎo)帶動(dòng)作用

按照《通知》部署，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將匯編全國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)典型案例，并開展多種形式的宣傳推介。

據(jù)了解，2004年以來，原農(nóng)業(yè)部評選認(rèn)定了326個(gè)全國農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位。在示范單位引領(lǐng)帶動(dòng)下，各省逐步推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，立足實(shí)際，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯成效，對于規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，提高資金使用效益，確保財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)落到實(shí)處，化解農(nóng)村黨群干群矛盾起到了積極的作用。各地要進(jìn)一步落實(shí)《通知》要求，充分發(fā)揮典型案例的借鑒意義，積極總結(jié)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)通過多種形式宣傳報(bào)道。針對薄弱地區(qū)和環(huán)節(jié)，要加大檢查督導(dǎo)力度，及時(shí)糾正和查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為不規(guī)范、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開等執(zhí)行不力的，要及時(shí)落實(shí)整改。