農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和管理分析

張玲燕

摘要：我國是農(nóng)業(yè)大國，對于農(nóng)村出現(xiàn)的環(huán)境污染和資源短缺等問題，需將節(jié)能戰(zhàn)略提高到一定程度，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多有利的空間。本文從農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，深入探析了加強工程建設(shè)和管理的有效措施，為解決農(nóng)村環(huán)境污染和資源短缺提供可參考的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;水利工程;節(jié)水灌溉

前言：現(xiàn)如今，節(jié)能環(huán)保已經(jīng)成為各個領(lǐng)域發(fā)展的首要前提，農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程作為影響國民經(jīng)濟、人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾椖?，一直是國家與人民共同關(guān)注的重點。為確保節(jié)水灌溉工程的科學(xué)合理性，需從工程的建設(shè)和管理入手，以提高節(jié)水灌溉的效率，促進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程建設(shè)現(xiàn)狀

山東省是我國華東地區(qū)的一個沿海省份，耕地面積達707.0萬hm2，占全省土地面積的45.1%，占全國的耕地面積僅次于黑龍江和河南，約7.1%，是我國的一個農(nóng)業(yè)大省，加強農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理，對抵御農(nóng)田干旱、洪澇災(zāi)害、提高糧食收成起著關(guān)鍵作用。因此，有關(guān)部門高度重視節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理。

（一）政府投資不到位

我國擁有世界上最多的耕地面積，加強農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理是提高農(nóng)村基礎(chǔ)灌溉水平的重要途徑。節(jié)水灌溉工程的建設(shè)需要耗費大量的資金，這部分資金主要來源于國家和政府的撥款、農(nóng)民的稅收、銀行貸款等，但其中最為主要的還是政府的支持。若資金的來源過于單一，必然會影響水利工程的建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村灌溉設(shè)施落后，進而削減了灌溉工程的使用年限，制約了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）缺乏對水利建設(shè)的正確認識

一方面，農(nóng)民沒有認識到水利工程的重要性。農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的主要受益者是農(nóng)民，但目前大多數(shù)村民對水利工程持觀望的態(tài)度，缺乏對水利建設(shè)的一個直觀認識，認為這項工程可有可無，因此阻礙了節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。另一方面，管理人員和施工人員的素質(zhì)不高。農(nóng)村地區(qū)人員年齡較高，懂得管理的建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員少之又少，部分人員擔(dān)負著多項工作，便使得工作效率低下。此外，村民缺乏正確的節(jié)水觀念，對灌溉技術(shù)和農(nóng)作物種植技術(shù)的了解還不深入，在某種程度上使得農(nóng)村水資源浪費嚴重，同時相關(guān)部門也缺乏對村民合理的管理方式，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程無法發(fā)揮出真正的作用^[1]。

（三）水利工程建設(shè)制度不完善

目前，我國農(nóng)村水利灌溉工程的管理普遍存在管理手段滯后的現(xiàn)象，管理力度普遍不足。主要由于，村政府或鄉(xiāng)政府對于水利工程的管理力度不足，對建設(shè)資金沒有進行有效管理，使得農(nóng)田灌溉設(shè)施較為落后，對日后的正常使用造成了一定影響。同時，對水利設(shè)施的后期維護也不到位，導(dǎo)致農(nóng)民出現(xiàn)使用行為不規(guī)范的現(xiàn)象。此外，相關(guān)部門對水利灌溉工程的責(zé)任不明確，導(dǎo)致肆意浪費水資源、設(shè)施隨意使用的現(xiàn)象出現(xiàn)，進而造成資金的浪費，影響了水利工程的整體運行效率。

（四）水資源污染嚴重

我國隨著改革開放政策的不斷提出，經(jīng)濟也在飛速增長，但對水資源造成了一定破壞，使得水資源污染逐漸嚴重。目前，許多地區(qū)不惜破壞生態(tài)環(huán)境來換取經(jīng)濟的快速增長，隨意排放工業(yè)廢水、生活污水，導(dǎo)致水質(zhì)不斷惡化，進而嚴重影響了農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理，阻礙了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此應(yīng)增強保護水資源的意識，以推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程。

二、加強節(jié)水灌溉工程建設(shè)和管理的有效措施

（一）加大資金投入力度

地方政府和中央政府是加大對農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程資金投入力度的關(guān)鍵，二者之間要相互協(xié)調(diào)，對水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理提供有利的技術(shù)支持與政策支持，確保工程的順利進行，充分發(fā)揮出水利工程在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。例如，可以采取銀行貸款的方式，拓寬獲取資金的渠道，解決水利建設(shè)的資金短缺問題;政府加大獎勵制度，應(yīng)遵守多勞多得的原則，調(diào)動農(nóng)民建設(shè)水利節(jié)水灌溉工程的積極性;國家設(shè)立專項補助資金，明確部分水利工程建設(shè)資金由國家和政府承擔(dān)，積極引導(dǎo)農(nóng)民加入到水利建設(shè)與管理的隊伍中去，加強農(nóng)民對節(jié)水灌溉工程的認同。同時，相關(guān)部門還要加大水利設(shè)施后期維護資金的投入力度，及時排除設(shè)置中的安全隱患，切實提高科學(xué)管理與養(yǎng)護水平^[2]。

（二）樹立正確的節(jié)水灌溉觀念

提高村民和與水利相關(guān)人員對農(nóng)村水利的認識與了解是解決當(dāng)前工程建設(shè)與管理問題的重要途徑。一方面，要加大宣傳力度，讓村民明確水利工程的最終受益人是農(nóng)民。例如，在建設(shè)初期，相關(guān)部門可以召開水利工程研討會、宣講會等各種形式的宣傳活動，讓農(nóng)民從一開始便重視水利工程建設(shè)的重要性，從而切實增加農(nóng)民對節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理的基礎(chǔ)知識，確保節(jié)水灌溉工程的科學(xué)進行。另一方面，切實增強建設(shè)管理人員和施工人員的綜合素質(zhì)。在工程實際建設(shè)過程中，管理人員要切實結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來制定合理的管理制度，做到與村民及時交流，解決他們在建設(shè)水利工程時遇到的問題。同時，還要加強培養(yǎng)管理人員隨機應(yīng)變的能力，對于工程中遇到的突發(fā)事件能夠采取有效的措施，避免影響節(jié)水灌溉工程的正常建設(shè)。此外，工程技術(shù)人員要不斷提高自身的技術(shù)水平，能夠根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件以及地理條件進行科學(xué)的分析，確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

（三）完善水利工程建設(shè)管理機制

一方面，建立質(zhì)量管理機制。完善的質(zhì)量管理機制是提高水利工程水平的關(guān)鍵，主要是確保相關(guān)人員能夠根據(jù)規(guī)定的規(guī)章制度去操作，落實工程質(zhì)量責(zé)任，最大限度發(fā)揮出水利項目的效益。例如，某農(nóng)村的主要農(nóng)產(chǎn)品為梨，在一年間，節(jié)水灌溉工程已經(jīng)為這個村子帶來了不小的收益。在加強對果樹的管理上，果園負責(zé)人決定檢修節(jié)水灌溉工程，共投資1900萬元，節(jié)水面積達到14000畝。在工程管理過程中，秉持著公平、公正、公開的原則進行招標(biāo)，吸引了許多信譽良好的單位，使得水利工程獲得了更加良好的灌溉設(shè)備與材料，進而提升了節(jié)水灌溉工程的質(zhì)量。

另一方面，建立監(jiān)督機制。優(yōu)質(zhì)的水利工程不能缺少良好的現(xiàn)場監(jiān)督，主要是對施工隊伍和工程原材料方面把好質(zhì)量關(guān)。例如，水利管線安裝不平整、渠道走線不合理、管線沒有深埋下去等都是施工現(xiàn)場常見的問題。因此，水利工程的試運行不能流于形式，要真正做到對現(xiàn)場的實時把關(guān)、監(jiān)督，才能排除工程中的安全隱患，為節(jié)水灌溉工程的正常運行奠定良好的基礎(chǔ)^[3]。

（四）做好水利工程初期設(shè)計階段工作

針對農(nóng)村水資源匱乏、水資源污染嚴重的問題，政府要加大對農(nóng)村水利工程建設(shè)的引導(dǎo)力度，采取先進的灌溉方式對水環(huán)境進行綜合治理，構(gòu)建完善的水環(huán)境安全體系，推動節(jié)水型社會的建立。此外，在工程設(shè)計初期，要注重水利設(shè)施的后期管理與維護工作，使得水利工程在運行中遇到的問題能夠得到有效解決。在設(shè)計方案中要加入管理和養(yǎng)護方案，由技術(shù)小組對水利工程進行可行性分析，明確投資方、管理方、使用人員的責(zé)任，并嚴格按照方案對水利設(shè)施定期進行管理和養(yǎng)護，進而保證管理工作能夠真正落實。農(nóng)村水利設(shè)施種類眾多，積極引導(dǎo)農(nóng)民加入到設(shè)施管理隊伍中同樣重要，協(xié)調(diào)好與農(nóng)民之間的工作，才能從根本上提高水利工程的建設(shè)與管理水平。

結(jié)論：綜上所述，加強農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和管理，不僅符合我國生態(tài)發(fā)展的戰(zhàn)略，還有效促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，若要從根本上提高節(jié)水灌溉工程水平，必須監(jiān)督和控制好工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，充分發(fā)揮出水利工程的功能與作用，以有效提高糧食產(chǎn)量、提升水資源利用率。

參考文獻：

[1]田博文.農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)和管理分析[J].建材與裝飾，2020（18）：288+291.

[2]戴軍，王欽.淺談農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理[J].民營科技，2018（12）：113.

[3]張紅艷.關(guān)于農(nóng)村水利節(jié)水灌溉工程的建設(shè)與管理研究[J].農(nóng)民致富之友，2018（17）：73.